Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y y treinta y nueve minutos del diecis�is de setiembre de dos mil veinticinco, con asistencia del se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron -quien preside-, las se�oras Magistradas Zetty Mar�a Bou Valverde y Luz de los �ngeles Retana Chinchilla y el se�or Magistrado H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

Interviene el se�or Magistrado Vicepresidente Esquivel Faerron: �Comienzo aclarando que do�a Eugenia no va a estar presente en esta sesi�n, debido a que est� preparando la comparecencia que tiene hoy en la Asamblea Legislativa, para referirse al presupuesto del Tribunal Supremo de Elecciones. Se excus� de no estar presente.�

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 74-2025.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Nombramientos interinos en el Registro Civil por sustituciones producto de incapacidades. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0753-2025 del 12 de setiembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento a lo dispuesto en el art�culo 37 del Reglamento a nuestra Ley de Salarios, as� como el criterio t�cnico del Departamento de Recursos Humanos -oficio n.� RH-1698-2025-, me permito proponer la aprobaci�n de los siguientes nombramientos interinos:

1.- De la se�ora Katherine Calder�n Figueroa, en la plaza n�mero 46156, como Profesional en Gesti�n 3, Jefe /a de Oficina Regional 3 en la Oficina Regional de Heredia, a partir de la firmeza del acuerdo que as� lo autorice y por todo el periodo que se prolongue la incapacidad de la persona titular.

2.- Del se�or Fabricio Cerdas D�az, en la plaza n�mero 46136, como Profesional en Gesti�n 2, Jefe/a de Oficina Regional 2 en la Oficina Regional de Turrialba, a partir de la firmeza del acuerdo que as� lo autorice y por todo el tiempo que se prorrogue el nombramiento propuesto en la l�nea 1.

3.- Del se�or Uldrich Castillo Azofeifa, en la plaza n�mero 55715, como Profesional en Gesti�n 1, Jefe/a de Oficina Regional 1 en la Oficina Regional de Siquirres, a partir de la firmeza del acuerdo que as� lo autorice y por todo el tiempo que se prorrogue el nombramiento propuesto en la l�nea 2.

4.- Del se�or Juan Jos� Delgado Cubillo, en la plaza n�mero 45569, como Asistente Funcional 3, Asistente en Servicios de Identificaci�n en la Secci�n de Documentos de Identidad, a partir de la firmeza del acuerdo que as� lo autorice y por todo el tiempo que se prorrogue la incapacidad de la persona titular del puesto.

En todos los casos, la designaci�n podr� finalizar antes del plazo indicado, en el caso de que regrese el titular del puesto o se conforme el registro de elegibles para dicho cargo seg�n los sistemas de selecci�n dispuestos en la Ley Marco de Empleo P�blico.

Para el nombramiento planteado en la l�nea 3, este se solicita aplicando la posibilidad que enmarca el art�culo 36 bis del Reglamento a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil.

Quedo atento a lo que bien estime disponer el Superior.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone en cada caso, con la observaci�n seg�n la cual eventuales pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

B) Consulta de nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-2067-2025 del 12 de setiembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento a lo dispuesto en Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y a la Ley Marco de Empleo P�blico y sus respectivos reglamentos, as� como el criterio t�cnico del Departamento de Recursos Humanos -oficio n.� RH-1699-2025-, me permito proponer el nombramiento interino de la se�ora Gina Gabriela Araya Araujo, en la plaza n�mero 386138, como Profesional Ejecutor 3, Profesional en Derecho 1 Electoral, del Departamento de Programas Electorales.

De igual manera, se solicita la ratificaci�n y pr�rroga del nombramiento a plazo fijo en el puesto de Servicios Especiales n.� 386137 de la se�ora Diana Jazm�n G�mez Vargas en el Departamento de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, seg�n se indica.

Ambas gestiones tendr�an fecha de rige a partir del 16 de setiembre y hasta el 31 de diciembre de 2025.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Nombrar y prorrogar conforme se propone en cada caso, con la observaci�n seg�n la cual eventuales pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Informe sobre estudio de dedicaci�n exclusiva de puesto adscrito al Departamento Civil. De la se�ora Glenda Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0261-2025 del 10 de setiembre de 2025, mediante el cual transcribe lo acordado por ese Consejo, respecto a la solicitud de incorporaci�n al r�gimen de dedicaci�n exclusiva del puesto n.� 353425, Profesional Asistente en Servicios Inform�ticos (clase Profesional Asistente 2), adscrito al Departamento Civil, recomendando la incorporaci�n del referido puesto bajo dicho r�gimen.

