ACTA N.� 33-2025

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y cuarenta y seis minutos del veintid�s de abril de dos mil veinticinco, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside� del se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron, y de las se�oras Magistradas Zetty Mar�a Bou Valverde, Luz de los �ngeles Retana Chinchilla y Wendy de los �ngeles Gonz�lez Araya. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorporan al orden del d�a los siguientes asuntos:

�������� Consulta legislativa del proyecto de ley �Reforma al art�culo 297 del C�digo Electoral, Ley n.� 8765 del 19 de agosto de 2009 y sus reformas. Ley para incorporar el proceso administrativo sumario al procedimiento administrativo para aplicar la multa.�, expediente n.� 24.904

�������� Consulta legislativa del proyecto de ley �Reforma de los art�culos 151, 152, 156 y 157; y creaci�n del art�culo 152 bis de la ley 7794, C�digo Municipal del 30 de abril del 1998�, expediente n.� 24.802.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 32-2025, excepto por las se�oras Magistradas Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a y Luz de los �ngeles Retana Chinchilla, quienes no participaron de dicha sesi�n.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Modificaci�n de encargo de funciones en la Secci�n de An�lisis. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0306-2025 del 8 de abril de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En virtud de lo expuesto en el oficio RH-0684-2025, respetuosamente me permito someter a consideraci�n de las se�oras Magistradas y de los se�ores Magistrados la posibilidad de modificar el acuerdo adoptado por el Tribunal en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 28-2025, celebrada el 27 de marzo de 2025, comunicado a [sic] mediante oficio STSE-0641-2025 de la misma fecha, en el sentido de que el encargo de las funciones de la jefatura de la Secci�n de An�lisis en el colaborador Jorge Monge Alvarado sea para el periodo comprendido entre el 22 y el 25 de abril de 2025, ambas fechas inclusive, y no como se aprob� originalmente en dicho acuerdo.

Quedo atento a lo que bien estime disponer el Superior.".

Se dispone: Aprobar la modificaci�n del encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE COMISIONES Y COMIT�S INSTITUCIONALES.

A) Informe de Labores 2024 y Plan de Trabajo 2025 de la Comisi�n de Valores. De la se�ora Jinny Melissa Funes Blanco, Coordinadora de la Comisi�n de �tica y Valores, se conoce correo electr�nico del 10 de abril de 2025, mediante el cual remite el Informe de Labores correspondiente al per�odo 2024 y el Plan de Trabajo del a�o 2025, en concordancia con el Reglamento de Funcionamiento de la Comisi�n de �tica y Valores del TSE.

Se dispone: Tener por rendido el informe indicado, as� como el plan de trabajo. ACUERDO FIRME.

B) Sustituci�n de personal de apoyo en la Comisi�n de Meritorios. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-0699-2025 del 9 de abril de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En sesi�n ordinaria n.�51-2019 celebrada el 21 de mayo de 2019 y comunicada mediante el oficio STSE-1017-2019, el Tribunal aprob� la integraci�n de la Comisi�n de Meritorios conforme a lo dispuesto en el �Reglamento para la prestaci�n de colaboraci�n de la persona en condici�n meritoria� en el cual de manera textual indica en su �Art�culo 3� -De la gesti�n de los asuntos relativos a las personas meritorias. Todos los asuntos relativos a las personas meritorias ser�n gestionados ante la Comisi�n de meritorios, integrada por un representante del Departamento de Recursos Humanos, del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y de la Oficina de Seguridad Integral.�

En virtud de lo anterior y considerando que este Departamento funge como �secretar�a t�cnica�, se comunica que se necesita sustituir a la se�orita Roxana Meza Chac�n, quien colaboraba con la atenci�n de las actividades administrativas y de control que emanan de las acciones generadas, seg�n lo indicado en el art�culo 3�, p�rrafo segundo. Lo anterior obedece a que la funcionaria fue asignada a labores en otra �rea del Departamento. Por lo tanto, se designa a la se�ora Ileana M�ndez Araya como la nueva responsable de dichas funciones.

Adem�s, se recuerda que la Comisi�n de Meritorios est� integrada por las siguientes personas, seg�n las las [sic] designaciones que se muestran a continuaci�n.

 

 

 

Se dispone: Tener por recibida la comunicaci�n que se hace. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DEL REGISTRO CIVIL.

