ACTA N.� 40-2025

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las once horas y cinco minutos del veinte de mayo de dos mil veinticinco, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside� del se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron, de las se�oras Magistradas Zetty Mar�a Bou Valverde y Luz de los �ngeles Retana Chinchilla y del se�or Magistrado H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorporan al orden del d�a los siguientes asuntos:

�������� Consulta de resoluci�n de traslados de plazas en la Secretar�a General del TSE y en la Secci�n de Servicios Generales.

�������� Proyecto de la Divisi�n Territorial Electoral para el proceso electoral 2026.

�������� Respuesta a consulta legislativa del proyecto de �Ley para proteger, promover y apoyar la lactancia materna�, expediente n.� 24.481.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 39-2025.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Solicitud de regreso a puesto en propiedad de la funcionaria Nidia Rebeca Mart�nez Peraza. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-0873-2025 del 15 de mayo de 2025, mediante el cual remite a consideraci�n nota suscrita por la funcionaria Nidia Rebeca Mart�nez Peraza con la cual solicita el regreso a su puesto en propiedad, como Profesional en Expedientes Registrales Civiles -Profesional Ejecutor 3- en la Secci�n de Opciones y Naturalizaciones, a partir del 1.� de julio de 2025, por las razones que expone. Asimismo, la se�ora Varela G�mez enlista los movimientos de personal consecuencia de dicho regreso.

Se dispone: Aprobar el regreso a su puesto en propiedad de la se�ora Mart�nez Peraza, conforme se solicita, as� como los movimientos de personal que se enlistan. ACUERDO FIRME.

B) Consulta de resoluci�n de traslados de plazas en la Secretar�a General del TSE y en la Secci�n de Servicios Generales. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce en consulta resoluci�n n.� 0050-STSE-2025 de las catorce horas del diecinueve de mayo de dos mil veinticinco, mediante la cual literalmente manifiesta:

�������� "El suscrito Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones, con fundamento en lo dispuesto en el art�culo 16 de nuestra Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil y el art�culo 37 de su reglamento, y consider�ndolo oportuno para un mejor servicio p�blico, dispongo efectuar los siguientes traslados temporales de plazas, a partir de la firmeza del acuerdo del Tribunal Supremo de Elecciones que as� lo autorice:

�������� 1- De la plaza n.� 45952, Auxiliar Operativo 2, Conductor /1 ocupada por el se�or Juan Carlos P�ez Artavia, de la Secci�n de Servicios Generales a la Secretar�a General del TSE.

�������� 2- De la plaza n.� 377870, Asistente Funcional 2 -SU-, Conductor /2 Electoral ocupada por el se�or Steward Gerardo �lvarez Garc�a, de la Secretar�a General del TSE a la Secci�n de Servicios Generales, a partir de esta fecha esta plaza deja de ser afecta al r�gimen de confianza.

Cons�ltese al Superior.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Participaci�n del se�or Tommy Aguilar Peralta, en las �Pruebas de aceptaci�n en f�brica�. De la se�ora Glenda Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0129-2025 del 14 de mayo de 2025, mediante el cual transcribe lo acordado por ese Consejo, respecto la solicitud del se�or St�dtler Michael, Director del Proyecto de Muehlbauer Group, de dejar sin efecto la participaci�n del se�or Tommy Aguilar Peralta, Administrador de proyecto, en las denominadas �Pruebas de aceptaci�n en f�brica (FAT)�.

Se dispone: Tener por recibido lo informado por ese Consejo. H�gase del conocimiento del funcionario Aguilar Peralta. ACUERDO FIRME.��

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Solicitud de funcionario. Del se�or Jeffrey Salazar Montero, funcionario de este Tribunal, se conoce nota del 14 de mayo de 2025, mediante la cual, solicita que se resuelvan las gestiones administrativas pendientes, seg�n las razones que expone.

Se dispone: Para su atenci�n, dentro del plazo de tres d�as h�biles, pase a la Direcci�n Ejecutiva. ACUERDO FIRME.

B) Conciliaci�n del aporte patronal cedido por el Tribunal Supremo de Elecciones a la Asociaci�n Solidarista. De la se�ora Guiselle Valverde Calder�n, Contadora a. i., se conoce oficio n.� CONT-0288-2025 del 14 de mayo de 2025, mediante el cual seg�n lo ordenado en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 70-2008, remite el informe relativo a la conciliaci�n de los montos del aporte patronal entregado por estos organismos electorales a la Asociaci�n Solidarista de Empleados del TSE (ASOTSE), seg�n detalla.

