ACTA N.� 28-2025

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y veinti�n minutos del veintisiete de marzo de dos mil veinticinco, con asistencia de las se�oras Magistradas Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, Zetty Mar�a Bou Valverde y Luz de los �ngeles Retana Chinchilla, del se�or Magistrado H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s y de la se�ora Magistrada Mary Anne Mannix Arnold. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorpora al orden del d�a el siguiente asunto:

�������� Consultas de nombramientos en distintas unidades administrativas.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 27-2025.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Renuncia por pensi�n de la funcionaria Carmen Nuria Campos Jara. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-0548-2025 del 20 de marzo de 2025, mediante el cual remite a consideraci�n nota suscrita por la funcionaria Carmen Nuria Campos Jara, destacada en el Departamento de Coordinaci�n de Servicios Regionales, con la cual solicita se tenga por presentada su renuncia al cargo que ostenta, para acogerse al beneficio de pensi�n por el R�gimen de Invalidez, Vejez y Muerte de la Caja Costarricense de Seguro Social.

Se dispone: Tener por presentada la renuncia de la se�ora Campos Jara, a quien se le agradecen los servicios prestados a estos organismos electorales, dese�ndole el mayor de los �xitos en su nueva etapa de vida. Procedan oportunamente con lo de sus cargos los departamentos de Contadur�a, Legal y el propio de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Nos ha solicitado, do�a Carmen Nuria, una cita, la estar�amos recibiendo despu�s de la sesi�n, porque quiere venir a despedirse y nosotros, por supuesto, despedirnos tambi�n.�

B) Solicitud de encargo de funciones de la jefatura de la Secci�n de An�lisis. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0248-2025 del 20 de marzo de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En virtud de lo expuesto en el oficio RH-0533-2025 y de conformidad con lo establecido en nuestra ley de salarios, el Instructivo para el tr�mite de recargos de funciones y la circular n�mero STSE-0030-2016 del 19 de julio del 2016, respetuosamente, someto a consideraci�n de las se�oras Magistradas y de los se�ores Magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones, la solicitud de encargo de funciones que se detalla a continuaci�n:

 

Quedo atento a lo que bien estime disponer el Superior.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

C) Solicitud de encargos de funciones de las jefaturas del Departamento de Contadur�a y del Archivo del TSE. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-0611-2025 del 24 de marzo de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por las respectivas jefaturas y con sustento en el an�lisis efectuado por el Departamento de Recursos Humanos, mediante oficios n.� RH-0564-2025 y RH-0565-2025, por considerarse oportuno para un mejor servicio p�blico, me permito proponer los siguientes encargos de funciones:

1.- De la se�ora Guiselle Valverde Calder�n, Contadora a. i., en el se�or Abraham Paniagua Gonz�lez, Subcontador en ese mismo departamento, del 21 al 24 de abril de 2025 y el d�a 2 de mayo de 2025.

2.- De la se�ora Adriana Mena Aguilar, Jefe del Archivo del TSE, en la se�ora Kattia Zamora Guzm�n, Jefa del Archivo Central, el d�a 21 de abril de 2025.".

Se dispone: Aprobar los encargos de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

D) Consultas de nombramientos en distintas unidades administrativas. De los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, y Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� STSE-0639-2025 del 27 de marzo de 2025, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Con fundamento a lo dispuesto en los reglamentos a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y a la Ley Marco de Empleo P�blico y sus respectivos reglamentos, as� como el criterio t�cnico del Departamento de Recursos Humanos -oficio n.� RH- 0578-2025-, me permito proponer la aprobaci�n de los siguientes nombramientos interinos, ambos del 1.� al 15 de abril de 2025:

1.- De la se�ora Mar�a Alejandra Sandoval Arguedas, en la plaza n�mero 76401, como Asistente Funcional 3, Asistente en Servicios Regionales en la Oficina Regional de Heredia.