A) Autorizaci�n para firmar certificaciones del Departamento Civil. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0316-2025 del 10 de abril de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad a lo establecido en la Ley Org�nica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, respetuosamente elevo a conocimiento de las se�oras Magistradas y de los se�ores Magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones, la solicitud de autorizaci�n para firmar certificaciones del Departamento de Civil que detallo a continuaci�n:

�

Con la finalidad de no desmejorar el servicio al p�blico, muy respetuosamente solicito conceder la autorizaci�n requerida.".

Se dispone: De conformidad con lo dispuesto en el p�rrafo segundo del art�culo 110 de la Ley Org�nica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, se autoriza a la referida funcionaria para que firme certificaciones y constancias del Departamento Civil, a partir de la respectiva publicaci�n en el Diario Oficial. Para esos efectos reg�strense la firma y sellos que utilizar�. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe de gestiones de c�dulas de identidad. De la se�ora Elizabeth Valverde Valverde, en su condici�n de Secretaria General a. i. del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0300-2025 del 7 de abril de 2025, mediante el cual remite sobre cerrado que contiene memorando n.� DGRC-0014-2025 y oficio n.� DGRC-0295-2025, ambos del 7 de abril de 2025, que corresponden a documentaci�n de car�cter confidencial en la que se informa de gestiones de c�dulas de identidad.

Se dispone: Tener por rendido el informe; contin�ese informando sobre el particular. ACUERDO FIRME.

B) Estado de cumplimiento de recomendaci�n en informe especial de la Auditor�a Interna. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Auditor Interno, se conoce oficio n.� AI-0175-2025 CONFIDENCIAL del 10 de abril de 2025, mediante el cual remite el estado de cumplimiento de la recomendaci�n 4.3 del informe n.� IES-01-2024-B.

Se dispone: Para su atenci�n, en el plazo de cinco d�as h�biles, pase a la Direcci�n Ejecutiva, quien deber� proponer a este Colegiado una fecha exacta e improrrogable para la atenci�n de dicha recomendaci�n, as� como la persona responsable de su cumplimiento. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Consulta legislativa del proyecto de ley �Reforma al art�culo 297 del C�digo Electoral, Ley n.� 8765 del 19 de agosto de 2009 y sus reformas. Ley para incorporar el proceso administrativo sumario al procedimiento administrativo para aplicar la multa�, expediente n.� 24.904. De la se�ora Cinthya D�az Brice�o, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas IV de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CE23949-089-2025 del 21 de abril de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Especial N� 23949 de Reformas al Sistema Pol�tico y Electoral del Estado, en virtud del informe de consulta obligatoria del Departamento de Servicios T�cnicos, ha dispuesto consultarles su criterio el proyecto �REFORMA AL ART�CULO 297 DEL C�DIGO ELECTORAL, LEY N.� 8765 DEL 19 DE AGOSTO DE 2009 Y SUS REFORMAS. LEY PARA INCORPORAR EL PROCESO ADMINISTRATIVO SUMARIO AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA APLICAR LA MULTA� Expediente N.� 24.904, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 06 de mayo de 2025 y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital [�]".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta �el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 25 de abril de 2025� pase al se�or Andrei Cambronero Torres, Jefe del Despacho de la Presidencia. Para su examen se fijan las 11:00 horas del 24 de abril de 2025. Tomen nota el referido funcionario y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 6 de mayo de 2025. ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa del proyecto de ley �Reforma de los art�culos 151, 152, 156 y 157; y creaci�n del art�culo 152 bis de la Ley 7794, C�digo Municipal del 30 de abril del 1998�, expediente n.� 24.802. De la se�ora Guiselle Hern�ndez Aguilar, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas VIII de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CPEMUN-0390-2025 del 10 de abril de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente Especial de Asuntos Municipales, en virtud de la moci�n aprobada en sesi�n 31, ha dispuesto consultarles su criterio sobre el proyecto de Ley Expediente N.� 24.802 �REFORMA DE LOS ART�CULOS 151, 152, 156 Y 157; Y CREACI�N DEL ART�CULO 152 BIS DE LA LEY 7794, C�DIGO MUNICIPAL DEL 30 DE ABRIL DEL 1998�, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 30 de abril y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital [�]".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta �el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 25 de abril de 2025� pase al se�or Andrei Cambronero Torres, Jefe del Despacho de la Presidencia. Para su examen se fijan las 11:15 horas del 24 de abril de 2025. Tomen nota el referido funcionario y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 30 de abril de 2025. ACUERDO FIRME.

