Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y veinticinco minutos del veintiocho de octubre de dos mil veinticinco, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a -quien preside-, el se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron, las se�oras Magistradas Zetty Mar�a Bou Valverde y Luz de los �ngeles Retana Chinchilla y el se�or Magistrado H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 87-2025.

ART�CULO SEGUNDO. INFORMES DE FUNCIONARIOS DEL TRIBUNAL.

A) Informe de participaci�n en calidad de especialista en justicia electoral en las elecciones presidenciales y legislativas de la Rep�blica de Ecuador. Del se�or Alejandro Robles Leal, Letrado de este Tribunal, se conoce nota del 22 de octubre de 2025, mediante el cual rinde informe relativo a su participaci�n en calidad de Especialista en Justicia Electoral de las Misiones de Observaci�n Electoral desplegadas por la Organizaci�n de Estados Americanos, para las Elecciones Presidenciales y Legislativas de 2025, celebradas en la Rep�blica del Ecuador, tanto en primera como en segunda vuelta que se realizaron los d�as 9 de febrero y 13 de abril de 2025, respectivamente.

Se dispone: Tener por rendido el informe. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Comunicaci�n de suplencia de funciones de la se�ora Oficial Mayor del Departamento Civil. De la se�ora Mary Anne Mannix Arnold, para ese entonces Directora General a. i. del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0849-2025 del 22 de octubre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que corresponda, hago de su conocimiento que de conformidad con lo establecido en el art�culo 95 de la Ley General de Administraci�n P�blica, en mi condici�n actual de superior jer�rquica inmediata, suplir� la ausencia temporal de la Oficial Mayor del Departamento Civil, por el periodo comprendido desde hoy hasta el pr�ximo viernes 24 de octubre.

Lo anterior, con motivo de la boleta de incapacidad por enfermedad n.� A00221125040924 de la se�ora Carolina Phillips Guardado, remitida a esta Direcci�n General del d�a de hoy, la cual se adjunta.".

Se dispone: Tener por recibida la comunicaci�n. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud de encargo de funciones de la jefatura del Centro de Documentaci�n. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-2448-2025 del 23 de octubre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por la respectiva jefatura y con sustento en el an�lisis efectuado por el Departamento de Recursos Humanos, mediante oficio RH-2026-2025, por considerarse oportuno para un mejor servicio p�blico, me permito proponer el encargo de funciones de la se�ora Roc�o Montero Solano, Jefa del Centro de Documentaci�n del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, en la se�ora Sonia Mayela Miranda Gonz�lez, Profesional Asistente en Bibliotecolog�a, el d�a 27 de octubre y del 3 al 7 noviembre de 2025.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

C) Recargo de funciones en la Secci�n de Personalizaci�n y Distribuci�n de Documentos de Identidad. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0859-2025 del 27 de octubre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En virtud de lo expuesto en el oficio RH-2084-2025 recibido mediante correo electr�nico el d�a de hoy y de conformidad con lo establecido en nuestra ley de salarios, el Instructivo para el tr�mite de recargos de funciones y la circular n�mero STSE-00302016 del 19 de julio del 2016, respetuosamente, someto a consideraci�n de las se�oras y se�ores Magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones, la solicitud de recargo de funciones que se detalla a continuaci�n:

 

Quedo atento a lo que bien estime disponer el Superior.".

Se dispone: Aprobar el recargo de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DEL PADR�N NACIONAL ELECTORAL.