Se dispone: Tener por rendido el informe, contin�ese informando sobre el particular. H�gase del conocimiento de la Asociaci�n Solidarista del TSE y de la Auditor�a Interna. ACUERDO FIRME.�� ��

C) Informe de la Direcci�n Ejecutiva relativo a observaci�n sindical del servicio del centro de cuido. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-1161-2025 del 8 de mayo de 2025, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo s�timo de la sesi�n ordinaria n.� 35-2025, celebrada el 29 de abril de 2025, rinde informe relativo a la observaci�n sindical del servicio del centro de cuido de los hijos e hijas de personas funcionarias del Tribunal Supremo de Elecciones.

Se dispone: Tener por rendido el informe. H�gase del conocimiento del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE). ACUERDO FIRME.

D) Cronograma actualizado para la atenci�n del informe especial n� IES-03-2023 de la Auditor�a Interna. De las se�oras Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, se conoce nuevamente oficio n.� DE-0523-2025 del 21 de febrero de 2025, mediante el cual remiten el cronograma actualizado para la implementaci�n de las recomendaciones planteadas en el informe especial de auditor�a n.� IES-003-2023 (confidencial).

Del se�or Jefferson Vargas Salas, para entonces Director Ejecutivo a. i., y de la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, se conoce nuevamente oficio n.� DE-1815-2023 del 14 de julio de 2023, sobre la evaluaci�n de informe especial n.� IES-003-2023 de Auditor�a Interna.

Se dispone: Tener por rendidos los informes. Aprobar las recomendaciones planteadas por la Auditor�a Interna en oficio AI-183-2023 -Confidencial-, de conformidad con lo indicado por los informantes. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Renovaci�n de permiso sindical. De las se�oras Ilenia Linoa Ortiz Ceciliano y Arling Castro Jim�nez, Secretaria General y Secretaria General Adjunta, respectivamente, de la Uni�n Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.� UNEC-011-2025 del 16 de mayo de 2025, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Con el fin de atender asuntos sindicales de inter�s para esta organizaci�n y en concordancia con el art�culo 61 del Reglamento Aut�nomo de Servicios y los principios de Libertad Sindical, solicitamos la renovaci�n del permiso concedido a las suscritas los d�as martes. Asimismo, solicitamos que el permiso se haga extensivo a la se�ora Wendy Arias Chac�n, Secretaria de Actas.".

Se dispone: Autorizar la pr�rroga, as� como la incorporaci�n de la Secretaria de Actas Arias Chac�n conforme se solicita, seg�n los t�rminos establecidos en el acuerdo del art�culo s�timo de la sesi�n ordinaria n.� 99-2012, celebrada el 20 de noviembre de 2012, por el plazo de seis meses y a partir de la firmeza de este acuerdo. Tomen nota las jefaturas del Departamento de Recursos Humanos, as� como las inmediatas de las referidas funcionarias. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Invitaci�n a Misi�n de Estudio Electoral en M�xico.���� ��� Del se�or Luis Diego Brenes Villalobos, Magistrado Suplente de este Tribunal, se conoce correo electr�nico del 16 de mayo de 2025, mediante el cual remite para valoraci�n del Superior, la invitaci�n cursada por la se�ora Mar�a Isabel Romero, del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), para la Misi�n de estudio y observaci�n del Proceso Electoral Judicial Extraordinario 2025 del Estado de M�xico del 1.� de junio, que se desarrollar� del 29 de mayo al 2 de junio de 2025.

Se dispone: Agradecer a la se�ora Mar�a Isabel Romero la cordial invitaci�n que cursa. Se autoriza la participaci�n del se�or Luis Diego Brenes Villalobos, Magistrado Suplente de este Tribunal, conforme se solicita.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 87-2008, celebrada el 2 de octubre de 2008, en relaci�n con el viaje en cuesti�n se detalla lo siguiente:

 

 

ACUERDO FIRME.