C) Respuesta a la consulta legislativa del proyecto de �Ley para garantizar la transparencia en la elecci�n de la Presidencia del Concejo Municipal�, expediente n.� 24.241. De la se�ora Guiselle Hern�ndez Aguilar, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas VIII de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.� AL-CPEMUN-0363-2025 del 7 de abril de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente Especial de Asuntos Municipales, en virtud de la moci�n aprobada en sesi�n 31, ha dispuesto consultarles su criterio sobre el texto dictaminado del Expediente n.� 24.241 �LEY PARA GARANTIZAR LA TRANSPARENCIA EN LA ELECCI�N DE LA PRESIDENCIA DEL CONCEJO MUINICIPAL [sic]�, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 23 [sic] de abril ser posible, enviar el criterio de forma digital [�]".

Se dispone: Contestar la consulta formulada, en los siguientes t�rminos:

I.-Consideraciones preliminares. El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone en forma preceptiva que, trat�ndose de la ï¿½discusi�n y aprobaci�n de proyectos de ley relativos a la materia electoral�, la Asamblea Legislativa deber� consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opini�n, ï¿½se necesitar� el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros�. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elecci�n popular, solo se podr�n convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposici�n constitucional de cita, el inciso n) del art�culo 12 del C�digo Electoral establece, como funci�n propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integraci�n del ordenamiento jur�dico conforme al Derecho de la Constituci�n y, concretamente, la interpretaci�n de lo que debe considerarse ï¿½materia electoral�, este �rgano Constitucional ha entendido que los ï¿½actos relativos al sufragio� no solo comprenden los propios de la emisi�n del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constituci�n o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos electivos o consultivos, cuya organizaci�n, direcci�n y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonizaci�n de los art�culos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II.- Objeto del proyecto. El proyecto de ley n.� 24.241 aspira a modificar el art�culo 29 del C�digo Municipal (ley n.� 7794), con el fin de establecer que la elecci�n del directorio de los concejos municipales sea p�blica (en la actualidad se elige a la presidencia y a la vicepresidencia de esa instancia por voto secreto de las personas regidoras).

III.- Sobre el proyecto consultado. Este Pleno, en la sesi�n ordinaria n.� 97-2024 del 24 de setiembre de 2024, se pronunci� sobre el proyecto de ley que nuevamente se consulta. Por ello y al no haber cambios sustanciales en la iniciativa, lo procedente es mantener la posici�n que se adopt� en relaci�n con el texto base.

En consecuencia, se hace ver a las se�oras legisladoras y a los se�ores legisladores que:

�En materia municipal, esta Magistratura �en reiteradas ocasiones� ha precisado que su intervenci�n est� acotada a los aspectos relacionados con la organizaci�n, direcci�n y vigilancia de los procesos comiciales, as� como a la cancelaci�n de credenciales de esos funcionarios de elecci�n popular por las causales taxativamente previstas por la ley. Consecuentemente, solo refieren a la materia electoral, en el �mbito local, aquellas regulaciones que, directa o indirectamente, se relacionen con la selecci�n de las autoridades municipales, lo cual incluye, desde luego, la constituci�n, organizaci�n, direcci�n y funcionamiento en general de los partidos pol�ticos, la elecci�n de sus candidatos y el reconocimiento efectivo de su investidura como representantes populares.

Sobre esa l�nea, importa se�alar que las normas que regulan la elecci�n del directorio del concejo municipal, por regla de principio, son ajenas el fen�meno electoral en los t�rminos que han sido expuestos. De hecho, esas tem�ticas, siempre respet�ndose los componentes del par�metro de constitucionalidad, est�n libradas a la discrecionalidad legislativa.

En ese sentido, este Tribunal, desde la sentencia n.� 4391-E8-2010 de las 9:10 horas del 15 de junio de 2010, ha indicado: �A la Autoridad Electoral no le corresponde examinar aspectos relativos a la escogencia del presidente o vicepresidente municipales por tratarse de cargos internos de una Corporaci�n Municipal y, por lo tanto, asuntos que no conciernen al Tribunal Supremo de Elecciones en la medida que no ata�en a un mandato y representaci�n populares, derivados del ejercicio del sufragio��.�

IV.- Conclusi�n. En raz�n de que el texto consultado no se relaciona con materia electoral, este Tribunal omite pronunciamiento en cuanto al fondo del proyecto de ley que se tramita en el expediente legislativo n.� 24.241. ACUERDO FIRME.

A las diez horas y cincuenta y siete minutos termin� la sesi�n.