Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y catorce minutos del cuatro de noviembre de dos mil veinticinco, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a -quien preside-, del se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron, de las se�oras Magistradas Zetty Mar�a Bou Valverde y Luz de los �ngeles Retana Chinchilla y el se�or Magistrado H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 89-2025, excepto por la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a quien no particip� de dicha sesi�n.

ART�CULO SEGUNDO. INFORMES DE FUNCIONARIOS DEL TRIBUNAL.

A) Informe Gerencial de Participaci�n en el XXII Encuentro del Consejo Latinoamericano y del Caribe de Registro Civil, Identidad y Estad�sticas Vitales (CLARCIEV). De la se�ora Carolina Phillips Guardado, Oficial Mayor a. i. del Departamento Civil, se conoce oficio n.� DC-0460-2025 del 27 de octubre de 2025, mediante el cual rinde informe relativo a su participaci�n en el �Encuentro XXII del Consejo Latinoamericano y del Caribe de Registro Civil, Identidad y Estad�sticas Vitales (CLARCIEV)�, llevado a cabo del 1.� al 3 de octubre de 2025, en la ciudad de San Salvador, El Salvador.

Se dispone: Tener por rendido el informe. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Solicitud de pr�rroga de licencia sin goce de salario de la se�ora Luc�a Arias Arias. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2003-2025 del 24 de octubre de 2025, mediante el cual remite a consideraci�n nota suscrita por la se�ora Luc�a Arias Arias, destacada en el Departamento de Recursos Humanos, con la cual solicita que se le conceda pr�rroga a la licencia sin goce de salario que actualmente disfruta, seg�n las razones y condiciones que expone.

Se dispone: Denegar la solicitud de pr�rroga de licencia en tanto no se cumple con los requisitos exigidos por la normativa correspondiente. El Departamento de Recursos Humanos, en lo sucesivo, deber� tomar en cuenta los plazos en que expiran las gestiones de este tipo, para que sean de conocimiento del Tribunal oportunamente. ACUERDO FIRME.

B) Informe de periodo de prueba negativo. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2090-2025 del 28 de octubre de 2025, mediante el cual se refiere al resultado negativo del periodo de prueba de un funcionario destacado en el Departamento de Programas Electorales, solicitando se tenga por finalizado el contrato de trabajo del funcionario en cuesti�n.

Se dispone: Tener por no aprobado el periodo de prueba del funcionario referido, con rige a partir de la fecha indicada por la se�ora Varela G�mez. Procedan el Departamento de Recursos Humanos y la Contadur�a Institucional con lo que sea de su competencia. ACUERDO FIRME.

C) Informe de periodo de prueba negativo. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2099-2025 del 29 de octubre de 2025, mediante el cual se refiere al resultado negativo del periodo de prueba de un funcionario destacado en el Departamento de Programas Electorales, solicitando se tenga por finalizado el contrato de trabajo del funcionario en cuesti�n.

Se dispone: Tener por no aprobado el periodo de prueba del funcionario referido, con rige a partir de la fecha indicada por la se�ora Varela G�mez. Procedan el Departamento de Recursos Humanos y la Contadur�a Institucional con lo que sea de su competencia. ACUERDO FIRME.

D) Solicitud de licencia con goce de salario seg�n el art�culo 39 de la Ley Marco de Empleo P�blico. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2103-2025 del 29 de octubre de 2025, mediante el cual remite a consideraci�n nota suscrita por la funcionaria Yancy Gonz�lez Centeno, destacada en la Oficina Regional de estos organismos electorales en Osa, con la cual solicita que se le conceda la licencia con goce de salario estipulada en el art�culo 39 de la Ley Marco de Empleo P�blico, en virtud de los motivos que se sirve indicar.

Se dispone: Conceder la licencia con goce de salario, conforme a lo indicado por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

E) Renuncia del se�or Luis Humberto L�pez Rojas de la Oficina Regional de Pococ�. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2058-2025 del 24 de octubre de 2025, mediante el cual remite a consideraci�n nota suscrita por el funcionario Luis Humberto L�pez Rojas, destacado en la Oficina Regional de estos organismos electorales en Pococ�, con la cual solicita se tenga por presentada su renuncia al cargo que ostenta, por los motivos que se sirve exponer.