2.- Del se�or Jos� David Molina Miranda, en la plaza 368578, como Asistente Funcional 3, Asistente en Servicios Regionales en la Oficina Regional de San Carlos.

En ambos casos, la designaci�n podr� finalizar antes del plazo indicado, en el caso de que regrese el titular del puesto o se conforme el registro de elegibles para dicho cargo seg�n los sistemas de selecci�n dispuestos en la Ley Marco de Empleo P�blico.

De igual manera, se solicitan las pr�rrogas de los nombramientos interinos, a partir del 1.� de abril y por todo el tiempo que se extienda la incapacidad que genera la cadena de movimientos, de las siguientes personas funcionarias, seg�n el siguiente detalle:

1.- Del se�or Junior Barrantes V�quez, en la plaza n�mero 368569, como Asistente Funcional 3, Secretario 2 de la Direcci�n General de Estrategia Tecnol�gica.

�2.- De la se�ora Mar�a Gabriela Mes�n Venegas, en la plaza n�mero 361344, como Asistente Funcional 2, Asistente en Servicios al Usuario de la Secci�n de Opciones y Naturalizaciones.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Nombrar conforme se propone en cada caso, con la observaci�n seg�n la cual eventuales pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N ELECTORAL.

A) Proyecto de reforma al Reglamento de observaci�n de procesos electivos y consultivos. Del se�or Gerardo Abarca Guzm�n, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-111-2025 del 15 de marzo de 2025, mediante el cual propone modificar el Reglamento para la observaci�n de procesos electivos y consultivos, seg�n indica, en virtud de que el programa de Atenci�n de Observadores Internacionales volvi� a ser parte de los programas electorales que se ejecutan por parte de esa Direcci�n General a trav�s de su Departamento de Programas Electorales.

Se dispone: Aprobar la modificaci�n en los t�rminos indicados por el se�or Abarca Guzm�n; en consecuencia, em�tase el correspondiente decreto de conformidad con el siguiente texto:

"EL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
CONSIDERANDO

I.- Que el C�digo Electoral, ley n.� 8765, publicada en el Alcance n.� 37 a La Gaceta n.� 171 del 02 de setiembre de 2009, dispone en su art�culo 218:

�Los integrantes de las misiones de observaci�n electoral, nacionales o internacionales, debidamente acreditados ante el TSE con base en el reglamento respectivo, podr�n presenciar los actos de instalaci�n y cierre de la votaci�n, incluso el escrutinio, e ingresar a una junta receptora de votos en cualquier momento que lo deseen, sin alterar el normal desarrollo de la votaci�n. Las autoridades p�blicas deber�n brindarles la mayor colaboraci�n posible.�.

II.- Que dicha norma constituye la primera regulaci�n legal del instituto de la observaci�n electoral, lo cual amerita revisar y actualizar la respectiva reglamentaci�n.��

POR TANTO

DECRETA

La siguiente

REFORMA A LOS ART�CULOS 7, 10, 11 Y 22 DEL REGLAMENTO PARA LA OBSERVACI�N DE PROCESOS ELECTIVOS Y CONSULTIVOS. DECRETO N.� 20-2009 Y SUS REFORMAS. APROBADO EN SESI�N ORDINARIA DEL TSE N.� 111-2009 DEL 3 DE NOVIEMBRE DE 2009. PUBLICADO EN LA GACETA N.� 220 DEL 12 DE NOVIEMBRE DE 2009.