A) Sumaria de actualizaci�n al Padr�n Nacional Electoral de setiembre de 2025. Del se�or Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Contralor Electoral a. i., se conoce oficio n.� CE-289-2025 del 22 de octubre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los fines de lo dispuesto en el art�culo 18 de la Ley Org�nica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y para que por su digno medio se someta a consideraci�n del Tribunal, me permito informar que mediante oficio n.� PE-136-2025 del 08 de octubre de 2025, el se�or Carlos Arguedas Rojas, Jefe de la Secci�n de Padr�n Electoral, remiti� a esta Contralor�a Electoral los archivos con el resumen de las actualizaciones al Padr�n Nacional Electoral, correspondientes al mes de setiembre, de conformidad con el siguiente detalle:

�

Dichas cifras, en atenci�n al desglose mensual de los movimientos que se detalla en el documento adjunto, se cotejaron con los datos del SINCE, los generados por las Secciones de An�lisis y Padr�n Electoral, as� como con los informes diarios extra�dos del SICI sobre la producci�n diaria del centro de impresi�n de la Secci�n de Personalizaci�n y Distribuci�n de Documentos de Identidad.

Adem�s, esa informaci�n se corrobor� con lo expuesto en el oficio n.� DGRC0817-2025, del 9 de octubre de 2025, suscrito por el se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, el cual fue conocido por el Tribunal Supremo de Elecciones en el art�culo quinto de la sesi�n ordinaria n.� 84-2025, celebrada el 14 de octubre de 2025, cuya verificaci�n result� satisfactoria.".

Se dispone: Tener por rendido el informe; contin�ese informando sobre el particular. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DEL CUERPO NACIONAL DE DELEGADOS.

A) Comunicaci�n de renuncias de personas integrantes del Cuerpo Nacional de Delegados, y solicitudes de revocatoria de nombramientos. Del se�or Nicol�s Prado Hidalgo, Secretario General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-876-2025 del 22 de octubre de 2025, mediante el cual comunica las renuncias de las personas integrantes del Cuerpo Nacional de Delegados, as� como las solicitudes de revocatorias de nombramientos, seg�n enlista.

Se dispone: Tener por presentadas las renuncias de las personas indicadas por el se�or Prado Hidalgo, as� como las revocatorias de integrantes de dicho Cuerpo, a quienes, por su medio, se les agradecen los servicios prestados a estos organismos electorales. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud de incorporaci�n de personas al Cuerpo de Delegados de Atenci�n a Observadores Internacionales. Del se�or Gerardo Abarca Guzm�n, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-0883-2025 el 24 de octubre de 2025, mediante el cual solicita para su debida acreditaci�n, la incorporaci�n de las personas que enlista, al Cuerpo de Delegados de Atenci�n a Observadores Internacionales, para las pr�ximas elecciones presidenciales 2026.

Se dispone: Aprobar la designaci�n de las personas que se enlista como miembros del Cuerpo de Delegados de Atenci�n a Observadores Internacionales. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Estado de cumplimiento de la acci�n de mejora n.� 1 a) de la advertencia n.� AD-03-2021. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Auditor Interno, se conoce oficio n.� AI-0544-2025 del 22 de octubre de 2025, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo tercero de la sesi�n ordinaria n.� 83-2025, celebrada el 9 de octubre de 2025, informa el de la acci�n de mejora n.� 1 a), relacionado con el servicio de Advertencia n.� AD-03-2021, sobre aspectos en el procedimiento n.� P-DFPP-04-013-V.05 �Revisi�n de liquidaciones de gastos� del �rea de Liquidaciones de Gastos del DFPP, indicando que �No Aplica�, por lo que comunica la finalizaci�n de su fase de seguimiento.

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual se acoge. H�gase de conocimiento de los despachos concernidos. ACUERDO FIRME.

B) Informe del estado de cumplimiento de la recomendaci�n 4.2 del Informe n.� ICI-003-2022 de la Auditor�a Interna. De las se�oras Mary Anne Mannix Arnold, para ese entonces Directora General a. i. del Registro Civil, y Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DGRC-0844-2025 del 21 de octubre de 2025, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo sexto de la sesi�n ordinaria n.� 84-2025, celebrada el 14 de octubre de 2025, rinden informe sobre el estado de cumplimiento de la recomendaci�n 4.2, del informe control interno n.� ICI-003-2022, sobre el proceso de inscripci�n de matrimonios celebrados en el extranjero en el que uno de los contrayentes es costarricense, as� como el cronograma para su implementaci�n.