Se dispone: Tener por presentada la renuncia del funcionario L�pez Rojas, a quien se le agradecen los servicios prestados; lo anterior, en los t�rminos indicados por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

F) Informe sobre lo indicado por el Sindicato de Empleados del TSE respecto al puesto de Profesional Asistente en Geograf�a. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-2861-2025 del 28 de octubre de 2025, mediante el cual rinde informe sobre las observaciones emitidas en oficio SETSE-009-2025 del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE), respecto a la propuesta de modificaci�n al Manual Descriptivo de Clases de Puestos, recomendando que se apruebe la descripci�n del puesto de Profesional Asistente en Geograf�a en el Manual Descriptivo de Clases de Puestos, conforme fue propuesta originalmente en el oficio n.� DE-0505-2025, de fecha 20 de febrero de 2025.

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuya recomendaci�n se acoge. Tener por realizadas las modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos, seg�n lo indicado por la Direcci�n Ejecutiva. ACUERDO FIRME.

G) Consulta de nombramientos interinos en plazas de Oficial de Seguridad y Vigilancia Electoral. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-2548-2025 del 31 de octubre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en el art�culo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, y el art�culo 46 de la Ley Marco de Empleo P�blico y sus respectivos reglamentos, as� como en las �Directrices para Reforzar los Criterios Objetivos para Realizar Registros de Elegibles para Puestos de Servicios Especiales como Apoyo a los Procesos Consultivos y Electorales� y con base en el criterio t�cnico emitido por el Departamento de Recursos Humanos -oficio n.� RH-2097-2025-, me permito proponer la aprobaci�n de los siguientes nombramientos a plazo fijo, en las plazas de Servicios Especiales, correspondientes al puesto de Oficial de Seguridad y Vigilancia Electoral, clase Auxiliar Operativo 2 -S.U-, de las siguientes personas: Alvin Boza Vargas, en la plaza n.� 378023, Jean Carlos C�rdenas God�nez, en la plaza n.� 378024, Manuel Salvador Carrillo Fletes, en la plaza n.� 378025, Stephanie Fletes Villalta, en la plaza n.� 378080, Barith G�mez Brizuela, en la plaza n.� 378082 y James Machado P�rez, en la plaza n.� 382443, todos a partir de la firmeza del acuerdo que as� lo autorice y hasta el 31 de diciembre de 2025.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone, con la observaci�n seg�n la cual eventuales pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Justificaci�n de ausencia a sesi�n del Consejo de Directores. De la se�ora Glenda Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0319-2025 y CDIR-0320-2025, ambos del 29 de octubre de 2025, mediante los cuales se transcribe lo acordado por ese Consejo, en cuanto a tener por justificadas las ausencias de los se�ores Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional, y Gerardo Felipe Abarca Guzm�n, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, respectivamente, a la sesi�n del 29 de octubre de 2025.

Se dispone: Tener por justificadas las ausencias de los se�ores Rom�n Jacobo y Abarca Guzm�n. ACUERDO FIRME.

B) Acuerdo del Consejo de Directores respecto de la participaci�n de personas funcionarias en el Programa de Asesores Electorales. De la se�ora Glenda Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0323-2025 del 29 de octubre de 2025, mediante el cual transcribe lo acordado por ese Consejo, sobre la solicitud del se�or Nicol�s Prado Hidalgo, Secretario General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, y de la se�ora Alejandra Peraza Retana, Jefa del Departamento de Programas Electorales, para que en el proceso electoral de 2026, las personas funcionarias que indican, participen en el Programa de Asesores Electorales con sus propias plazas, recomendando su aprobaci�n.

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

C) Acuerdo del Consejo de Directores respecto del informe sobre posible traslado de puesto. De la se�ora Glenda Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0324-2025 del 29 de octubre de 2025, mediante el cual transcribe lo acordado por ese Consejo, respecto al informe confidencial en el que formula diversas conclusiones y recomendaciones relacionadas con el posible traslado de puesto, recomendando su aprobaci�n.

Se dispone: Aprobar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

D) Acuerdo del Consejo de Directores respecto de la solicitud de modificaci�n extraordinaria al presupuesto institucional. De la se�ora Glenda Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0327-2025 del 29 de octubre de 2025, mediante el cual transcribe lo acordado por ese Consejo, respecto a la solicitud de modificaci�n extraordinaria al presupuesto institucional, recomendando su aprobaci�n.

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DEL REGISTRO CIVIL.