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. D�ctese la respectiva resoluci�n. ACUERDO FIRME.

B) Justificaci�n de ausencias a sesiones del Consejo de Directores. De la se�ora Glenda Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0265-2025 del 10 de setiembre de 2025, mediante el cual transcribe lo acordado por ese Consejo, en cuanto a tener por justificada la ausencia del se�or Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional, a la sesi�n del 10 de setiembre de 2025, seg�n indica.

Se dispone: Tener por justificada la ausencia del se�or Rom�n Jacobo. ACUERDO FIRME.

C) Trabajo en modalidad presencial durante la �poca electoral. De la se�ora Glenda Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0269-2025 del 10 de setiembre de 2025, mediante el cual transcribe lo acordado por ese Consejo, respecto a la suspensi�n temporal de la modalidad de teletrabajo y del trabajo remoto por objetivos para todos los integrantes de ese Consejo de Directores, de todas las jefaturas institucionales y de los Encargados de Programas Electorales, para que, desde el 1.� de octubre de 2025 y hasta el 1.� de febrero de 2026 se reintegren a sus labores de forma presencial. De igual manera, en el caso de una segunda ronda electoral, dicho plazo se ampl�e, en la modalidad presencial, hasta la celebraci�n de la elecci�n respectiva.

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda; asimismo, se hace extensiva esta medida a las personas funcionarias en puestos de confianza. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DEL CUERPO NACIONAL DE DELEGADOS.

A) Comunicaci�n de recomendaci�n de nuevas Jefaturas y Subjefaturas Regionales, adem�s renuncias del Cuerpo Nacional de Delegados. Del se�or Nicol�s Prado Hidalgo, Secretario General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-705-2025 del 10 de setiembre de 2025, mediante el cual comunica los nombramientos de los jefes y subjefes regionales que indica, as� como renuncias de personas integrantes del Cuerpo Nacional de Delegados.

Se dispone: Designar conforme se propone. Tener por presentadas las renuncias de las personas indicadas por el se�or Prado Hidalgo, a quienes, por su medio, se les agradecen los servicios prestados a estos organismos electorales. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Solicitud de pr�rroga para rendir criterio sobre servicio preventivo de advertencia sobre situaciones detectadas en tr�mites en la Secci�n de Opciones y Naturalizaciones. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0746-2025 del 10 de setiembre de 2025, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo quinto de la sesi�n ordinaria n.� 72-2025, celebrada el 4 de setiembre de 2025, solicita que se conceda una pr�rroga de cinco d�as h�biles adicionales, para rendir el criterio relativo al servicio preventivo de advertencia sobre situaciones detectadas en tr�mites en la Secci�n de Opciones y Naturalizaciones.

Se dispone: De previo a resolver, rinda criterio la Auditor�a Interna. ACUERDO FIRME.

A) Identidad Digital Costarricense. Se dispone: En atenci�n a los ajustes tecnol�gicos que ha involucrado la implementaci�n del proyecto de c�dula digital (Identidad Digital Costarricense) se requiere la intervenci�n del Consejo de Directores, quien es el �rgano competente a nivel institucional en materia de contrataci�n administrativa, para que verifique la correcta ejecuci�n del proyecto, el logro del fin perseguido y el cumplimiento efectivo y oportuno de los t�rminos contractuales por parte de la empresa contratista. Asimismo, deber� dicho Consejo informar con car�cter urgente las acciones a tomar para cumplir a cabalidad con el objeto contractual. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Solicitud para garantizar el traslado electoral de funcionarios antes del cierre del padr�n electoral. De la se�ora Cindy Vega Figueroa, Secretaria General adjunta del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE), se conoce oficio n.� SETSE-051-2025 del 11 de setiembre de 2025, mediante el cual formula solicitud para garantizar el traslado electoral de funcionarios antes del cierre del padr�n electoral.

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habr� de rendirse dentro del plazo de tres d�as h�biles, pase a la Direcci�n General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos. ACUERDO FIRME.