Se dispone: De previo a resolver, rinda criterio la Auditor�a Interna. ACUERDO FIRME.

C) Comunicaci�n de la entrega de galard�n por parte de la Asociaci�n Gerontol�gica Costarricense (AGECO) al TSE. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2037-2025 del 22 de octubre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a la invitaci�n cursada por la Asociaci�n Gerontol�gica Costarricense (AGECO) para participar en el IV Acto de reconocimiento a empresas e instituciones que gestionan la edad, se informa que dicha actividad reconocer� al Tribunal Supremo de Elecciones en la categor�a �Contrataci�n +45�, por las acciones realizadas en materia de empleo formal de personas mayores de 45 a�os.

Seg�n lo indicado por la organizaci�n, se dispone de tres cupos para asistir al evento:

������� El se�or Alexander Anch�a Vindas, del Departamento de Programas Electorales, quien postul� a la instituci�n para dicho reconocimiento.

������� El se�or Jorge Steve Alvarado Villalobos, del Departamento de Recursos Humanos, cuya participaci�n se encuentra condicionada a la ejecuci�n del proyecto �Gesti�n Generacional TSE: Conectando experiencias, potenciando el futuro� antes del 28 de octubre del presente a�o.

������� Una persona representante institucional que reciba el galard�n.

No obstante, conforme al criterio emitido por la Direcci�n General de Estrategia y Gesti�n Pol�tica Institucional, y en atenci�n a lo dispuesto en el lineamiento 1.4.4 de la Pol�tica Institucional de Comunicaci�n, corresponde elevar la invitaci�n al Superior, a fin de que disponga qui�n representar� al Tribunal Supremo de Elecciones en dicho acto y recibir�n el galard�n.".

Se dispone: Autorizar la participaci�n de los se�ores Anch�a Vindas y Alvarado Villalobos, seg�n se sugiere. En representaci�n de estos organismos electorales, acudir� a la entrega del reconocimiento, del cual este Tribunal se encuentra muy complacido, la se�ora Varela G�mez. ACUERDO FIRME.

D) Atenci�n de recomendaciones del Informe Especial IES-004-2025 de la Auditor�a Interna. De las se�oras Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, y Mary Anne Mannix Arnold, para ese entonces Directora General a. i. del Registro Civil, y de los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, en su condici�n de Coordinador del Consejo de Directores, Rodrigo Abdel Brenes Prendas, para ese entonces Director General a. i. del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, y Gustavo Rom�n Jacobo Director, General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional, se conoce oficio n.� DE-2807-2025 Confidencial del 22 de octubre de 2025, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 82-2025, celebrada el 7 de octubre de 2025, rinden informe contentivo relativo al Informe Especial IES-004-2025, sobre la Evaluaci�n de la ciberseguridad: Infraestructura Cr�tica II en las oficinas regionales, as� como el cronograma para la implementaci�n de las recomendaciones respectivas.

Se dispone: De previo a resolver, rinda criterio la Auditor�a Interna. ACUERDO FIRME.

E) Informe del estado de las recomendaciones 4.1 y 4.3 del informe ICI-001-2022 de la Auditor�a Interna. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-2808-2025 del 22 de octubre de 2025, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo tercero de la sesi�n ordinaria n.� 83-2025, celebrada el 9 de octubre de 2025, rinde informe relativo al estado de las recomendaciones 4.1 y 4.3 del ICI-001-2022.

Se dispone: De previo a resolver, rinda criterio la Auditor�a Interna. ACUERDO FIRME.