 

ART�CULO S�TIMO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Comunicaci�n de sentencia. De la se�ora Adriana Fallas Mart�nez, Procuradora de la Direcci�n de Derecho P�blico de la Procuradur�a General de la Rep�blica, se conoce oficio n.� DPB-OFI-4345-2025 del 14 de mayo de 2025, mediante el cual remite la sentencia n�mero 2025-003049 de las nueve horas con treinta y un minutos del veintiocho de marzo del a�o dos mil veinticinco y la resoluci�n n�mero 2025-003049-BIS de las catorce horas cincuenta y cuatro minutos del ocho de abril de dos mil veinticinco, que la adiciona, dictadas por el Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, dentro del proceso de conocimiento tramitado bajo el expediente n�mero 21-006103-1027-CA, incoado por la sociedad BIZNET SOLUCIONES DETR�S DE LA RED S.A. y como representantes legales del consorcio SCYTEL-BIZNET, contra el Estado.

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habr� de rendirse en el plazo de cinco d�as h�biles, pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

ART�CULO OCTAVO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Proyecto de la Divisi�n Territorial Electoral para el proceso electoral 2026. Del se�or Gerardo Abarca Guzm�n, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-338-2025 del 9 de mayo de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante oficio CE-102-2025 del 22 de abril del 2025 �se adjunta copia� el Licenciado Erick Guzm�n Vargas, Contralor Electoral, remiti� a esta Direcci�n el proyecto de la Divisi�n Territorial Electoral (DTE) que regir�a para el proceso electoral del a�o 2026.

Importa se�alar que el citado proyecto es el resultado final del trabajo minucioso llevado a cabo por la Contralor�a Electoral el incluyo estudios de campo as� como el an�lisis de otras fuentes de informaci�n como son: entrevistas a grupos vecinales, dirigentes comunales, personal docente y otros servidores p�blicos; de igual manera es importante hacer ver que en el proceso llevado a cabo por la oficina antes se�alada se recolectaron datos de las distancias entre poblados, v�as de comunicaci�n, cantidad aproximada de electores, existencia de locales para que funcionen como centros de votaci�n, entre otros. De esta manera se ha consolidado una propuesta que agrupa los principales cambios que deben efectuarse en la DTE de cara al proceso electoral del a�o 2026, siendo que las modificaciones que se promueven fueron producto de las gestiones propias de la Contralor�a Electoral, recomendaciones de esta Direcci�n, as� como solicitudes efectuadas por agrupaciones pol�ticas y Comit�s de Desarrollo Comunal.

Cabe destacar que la propuesta de actualizaci�n fue revisada y avalada por personal t�cnico en geograf�a electoral de esta Direcci�n, la cual consisti� en la verificaci�n de los l�mites, as� como la comprobaci�n de la correspondencia entre esos cambios respecto a las modificaciones en la propuesta de actualizaci�n de la Divisi�n Territorial Administrativa (DTA). Con base en lo cual esta Direcci�n proh�ja y apoya las modificaciones sugeridas por la Contralor�a Electoral en el proyecto de la DTE, del cual se adjunta copia; de igual manera esta direcci�n no tiene objeci�n al plan posterior planteado por la Contralor�a Electoral en el oficio de referencia el cual no condiciona la aprobaci�n de la Divisi�n Territorial Electoral al tratarse de un plan de cedulaci�n ambulante vinculado a las modificaciones propuestas.�

Por lo anteriormente expuesto y de la manera m�s respetuosa le solicito eleve a conocimiento y aprobaci�n del TSE el proyecto de la Divisi�n Territorial Electoral a los efectos de que se promulgue y publique el decreto de rigor que regir� para el proceso electoral 2026, de igual forma le ruego someter a conocimiento del Superior el plan de cedulaci�n ambulante vinculado al proyecto de distritacion propuesto, de manera que puedan efectuarse las actualizaciones del Sistema Integrado de Informaci�n Civil Electoral (SINCE) y el Sistema Integrado de C�dulas de Identidad (SICI).".

�������� Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar el proyecto de Divisi�n Territorial Electoral y el plan de cedulaci�n ambulante vinculado, conforme a lo propuesto; en consecuencia, prom�lguese el decreto respectivo de acuerdo con el documento aportado por las instancias concernidas. ACUERDO FIRME.