A) Solicitud para deshabilitar firmas de personas funcionarias. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0877-2025 del 30 de octubre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado en oficio CSR-0866-2025, para lo que bien estimen disponer las se�oras y se�ores Magistrados, muy respetuosamente me permito someter a su consideraci�n, solicitud para que se cancele la autorizaci�n concedida para firmar certificaciones expedidas por el Registro Civil, a:

 

Se dispone: Dejar sin efecto la autorizaci�n dada en atenci�n a lo dispuesto en el p�rrafo segundo del art�culo 110 de la Ley Org�nica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, para que el funcionario Luis Humberto L�pez Rojas firmara certificaciones y constancias del Departamento Civil. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Atenci�n del Informe especial IES-003-2025 de la Auditor�a Interna. Del se�or Esteban Brenes Hern�ndez, Jefe de la Secci�n de Riesgos y Seguridad de la Informaci�n, y de la se�ora Viviana Alfaro Vargas, Jefa a. i. de la Oficina de Proyectos Tecnol�gicos, se conocen oficios n.� RSI-53-2025 Confidencial del 22 de octubre de 2025 y n.� PTE-104-2025 Confidencial del 29 de octubre de 2025, respectivamente, mediante los cuales, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 82-2025, celebrada el 7 de octubre de 2025, rinden informes contentivos relativos al Informe Especial IES-0003-2025, sobre la Evaluaci�n del Servicio de Identidad Digital Costarricense (IDC)- Confidencial, as� como el cronograma para su implementaci�n.

Se dispone: De previo a resolver, rinda criterio la Auditor�a Interna. ACUERDO FIRME.

B) Informe del resultado obtenido del env�o masivo de mensajes SMS, de previo al cierre del padr�n electoral. De la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, se conoce oficio n.� DGET-341-2025 del 20 de octubre de 2025, mediante el cual remite el resultado obtenido del env�o masivo de mensajes SMS, de previo al cierre del padr�n electoral.

Se dispone: Tener por rendido el informe. ACUERDO FIRME.

C) Atenci�n de criterio por parte de la Auditor�a Interna sobre recomendaci�n 4.2 del informe n.� ICI-003-2022. Del se�or Jos� Andr�s Blanco Chaves, Subauditor Interno, se conoce oficio n.� AI-0557-2025 del 30 de octubre de 2025, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo sexto de la sesi�n ordinaria n.� 88-2025, celebrada el 28 de octubre de 2025, rinde criterio relativo a lo indicado en el oficio n.� DGRC-0844-2025 del 21 de octubre del corriente, sobre la recomendaci�n 4.2 del informe n.� ICI-003-2022.

Se dispone: Tener por rendido el criterio de la Auditor�a Interna, el cual se acoge. H�gase del conocimiento de los despachos concernidos. ACUERDO FIRME.

D) Atenci�n de criterio solicitado a la Auditor�a Interna sobre las recomendaciones 4.1 y 4.3 del informe n.� ICI-001-2022. Del se�or Jos� Andr�s Blanco Chaves, Subauditor Interno, se conoce oficio n.� AI-0561-2025 del 30 de octubre de 2025, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo sexto de la sesi�n ordinaria n.� 88-2025, celebrada el 28 de octubre de 2025, rinde criterio relativo a lo indicado en el oficio n.� DE-2808-2025 del 22 de octubre del corriente, sobre las recomendaciones 4.1 y 4.3 del informe n.� ICI-001-2022.

Se dispone: Tener por rendido el criterio de la Auditor�a Interna, el cual se acoge. H�gase del conocimiento de los despachos concernidos. ACUERDO FIRME.

E) Informe de la Direcci�n Ejecutiva respecto de la transformaci�n de plaza en la Secci�n de Personalizaci�n y Distribuci�n de Documentos de Identidad. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-2863-2025 del 28 de octubre de 2025, mediante el cual rinde informe relativo a la transformaci�n de la plaza n.� 353731, destacada en la Secci�n de Personalizaci�n y Distribuci�n de Documentos de Identidad y, con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente recomienda:

"4. RECOMENDACIONES

4.1 Transformar la plaza n.� 353731 perteneciente a la Secci�n de Personalizaci�n y Distribuci�n de Documentos de Identidad, de la clase Asistente Administrativo /a 1 a la clase Asistente Funcional 2 como Asistente en Servicios de Distribuci�n y Entrega, esto con rige a partir del 16 de noviembre de 2025.