F) Solicitud de ampliaci�n del monto del Fondo Fijo de Caja Chica institucional para el 2026. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, y del se�or Abraham Paniagua Gonzalez, Contador a. i., se conoce oficio n.� CONT-0535-2025 del 22 de octubre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Como es de su conocimiento, el Sistema Integrado de Gesti�n de la Administraci�n Financiera (SIGAF) es la plataforma por medio de la cual se lleva a cabo la ejecuci�n presupuestaria institucional, en cuenta los adelantos de vi�ticos dentro y fuera del pa�s. Este sistema opera bajo el principio de anualidad por lo que el ente rector ejecuta un cierre al final de cada periodo contable (31 de diciembre). En virtud de esto, la apertura presupuestaria del periodo siguiente se inicia hasta la segunda o tercera semana de enero de cada a�o.

Tal como ha acontecido en anteriores ocasiones, debido al incremento de los gastos derivados de la preparaci�n de los comicios electorales, dentro de los cuales se incluye una gran cantidad de giras programadas para la primera semana de enero de 2026, se solicita al Superior autorizaci�n para ampliar de forma temporal el fondo general de caja chica en �125.000.000.00 (ciento veinticinco millones de colones exactos), para los efectos mencionados y en forma consecuente poder cubrir de forma contingencial el pago de vi�ticos a funcionarios de estos organismos electorales producto de las citadas giras; esto al amparo del art�culo dieciocho del Reglamento del Fondo Fijo de Caja Chica del Tribunal Supremo de Elecciones.

En l�nea con lo anterior, es menester se�alar que el Tribunal ha utilizado la plataforma de Tesoro Digital para pago de vi�ticos cuando el SIGAF ha estado fuera de servicio por lo que resulta imperioso solicitar a la Tesorer�a Nacional habilitar al Tribunal la plataforma de Tesoro Digital a partir del 05 de enero de 2026 y en tanto el SIGAF permanezca inhabilitado debido al cierre contable-presupuestario, a efecto de gestionar por esa v�a el pago de los vi�ticos se�alado en el p�rrafo precedente. Lo anterior, considerando que dicha plataforma ordinariamente se encuentra fuera de servicio los mismos d�as que el Ministerio de Hacienda se encuentra cerrado con ocasi�n de las vacaciones de fin y principio de a�o.

Es relevante se�alar que la emisi�n de cheques ya no ser�a una alternativa viable, dadas las acciones de eliminaci�n del uso del efectivo que derivaron en el otorgamiento del certificado como entidad libre de efectivo recibido por el TSE, en respuesta a la Circular n.� MP-054 �Modernizaci�n de los mecanismos de cobro y pago en las instituciones del sector p�blico� del 17 de junio de 2019; adem�s, no se cuenta con opciones funcionales para pagos masivos como el de vi�ticos y otras alternativas como el uso de los web banking constituyen alternativas muy complejas, requieren tr�mites adicionales y generan comisiones altas para la Instituci�n.

En consultas al ente rector sobre el tema, nos indican que el Tribunal debe hacer esta petici�n al m�s alto nivel por lo que respetuosamente se solicita que se tramite desde esa instancia. De estar de acuerdo con las gestiones expuestas, el Tribunal por medio de esa Secretar�a deber� solicitar formalmente a la Tesorer�a Nacional del Ministerio de Hacienda tanto la ampliaci�n del fondo fijo, con el compromiso de reintegrar el importe ampliado al fondo durante el tercer trimestre de 2026, como la habilitaci�n de la plataforma de Tesoro Digital a partir del 05 de enero de 2026 y hasta la habilitaci�n del SIGAF.".

Se dispone: Autorizar conforme se propone. Proceda la Secretar�a General de este Tribunal a realizar las comunicaciones que se indican. ACUERDO FIRME.