ART�CULO 1.- Ref�rmese al art�culo 7 para que se lea:

�Art�culo 7.- La solicitud deber� estar firmada por el representante legal de la organizaci�n, para lo cual deber� aportarse la respectiva certificaci�n de la personer�a jur�dica. Las n�minas de observadores deber�n ser presentadas junto con el documento formal del organismo o entidad a la que interese acreditar observadores, a partir del d�a h�bil siguiente al de la comunicaci�n de la convocatoria y hasta quince d�as antes de la fecha fijada para las votaciones. La gesti�n se dirigir� a la Direcci�n General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, la cual le dar� tr�mite a trav�s de los respectivos programas electorales.�

ART�CULO 2.- Ref�rmese el art�culo 10 para que se lea:

�Art�culo 10.- La recepci�n de la solicitud de acreditaci�n no implicar� su acreditaci�n t�cita. La Direcci�n General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos denegar� la solicitud de acreditaci�n cuando existan dudas sobre la idoneidad, experticia y objetividad tanto de la entidad patrocinadora como de las personas por acreditar, o bien, cuando falte cualquiera de los requisitos dispuestos en este Reglamento. Esta decisi�n ser� apelable ante el Tribunal Supremo de Elecciones dentro de los tres d�as posteriores a su notificaci�n.���

ART�CULO 3.- Modif�quese el primer p�rrafo e inciso b) del art�culo 11 para que se lea:

�Art�culo 11.- Una vez acreditada la calidad de observador, la Direcci�n General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos le notificar� a la entidad solicitante y emitir� un carn� de identificaci�n que el observador deber� portar en un lugar visible durante el ejercicio de la observaci�n. El carn� contendr� al menos lo siguiente: (�)

a) (�)

b) �Fotograf�a, la cual deber� ser aportada por la organizaci�n gestionante, en el formato que para tales efectos defina de forma oportuna la Direcci�n General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos.

c) (�).�.

ART�CULO 4.- Modif�quese el inciso b) del art�culo 22 para que se lea:

�Art�culo 22.- Adem�s de los deberes de imparcialidad, neutralidad y objetividad en el trato de la informaci�n que se espera de los observadores internacionales, �stos deber�n:

a) (�)

b) Presentar la solicitud de acreditaci�n ante la Direcci�n General del Registro Electoral y Financiamiento de Partidos Pol�ticos y facilitar los documentos y la informaci�n que les sean requeridos con motivo de ese tr�mite, as� como portar el carn� de identificaci�n.

c) (�).�.

ART�CULO 5.- Rige a partir de su publicaci�n en el Diario Oficial.". ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DEL PADR�N NACIONAL ELECTORAL.

A) Informe de sumaria de actualizaci�n al Padr�n Nacional Electoral de febrero de 2025. Del se�or Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Contralor Electoral a. i., se conoce oficio n.� CE-078-2025 del 21 de marzo de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los fines de lo dispuesto en el art�culo 18 de la Ley Org�nica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y para que por su digno medio se someta a consideraci�n del Tribunal, me permito informar que mediante oficio n.� PE-041-2025 del 6 de marzo de 2025, el se�or Carlos Arguedas Rojas, Jefe de la Secci�n de Padr�n Electoral, remiti� a esta Contralor�a Electoral los archivos con el resumen de las actualizaciones al Padr�n Nacional Electoral, correspondientes al mes de febrero, de conformidad con el siguiente detalle:

�

Dichas cifras, en atenci�n al desglose mensual de los movimientos que se detalla en el documento adjunto, se cotejaron con los datos del SINCE, los generados por las Secciones de An�lisis y Padr�n Electoral, as� como con los informes diarios extra�dos del SICI sobre la producci�n diaria del centro de impresi�n de la Secci�n de C�dulas.

Adem�s, esa informaci�n se corrobor� con lo expuesto en el oficio n.� DGRC0219-2025, del 7 de marzo de 2025, suscrito por el se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, el cual fue conocido por el Tribunal Supremo de Elecciones en el art�culo tercero de la sesi�n ordinaria n.� 23-2025, celebrada el 13 de marzo de 2025, cuya verificaci�n result� satisfactoria.".

Se dispone: Tener por rendido el informe; contin�ese informando sobre el particular. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe respecto de advertencia formulada por la Auditor�a Interna. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Auditor Interno se conoce oficio n.� AI-0142-2025 Confidencial del 20 de marzo de 2025, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo quinto de la sesi�n ordinaria n.� 24-2025, celebrada el 18 de marzo de 2025, emite criterio sobre la propuesta del nuevo cronograma de actividades presentado por la Direcci�n Ejecutiva (oficio n.� DE-0657-2025), relacionado con la advertencia comunicada por esa Auditor�a Interna.