4.2 Que el Departamento de Recursos Humanos y la Secretar�a General del TSE preparen el proyecto de resoluci�n sobre la transformaci�n aqu� planteada, a partir del 16 de noviembre de 2025, y se remita a la Direcci�n General de Presupuesto Nacional para que se les brinde contenido econ�mico con base en la coletilla presupuestaria 180 de la subpartida 00102 �Sueldos para cargos fijos� con cargo al subprograma presupuestario 850-02 �Organizaci�n de Elecciones�.

4.3 Incluir dicho puesto en la programaci�n que lleva el �rea de An�lisis Ocupacional del Departamento de Recursos Humanos para la realizaci�n de los Seguimientos Ocupacionales.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas recomendaciones se acogen. ACUERDO FIRME.

F) Informe sobre acuerdo del Consejo Superior del Poder Judicial. De la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, y de los se�ores Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, y Vinicio Mora Mora, Subjefe del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DGET-368-2025 del 29 de octubre de 2025, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo quinto de la sesi�n ordinaria n.� 85-2025, celebrada el 16 de octubre de 2025, rinden informe relativo al acuerdo del Consejo Superior del Poder Judicial respecto de las c�dulas digitales de identidad.

Se dispone: Tener por rendido el informe. H�gase del conocimiento del Consejo Superior del Poder Judicial. ACUERDO FIRME.

G) Solicitud de excepcionalidad para tr�mite de compra por caja chica. Del se�or Gerardo Abarca Guzm�n, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, y de la se�ora Alejandra Peraza Retana, Jefa del Departamento de Programas Electorales, se conoce oficio n.� DPE-310-2025 del 29 de octubre de 2025, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atenci�n a la solicitud planteada mediante oficio PSE-0014-2025, suscrito por el se�or Richard Poveda Sol�rzano en su calidad de encargado del Programa Seguridad Electoral, en la que se expone −seg�n el diagn�stico facilitado por el se�or Gerardo Le�n N��ez, t�cnico en comunicaci�n del Ministerio de Seguridad P�blica (MSP)− la necesidad de sustituir, antes del mes de diciembre, una serie de materiales e insumos indispensables para garantizar el correcto funcionamiento de la red de comunicaci�n que se utilizar� durante este proceso electivo, me permito solicitar respetuosamente elevar esta gesti�n a conocimiento de las se�oras y se�ores magistrados, para que, si lo estiman pertinente, otorguen su aval para realizar la compra de esos materiales mediante el mecanismo excepcional de caja chica.

Lo anterior, en virtud de que, como es de su conocimiento, el monto l�mite institucional para realizar compras mediante caja chica es de ₡300.000,00. No obstante, el costo de las cotizaciones recibidas en el sondeo de mercado asciende aproximadamente a $3.405,31 (₡1.718.251,32 al tipo de cambio). Es importante tomar en consideraci�n que dicho sondeo se realiz� consultando a tres posibles proveedores del material requerido, a saber: Sistema Integral de Redes de Comunicaci�n (SIRCOM), Holst Van Patten S. A y Radifax S.A.".

Se dispone: Autorizar conforme se solicita, en el entendido que los procedimientos de contrataci�n indicados, incluyendo la determinaci�n de los eventuales oferentes y adjudicatarios, ser�n de exclusiva responsabilidad de las correspondientes instancias administrativas. ACUERDO FIRME.

H) Solicitud de autorizaci�n para gestionar contrataci�n utilizando el art�culo 304 del C�digo Electoral. Del se�or Gerardo Abarca Guzm�n, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Politicos, y de la se�ora Alejandra Peraza Retana, Jefa del Departamento de Programas Electorales, se conoce oficio n.� DPE-314-2025 del 30 de octubre de 2025, mediante el cual solicitan que la contrataci�n del servicio de distribuci�n y recolecci�n del material electoral, para el proceso electivo 2026, se realice bajo la figura de una licitaci�n reducida concursada, utilizando la excepci�n contemplada en el art�culo 304, p�rrafo tercero del C�digo Electoral, seg�n exponen.

Se dispone: Autorizar conforme se solicita, lo anterior, sin que se emita juicio en relaci�n con eventuales adjudicatarios y precisando que los procedimientos que en consecuencia se ejecuten, quedan bajo responsabilidad de las correspondientes instancias administrativas. ACUERDO FIRME.