ART�CULO S�TIMO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Invitaci�n al Curso Interamericano de Elecciones y Democracia 2025 en la Rep�blica de Colombia. De los se�ores Hern�n Penagos Giraldo, Registrador Nacional del Estado Civil de la Rep�blica de Colombia, y Jos� Thompson, Director Ejecutivo del Centro de Asesor�a y Promoci�n Electoral del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, se conoce nota del 19 de septiembre de 2025, mediante la cual remiten invitaci�n al se�or Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional, a la vig�sima primera edici�n del �Curso Interamericano de Elecciones y Democracia�, que se llevar� a cabo en la ciudad de Bogot�, Colombia, los d�as 24 y 25 de noviembre de 2025, informando que los organizadores cubrir�n los costos de transporte a�reo, hospedaje y alimentaci�n.

Se dispone: Autorizar la participaci�n del se�or Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional, conforme se solicita. Durante su ausencia, se encargan sus funciones en el se�or Iv�n Mora Barahona, Secretario General a. i. de esa Direcci�n General.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 87-2008, celebrada el 2 de octubre de 2008, en relaci�n con el viaje en cuesti�n se detalla lo siguiente:

 

 

 

 

ACUERDO FIRME.

ART�CULO OCTAVO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Solicitud de permiso para atenci�n de asuntos sindicales. De la se�ora Fanny Sequeira Mata, Secretaria General de la Confederaci�n de Trabajadoras y Trabajadores Rerum Novarum, se conoce oficio n.� CTRN N�264-2025 del 24 de octubre de 2025, mediante el cual solicita autorizaci�n para que el funcionario Julio Arroyo L�pez, participe en la actividad sindical que se indica.

Se dispone: Autorizar la participaci�n del se�or Arroyo L�pez en la actividad indicada. Tome nota la jefatura del Departamento de Recursos Humanos, as� como la jefatura inmediata del funcionario. ACUERDO FIRME.

ART�CULO NOVENO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Recomendaciones relacionadas a la implementaci�n del proyecto de padr�n electr�nico para el proceso electoral 2026. Del se�or Gerardo Abarca Guzm�n, Direcci�n General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-538-2025 del 20 de octubre de 2025, mediante el cual enumera una serie de recomendaciones relacionadas a la implementaci�n del proyecto de padr�n electr�nico para el proceso electoral de 2026.

Se dispone: De previo a resolver, h�gase del conocimiento de las direcciones Ejecutiva y General de Estrategia Tecnol�gica, a efecto de que, en el plazo de ocho d�as h�biles, se sirvan emitir criterio cada una seg�n el �mbito de sus competencias. ACUERDO FIRME.

B) Confirmaci�n de Misi�n de Observaci�n de la Organizaci�n de los Estados Americanos para elecciones nacionales de 2026. Del se�or Albert R. Ramdin, Secretario General de la Organizaci�n de los Estados Americanos (OEA), se conoce oficio n.� OSG/471/25 del 23 de octubre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Tengo el honor de dirigirme a Usted con referencia a la carta de fecha 14 de octubre de 2025 relativa a la invitaci�n para que la Organizaci�n de los Estados Americanos (OEA) env�e una Misi�n de Observaci�n Electoral para las elecciones presidenciales y legislativas que se llevar�n a cabo el pr�ximo 1 de febrero, y para la segunda vuelta, si fuera necesario.

Por medio de la presente, confirmo que en atenci�n al Art�culo 24 de la Carta Democr�tica Interamericana, la Secretar�a General tendr� el honor de desplegar una Misi�n de Observaci�n Electoral en la Rep�blica de Costa Rica, siendo necesario mencionar que el despliegue de dicha Misi�n estar� sujeto a la recepci�n de los recursos necesarios para llevarla a cabo.

La OEA sigue comprometida con el fortalecimiento de los procesos electorales en las Am�ricas, a trav�s de sus esfuerzos de observaci�n y cooperaci�n t�cnica. En este sentido, ser� un placer para la OEA seguir trabajando con las autoridades electorales de la Rep�blica de Costa Rica.

Para cualquier asunto referente a los preparativos de la Misi�n, por favor contactar al Sr. Gerardo de Icaza, Director del Departamento para la Cooperaci�n y Observaci�n Electoral (DECO) [�]".