Se dispone: Tener por rendido el criterio, el cual se acoge. ACUERDO FIRME.

B) Criterio sobre Informe contentivo y cronograma de implementaci�n de recomendaciones del informe especial de Auditor�a Interna n.� IES-0001-2025. Del se�or Jose Andr�s Blanco Chaves, Subauditor Interno, se conoce oficio n.� AI-0147-2025 del 24 de marzo de 2025, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 23-2025, celebrada el 13 de marzo de 2025, rinde criterio sobre el informe contentivo, as� como el cronograma de implementaci�n de recomendaciones, referente al informe especial de Auditor�a Interna n.� IES-0001-2025.

Se dispone: Tener por rendido el criterio, el cual sea acoge. Proceda la Direcci�n General de Estrategia Tecnol�gica, dentro del plazo de tres d�as h�biles, a remitir la informaci�n requerida por el �rgano auditor. ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: ��Tres d�as es suficiente?�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �S�, se�ora. Eran unos detallitos.�

Interviene el se�or Magistrado Fern�ndez Mas�s: �Era aportar unos documentos.�

C) Solicitud de sustituci�n de plaza en la Contralor�a de Servicios. Del se�or Max Sol�rzano Alvarado, Contralor de Servicios, se conoce oficio n.� CS-072-2025 del 24 de marzo de 2025, mediante el cual solicita realizar los tr�mites pertinentes a fin de proceder con la asignaci�n de las plazas de T�cnico Funcional 2 y de Profesional Ejecutor 3, seg�n las razones que expone.

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habr� de rendirse dentro del plazo de diez d�as h�biles, pase a la se�ora Directora Ejecutiva. ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Mannix Arnold: �Yo ten�a una duda. �Por qu� se habla de sustituci�n de plazas? �Esas eran plazas de la Contralor�a que se prestaron?�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �La de T�cnico Funcional 2 creo que data de cuatro o cinco a�os atr�s, hab�a un acuerdo que se le iba a suministrar esa plaza. La otra, es una que hace poco se traslad� y que �l quiere ver si en alg�n presupuesto ordinario de los pr�ximos a�os se podr�.�

Interviene la se�ora Magistrada Mannix Arnold: �Gracias.�

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Recordatorio sobre el pr�stamo de instalaciones p�blicas para actividades partidarias no proselitistas. Se dispone: Siendo p�blico y notorio que varias agrupaciones pol�ticas celebrar�n pr�ximamente sus procesos internos de renovaci�n de estructuras y, en algunos casos, sus convenciones para elegir a la persona que postular�n a la Presidencia de la Rep�blica, se recuerda a las autoridades del Poder Ejecutivo y de los gobiernos locales que, a tenor de lo establecido en el art�culo 137 inciso g) del C�digo Electoral, las �instalaciones f�sicas del Estado� pueden ser facilitadas a los partidos pol�ticos para la celebraci�n de sus asambleas y convenciones. Sobre esa base, este Tribunal ha precisado que el pr�stamo de, por ejemplo, las instalaciones educativas con los citados fines es una colaboraci�n estatal al funcionamiento y organizaci�n de esas agrupaciones que cumplen, seg�n lo declara la ley electoral, �una funci�n de relevante inter�s p�blico� (numeral 49 del C�digo Electoral). Por ello, las autoridades administrativas deben adecuar sus decisiones a un trato justo, lo que implica que cualquier denegatoria de pr�stamo debe estar precedida de una decisi�n oportuna y debidamente razonada. Importa hacer ver que estas reglas no son novedosas, pues los precedentes electorales las han desarrollado desde hace m�s de dos d�cadas. ACUERDO FIRME.

A las diez horas y treinta y dos minutos termin� la sesi�n.