I) Seguimiento de la recomendaci�n n.� 4.1 del informe de control interno n.� ICI-01-2023. Del se�or Jos� Andr�s Blanco Chaves, Subauditor Interno, se conoce oficio n.� AI-0564-2025 del 30 de octubre de 2025, mediante el cual informa el estado de cumplimiento de la recomendaci�n n.� 4.1 del informe de control interno n.� ICI-01-2023, indicando que se tiene por cumplida, por lo que comunica la finalizaci�n de su seguimiento.

Se dispone: Tener por rendido el criterio, el cual se acoge. H�gase del conocimiento de los despachos concernidos. ACUERDO FIRME.

ART�CULO S�TIMO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Calendario mensual para el uso de licencia sindical durante el mes de noviembre de 2025. De la se�ora Cindy Vega Figueroa, Secretaria General Adjunta del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE), se conoce oficio n.� SETSE-059-2025 del 29 de octubre de 2025, mediante el cual adjunta la calendarizaci�n y el listado de los integrantes de ese grupo sindical que tomar�n licencia sindical durante el mes de noviembre de 2025.

Se dispone: Autorizar conforme se solicita. Tome nota la jefatura del Departamento de Recursos Humanos, as� como la inmediata de las personas funcionarias que se indica. ACUERDO FIRME.

ART�CULO OCTAVO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Saludo del Jefe de Oficina Nacional de Procesos Electorales por aniversario del Tribunal Supremo de Elecciones. Del se�or Piero Alessandro Corvetto Salinas, Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales de Per�, se conoce nota del 7 de noviembre de 2025 [sic], dirigida a la se�ora Magistrada Presidenta Eugenia Maria Zamora Chavarr�a, mediante la cual expresa sus felicitaciones por la celebraci�n del aniversario de creaci�n de esta instituci�n, deseando el mayor de los �xitos y parabienes junto al equipo de trabajo que le acompa�a en su gesti�n.

Se dispone: Agradecer al se�or Corvetto Salinas por sus gentiles manifestaciones. ACUERDO FIRME.

ART�CULO NOVENO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Manifestaciones de respaldo al Tribunal Supremo de Elecciones. De los se�ores Alejandro Pacheco Castro y Horacio Alvarado Bogantes, Jefe y Subjefe, respectivamente, de la Fracci�n del partido Unidad Social Cristiana en la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-JFPUSC-006-2025 del 30 de octubre de 2025, mediante el cual expresan a las Magistradas y Magistrados de este Tribunal, el firme respaldo a la labor que realiza esta instituci�n, en la salvaguarda de la �tica, la transparencia� y la imparcialidad del proceso electoral costarricense, seg�n exponen.

Se dispone: Tener por recibida la comunicaci�n. ACUERDO FIRME.

ART�CULO D�CIMO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Consulta legislativa del proyecto de �Reforma de varios art�culos a la Ley n.� 10.092 �Ley de reducci�n de la deuda p�blica por medio de la venta de activos ociosos o subutilizados del sector p�blico� del 28 de enero de 2022: para garantizar su efectiva aplicaci�n en el sector p�blico�, expediente n.� 25.202. Del se�or Leonardo Alberto Salmer�n Castillo, Jefe de �rea a. i. de Comisiones Legislativas V de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CPOECO-2209-2025 del 29 de octubre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente Ordinaria de Asuntos Econ�micos, en virtud de la moci�n aprobada en sesi�n 33, ha dispuesto consultarles su criterio sobre el proyecto de Ley Expediente N.� 25202 �REFORMA DE VARIOS ART�CULOS A LA LEY N.� 10.092 �LEY DE REDUCCI�N DE LA DEUDA P�BLICA POR MEDIO DE LA VENTA DE ACTIVOS OCIOSOS O SUBUTILIZADOS DEL SECTOR P�BLICO� DEL 28 DE ENERO DE 2022: PARA GARANTIZAR SU EFECTIVA APLICACI�N EN EL SECTOR P�BLICO�, el cual se anexa.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 11 de noviembre de 2025 y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital [...]".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta �el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 7 de noviembre de 2025� h�gase del conocimiento del se�or Ronny Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 11:00 horas del 6 de noviembre de 2025. Tome nota el referido funcionario y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 11 de noviembre de 2025. ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa del proyecto de �Reforma de la Ley Reguladora del Sistema Nacional de Contralor�as de Servicios, n� 9158, de 8 de agosto de 2013�, expediente n.� 23.158. De la se�ora Ericka Ugalde Camacho, Jefe de �rea de Comisiones Legislativas III de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CPPLEIII-1664-2025 del 30 de octubre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n con Potestad Plena Tercera, en virtud del informe de Consulta Obligatoria del Departamento de Servicios T�cnicos, ha dispuesto consultarles su criterio sobre el proyecto de Ley Expediente N.� 23.158 �REFORMA DE LA LEY REGULADORA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRALOR�AS DE SERVICIOS, N� 9158, DE 8 DE AGOSTO DE 2013�, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 10 de noviembre [sic] y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital [...]".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta �el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 7 de noviembre de 2025� h�gase del conocimiento del se�or Ronny Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 11:15 horas del 6 de noviembre de 2025. Tome nota el referido funcionario y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 11 de noviembre de 2025. ACUERDO FIRME.