Se dispone: Agradecer al estimable se�or Ramdim, su pronta atenci�n a la invitaci�n remitida por estos organismos electorales. Para lo que corresponda, h�gase del conocimiento de las direcciones generales institucionales. Asimismo, h�gase del conocimiento del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. ACUERDO FIRME.

C) Consulta legislativa del proyecto de �Reforma de varios art�culos de la Ley de control interno, C�digo Municipal y a la Ley org�nica de la Contralor�a General de la Rep�blica para fortalecer la naturaleza de las auditor�as internas y su relaci�n con la administraci�n activa�, expediente n.� 24.007. De la se�ora Noemy Montero Guerrero, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas I de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CPLPP-0440-2025 del 24 de octubre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n con Potestad Legislativa Plena Primera, en virtud de la moci�n aprobada en sesi�n 09, ha dispuesto consultarles su criterio sobre texto sustitutivo aprobado del proyecto de Ley Expediente N.� 24.007 �REFORMA DE VARIOS ART�CULOS DE LA LEY DE CONTROL INTERNO, C�DIGO MUNICIPAL Y A LA LEY ORG�NICA DE LA CONTRALOR�A GENERAL DE LA REP�BLICA PARA FORTALECER LA NATURALEZA DE LAS AUDITOR�AS INTERNAS Y SU RELACI�N CON LA ADMINISTRACI�N ACTIVA. ((ANTERIORMENTE DENOMINADO: REFORMA A VARIOS ART�CULOS DE LA LEY DE CONTROL INTERNO, C�DIGO MUNICIPAL Y A LA LEY ORG�NICA DE LA CONTRALOR�A GENERAL DE LA REP�BLICA PARA FORTALECER LA NATURALEZA DE LAS AUDITOR�AS INTERNAS Y SU RELACI�N CON LA ADMINISTRACI�N ACTIVA).�, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 06 de junio [sic] y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital [...]".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta �el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 31 de octubre de 2025� h�gase del conocimiento del se�or Ronny Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 11:00 horas del 30 de octubre de 2025. Tome nota el referido funcionario y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 6 de noviembre de 2025. ACUERDO FIRME.

D) Respuesta a consulta legislativa del texto actualizado del proyecto de ley: �Reforma del art�culo 238 de la Ley de tr�nsito por v�as p�blicas terrestres y seguridad vial, n� 9078, de 04 de octubre de 2012, y sus reformas", expediente n.� 21.015. De la se�ora Ana Julia Araya Alfaro, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas II de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.� AL-CPLPLEII-0122-2025 del 16 de octubre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Presidencia de la Comisi�n con Potestad Legislativa Plena Segunda, dispuso consultar su criterio sobre el texto actualizado del proyecto de ley: �REFORMA DEL ART�CULO 238 DE LA LEY DE TR�NSITO POR V�AS P�BLICAS TERRESTRES Y SEGURIDAD VIAL, N� 9078, DE 04 DE OCTUBRE DE 2012, Y SUS REFORMAS", expediente N.� 21.015, el cual le remito de forma adjunta.

Contar� con ocho d�as h�biles para emitir la respuesta de conformidad con lo establecido por el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa; que vencen el d�a 29 de octubre [�].".

Se dispone: Contestar la consulta formulada, en los siguientes t�rminos:

I. Consideraciones preliminares.��

El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone, en forma preceptiva, que trat�ndose de la �discusi�n y aprobaci�n de proyectos de ley relativos a la materia electoral� la Asamblea Legislativa deber� consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opini�n, �se necesitar� el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros�. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elecci�n popular, solo se podr�n convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposici�n constitucional de cita, el inciso n) del art�culo 12 del C�digo Electoral establece, como funci�n propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integraci�n del ordenamiento jur�dico conforme al Derecho de la Constituci�n y, concretamente, en punto a la interpretaci�n de lo que debe considerarse �materia electoral�, este �rgano Constitucional ha entendido que los �actos relativos al sufragio� no solo comprenden los propios de la emisi�n del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constituci�n o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos� electorales, electivos o consultivos, cuya organizaci�n, direcci�n y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonizaci�n de los art�culos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II. Objeto del proyecto.