B) Respuesta a consulta legislativa del proyecto de �Ley para proteger, promover y apoyar la lactancia materna�, expediente n.� 24.481. De la se�ora Ana Julia Araya Alfaro, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas II de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n. � AL-CPASOC-1016-2025 del 12 de mayo de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente de Asuntos Sociales, aprob� una moci�n para consultar el texto dictaminado del Expediente N.� 24.481, �LEY PARA PROTEGER, PROMOVER Y APOYAR LA LACTANCIA MATERNA�, cuyo texto me permito adjuntar.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se les agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 21 de mayo y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital [�] ".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Contestar la consulta formulada, en los siguientes t�rminos:

I. Consideraciones preliminares.�

El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone, en forma preceptiva, que trat�ndose de la �discusi�n y aprobaci�n de proyectos de ley relativos a la materia electoral� la Asamblea Legislativa deber� consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opini�n, �se necesitar� el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros�. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elecci�n popular, solo se podr�n convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposici�n constitucional de cita, el inciso n) del art�culo 12 del C�digo Electoral establece, como funci�n propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integraci�n del ordenamiento jur�dico conforme al Derecho de la Constituci�n y, concretamente, en punto a la interpretaci�n de lo que debe considerarse �materia electoral�, este �rgano Constitucional ha entendido que los �actos relativos al sufragio� no solo comprenden los propios de la emisi�n del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constituci�n o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos� electorales, electivos o consultivos, cuya organizaci�n, direcci�n y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonizaci�n de los art�culos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II. Objeto del proyecto.

Al respecto, es preciso se�alar que este mismo proyecto ha sido consultado a este Colegiado anteriormente mediante oficio n. � AL-CPASOC-0919-2024 del 19 de setiembre de 2024, suscrito por la se�ora Ana Julia Araya Alfaro, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas II de la Asamblea Legislativa, mismo que fue analizado y conocido por este Tribunal en el art�culo octavo de la sesi�n ordinaria numero 99-2024 del 1� de octubre de 2024, el cual, en lo que interesa, se indic�:

�Puntualmente este proyecto de ley tiene por objeto, garantizar medidas para proteger, promover y apoyar la lactancia materna como derecho de las personas menores de edad y personas en periodo de lactancia, mediante la reforma de los art�culos 95 y 97 del C�digo de Trabajo, Ley n.� 2 del 27 de agosto de 1943 y sus reformas, y una reforma al art�culo 25 de la Ley de Fomento de la Lactancia Materna, Ley n. � 7430 del 14 de setiembre de 1994, as� como la obligaci�n de los centros penitenciarios y de detenci�n migratoria de asegurar condiciones adecuadas e higi�nicas para garantizar la lactancia materna hasta que los menores dejen de ser alimentados con leche materna.

III. Sobre el proyecto.

Del examen de la propuesta legislativa consultada, no se advierte que esta contenga disposici�n alguna relacionada con la materia electoral, que haga referencia o pretenda regular en modo alguno actos relativos al sufragio o disposiciones que directa o indirectamente modifiquen, menoscaben o incidan en las competencias constitucionalmente asignadas a estos organismos electorales y sobre la cual este Tribunal deba emitir su criterio, en los t�rminos establecidos en los art�culos 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral.

No obstante, lo anterior para este Tribunal, como jerarca institucional y �rgano integrante de la Administraci�n P�blica y entendiendo que la propuesta legislativa es propia de la discrecionalidad pol�tico-parlamentaria, no existe objeci�n u observaci�n alguno que hacer respecto del texto consultado.

IV. Conclusi�n.

Con base en lo expuesto y a la luz de las potestades otorgadas en el art�culo 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral, este Tribunal no objeta la iniciativa legislativa consultada. ACUERDO FIRME.��

Al advertir que se trata del mismo expediente legislativo y que las modificaciones que constan en el texto dictaminado que ahora se consulta no ocasionan una variaci�n de fondo respecto al originalmente consultado, este Colegiado reitera el criterio expuesto en el acuerdo antes transcrito.

IV. Conclusi�n.

Sobre el texto consultado, este Tribunal reitera el criterio vertido en el art�culo octavo, inciso c) de la sesi�n ordinaria n�mero 99-2024, celebrada el 1� de octubre de 2024. ACUERDO FIRME.

A las once horas y veinti�n minutos termin� la sesi�n.