ART�CULO S�TIMO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Programa de Visitantes Internacionales para las Elecciones Legislativas Argentina 2025. De la se�ora Luz Land�var, Directora Nacional Electoral, y del se�or Daniel� Bejas, Presidente de la C�mara Nacional Electoral de la Rep�blica de Argentina, se conoce nota del 5 de setiembre de 2025, mediante la cual remiten invitaci�n para participar del Programa de Visitantes Internacionales para las Elecciones Legislativas Argentina 2025, que se desarrollar� del 23 al 26 de octubre de 2025, indicando que la organizaci�n cubrir� los gastos que se generen por dicha participaci�n, relacionados al tiquete a�reo, hospedaje, alimentaci�n y transporte interno.

Se dispone: Agradecer a la se�ora Land�var y al se�or Bejas, la invitaci�n que cursan. Para atenderla se designa al se�or Hugo Ernesto Picado Le�n, Magistrado suplente de este Tribunal y Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia. Para sustituir al se�or Picado Le�n, en sus funciones como Director General, se encarga al se�or Rodrigo Abdel Brenes Prendas, Secretario General de ese Instituto.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 87-2008, celebrada el 2 de octubre de 2008, en relaci�n con el viaje en cuesti�n se detalla lo siguiente:

 

 

 

 

ACUERDO FIRME.

ART�CULO OCTAVO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Respuesta a consulta legislativa del proyecto de �Ley marco de deuda p�blica�, expediente n.� 25.098. Del se�or Leonardo Alberto Salmer�n Castillo, Jefe de �rea a. i. de Comisiones Legislativas V de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.�AL-CPOECO-1790-2025 del 4 de septiembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente Ordinaria de Asuntos Econ�micos, en virtud del informe de consulta obligatoria del Departamento de Servicios T�cnicos, ha dispuesto consultarles su criterio sobre el proyecto de Ley Expediente N.� 25098 �LEY MARCO DE DEUDA P�BLICA�, el cual se anexa.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 18 de setiembre de 2025 y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital [�] ".

Se dispone: Contestar la consulta formulada, en los siguientes t�rminos:

I. Consideraciones preliminares.������

El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone, en forma preceptiva, que trat�ndose de la �discusi�n y aprobaci�n de proyectos de ley relativos a la materia electoral� la Asamblea Legislativa deber� consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opini�n, �se necesitar� el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros�. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elecci�n popular, solo se podr�n convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposici�n constitucional de cita, el inciso n) del art�culo 12 del C�digo Electoral establece, como funci�n propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integraci�n del ordenamiento jur�dico conforme al Derecho de la Constituci�n y, concretamente, en punto a la interpretaci�n de lo que debe considerarse �materia electoral�, este �rgano Constitucional ha entendido que los �actos relativos al sufragio� no solo comprenden los propios de la emisi�n del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constituci�n o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos� electorales, electivos o consultivos, cuya organizaci�n, direcci�n y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonizaci�n de los art�culos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II. Objeto del proyecto.

La iniciativa legislativa pretende establecer un marco legal que permita al Estado dise�ar una estrategia de gesti�n de la deuda p�blica que trascienda los planes gubernamentales, para constituirse en una pol�tica de largo plazo orientada a consolidar y mantener un equilibrio entre el endeudamiento y la sostenibilidad fiscal de las instituciones p�blicas, cuyo objetivo primordial es generar la estabilidad financiera en Costa Rica a trav�s del uso eficaz y eficiente de los recursos p�blicos.

III. Sobre el proyecto.

Del examen de la propuesta legislativa consultada, no se advierte que esta contenga disposici�n alguna relacionada con la materia electoral, que haga referencia o pretenda regular en modo alguno actos relativos al sufragio o disposiciones que directa o indirectamente modifiquen, menoscaben o incidan en las competencias constitucionalmente asignadas a estos organismos electorales y sobre la cual este Tribunal deba emitir su criterio, en los t�rminos establecidos en los art�culos 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral.

IV. Conclusi�n.

Con base en lo expuesto, al estimar que la propuesta legislativa resulta ajena al Derecho Electoral y al giro de estos organismos electorales, omitimos manifestar criterio alguno en los t�rminos de los art�culos 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral. ACUERDO FIRME.

A las once horas y doce minutos termin� la sesi�n.

Max Alberto Esquivel Faerron
Zetty Mar�a Bou Valverde	Luz de los �ngeles Retana Chinchilla
H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s