Puntualmente, el referido proyecto tiene como objetivo reformar el art�culo 238 de la Ley de Tr�nsito por V�as P�blicas Terrestres y Seguridad Vial, con el fin de establecer que la utilizaci�n de veh�culos de uso discrecional sea �nicamente para el presidente de la Rep�blica, el presidente de la Asamblea Legislativa, al presidente de la Corte Suprema de Justicia y el presidente del Tribunal Supremo de Elecciones; y, los veh�culos de uso semidiscrecional, sea para el resto de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Tribunal Supremo de Elecciones, los vicepresidentes de la Rep�blica, los ministros de Gobierno, los viceministros, el procurador general de la Rep�blica, el procurador general adjunto de la Rep�blica, el fiscal general de la Rep�blica y el fiscal general adjunto de la Rep�blica, el contralor general de la Rep�blica, el subcontralor general de la Rep�blica, los presidentes ejecutivos de las instituciones aut�nomas, el defensor de los habitantes y el defensor adjunto de los habitantes.

III. Sobre el proyecto.

Del examen de la propuesta legislativa consultada, no se advierte que esta contenga disposici�n alguna relacionada con la materia electoral, que haga referencia o pretenda regular en modo alguno actos relativos al sufragio o disposiciones que directa o indirectamente modifiquen, menoscaben o incidan en las competencias constitucionalmente asignadas a estos organismos electorales y sobre la cual este Tribunal deba emitir su criterio, en los t�rminos establecidos en los art�culos 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral.

Adem�s, en tanto la iniciativa legal consultada -de ser aprobada- eventualmente resultar�a aplicable a los Magistrados de este Tribunal, existe una raz�n adicional para no pronunciarse al respecto.

IV. Conclusi�n.

Con base en lo expuesto, al estimar que la propuesta legislativa resulta ajena al Derecho Electoral y al giro de estos organismos electorales, omitimos manifestar criterio alguno en los t�rminos de los art�culos 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral.� ACUERDO FIRME.

E) Respuesta a consulta legislativa del proyecto de �Creaci�n de la fiscal�a adjunta especializada en delitos cometidos por miembros de los supremos poderes y funcionarios equiparados�, expediente n.� 24.785. De la se�ora Daniella Ag�ero Berm�dez, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas VII de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.� AL-CPESEG-0232-2025 del 16 de octubre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente Especial de Seguridad y Narcotr�fico, aprob� una moci�n que dispuso consultar su criterio del proyecto de ley Expediente N.� 24.785, �CREACI�N DE LA FISCAL�A ADJUNTA ESPECIALIZADA EN DELITOS COMETIDOS POR MIEMBROS DE LOS SUPREMOS PODERES Y FUNCIONARIOS EQUIPARADOS�, cuyo texto me permito copiar de forma adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 29 de octubre y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital [...]".

Se dispone: Contestar la consulta formulada, en los siguientes t�rminos:

I.- Consideraciones preliminares. El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone en forma preceptiva que, trat�ndose de la �discusi�n y aprobaci�n de proyectos de ley relativos a la materia electoral�, la Asamblea Legislativa deber� consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opini�n, �se necesitar� el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros�. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elecci�n popular, solo se podr�n convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposici�n constitucional de cita, el inciso n) del art�culo 12 del C�digo Electoral establece, como funci�n propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integraci�n del ordenamiento jur�dico conforme al Derecho de la Constituci�n y, concretamente, en punto a la interpretaci�n de lo que debe considerarse �materia electoral�, este �rgano Constitucional ha entendido que los �actos relativos al sufragio� no solo comprenden los propios de la emisi�n del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constituci�n o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos electorales, electivos o consultivos, cuya organizaci�n, direcci�n y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonizaci�n de los art�culos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II.- Objeto del proyecto. El proyecto de ley n.� 24.785 pretende modificar la Ley Org�nica del Ministerio P�blico (ley n.� 7442) y el C�digo Procesal Penal (ley n.� 7595) con el objetivo de crear la �Fiscal�a Adjunta Especializada en Delitos cometidos por Miembros de los Supremos Poderes y funcionarios equiparados�.

III.- Sobre el proyecto de ley objeto de consulta. La lege ferenda pretende crear una Fiscal�a Adjunta Especializada para investigar eventuales delitos cometidos por Miembros de los Supremos Poderes; contrario a lo que ocurre en la actualidad, esa nueva dependencia del Ministerio P�blico ser�a la responsable de la investigaci�n (etapa preparatoria del proceso penal). Sin embargo, se mantiene la regla seg�n la cual quien ejerce el cargo de Fiscal o Fiscala General de la Rep�blica es la persona responsable de plantear -a la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia- la acusaci�n o cualquier otro requerimiento fiscal; adem�s, la iniciativa autoriza a la Fiscal�a General a delegar su participaci�n, en las etapas de juicio y de impugnaci�n de sentencia, en la referida Fiscal�a Adjunta Especializada.

Esta Magistratura �en reiteradas ocasiones� ha precisado que su intervenci�n est� acotada a los aspectos relacionados con la organizaci�n, direcci�n y vigilancia de los procesos comiciales, as� como a la cancelaci�n de credenciales de los funcionarios de elecci�n popular por las causales taxativamente previstas por el ordenamiento jur�dico.

En tesis de principio, solo refieren a la materia electoral aquellas regulaciones que, directa o indirectamente, se relacionen con la selecci�n de las autoridades d de los gobiernos nacional y locales, lo cual incluye, desde luego, la constituci�n, organizaci�n, direcci�n y funcionamiento en general de los partidos pol�ticos, la elecci�n de sus candidatos y el reconocimiento efectivo de su investidura como representantes populares.

Sobre esa l�nea, importa se�alar que las normas que regulan el procedimiento para el juzgamiento de algunos de esos representantes (los que gozan de inmunidad) son ajenas el fen�meno electoral. Como lo precisa la Constituci�n Pol�tica, corresponde a la Corte Suprema de Justicia conocer de la responsabilidad penal de los Miembros de los Supremos Poderes (entre otros, art�culo 121.9).

Por tales motivos, este �rgano Constitucional omite pronunciamiento acerca del fondo del proyecto de ley consultado.

Sin perjuicio de lo anterior, se hace ver a la Asamblea Legislativa que el proyecto -en apariencia- tiene una falta de coherencia en la redacci�n que se propone para el numeral 394 del C�digo Procesal Penal. Como se expuso, la intenci�n del promovente es crear una Fiscal�a Adjunta Especializada en la investigaci�n de il�citos penales presuntamente cometidos por Miembros de Supremos Poderes; no obstante, en el referido art�culo se establece que el Fiscal General puede delegar la instrucci�n -en la etapa preparatoria- en la �la Fiscal�a Adjunta de Probidad, Transparencia y Anticorrupci�n�, dependencia distinta a la que se pretende instaurar.

Esa incorrecci�n, a la luz de la exposici�n de motivos del proyecto, podr�a generar tambi�n una falta de conexidad. En consecuencia, se recomienda a las se�oras diputadas y a los se�ores diputados revisar la citada norma.

IV.- Conclusi�n.  Por lo expuesto, este Pleno omite pronunciamiento sobre el fondo del proyecto de ley n.� 24.785. ACUERDO FIRME.

A las once horas y treinta y seis minutos termin� la sesi�n.

Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a
Max Alberto Esquivel Faerron	Zetty Mar�a Bou Valverde
Luz de los �ngeles Retana Chinchilla	H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s