C) Respuesta a consulta legislativa del proyecto de �Reforma de varios art�culos de la Ley de control interno, C�digo Municipal y a la Ley org�nica de la Contralor�a General de la Rep�blica para fortalecer la naturaleza de las auditor�as internas y su relaci�n con la administraci�n activa�, expediente n.� 24.007. De la se�ora Noemy Montero Guerrero, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas I de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.�AL-CPLPP-0440-2025 del 24 de octubre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n con Potestad Legislativa Plena Primera, en virtud de la moci�n aprobada en sesi�n 09, ha dispuesto consultarles su criterio sobre texto sustitutivo aprobado del proyecto de Ley Expediente N.� 24.007 �REFORMA DE VARIOS ART�CULOS DE LA LEY DE CONTROL INTERNO, C�DIGO MUNICIPAL Y A LA LEY ORG�NICA DE LA CONTRALOR�A GENERAL DE LA REP�BLICA PARA FORTALECER LA NATURALEZA DE LAS AUDITOR�AS INTERNAS Y SU RELACI�N CON LA ADMINISTRACI�N ACTIVA. ((ANTERIORMENTE DENOMINADO: REFORMA A VARIOS ART�CULOS DE LA LEY DE CONTROL INTERNO, C�DIGO MUNICIPAL Y A LA LEY ORG�NICA DE LA CONTRALOR�A GENERAL DE LA REP�BLICA PARA FORTALECER LA NATURALEZA DE LAS AUDITOR�AS INTERNAS Y SU RELACI�N CON LA ADMINISTRACI�N ACTIVA).�, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 06 de junio y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital [�] ".

Se dispone: Contestar la consulta formulada, en los siguientes t�rminos:

I. Consideraciones preliminares.��

El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone, en forma preceptiva, que trat�ndose de la �discusi�n y aprobaci�n de proyectos de ley relativos a la materia electoral� la Asamblea Legislativa deber� consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opini�n, �se necesitar� el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros�. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elecci�n popular, solo se podr�n convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposici�n constitucional de cita, el inciso n) del art�culo 12 del C�digo Electoral establece, como funci�n propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integraci�n del ordenamiento jur�dico conforme al Derecho de la Constituci�n y, concretamente, en punto a la interpretaci�n de lo que debe considerarse �materia electoral�, este �rgano Constitucional ha entendido que los �actos relativos al sufragio� no solo comprenden los propios de la emisi�n del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constituci�n o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos� electorales, electivos o consultivos, cuya organizaci�n, direcci�n y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonizaci�n de los art�culos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II. Objeto del proyecto.

La iniciativa legislativa busca reformar varios art�culos de la �Ley General de Control Interno� (Ley N. 8292) para fortalecer el car�cter t�cnico, preventivo y de independencia funcional de las auditor�as internas dentro del sector p�blico, precisando y ampliando su relaci�n con la administraci�n activa. Asimismo, las reformas propuestas pretenden crear un marco jur�dico claro respecto a los servicios preventivos que brindan las auditor�as internas al jerarca del cual dependen, lo cual permit�r�a garantizar un equilibrio entre independencia funcional de estas sin que ello implique la inobservancia de normativa que eventualmente pueda exigir responsabilidad administrativa para el auditor interno, el subauditor interno y los dem�s funcionarios de la auditor�a interna.

III. Sobre el proyecto.

Del examen de la propuesta legislativa consultada, no se advierte que esta contenga disposici�n alguna relacionada con la materia electoral, que haga referencia o pretenda regular en modo alguno actos relativos al sufragio o disposiciones que directa o indirectamente modifiquen, menoscaben o incidan en las competencias constitucionalmente asignadas a estos organismos electorales y sobre la cual este Tribunal deba emitir su criterio, en los t�rminos establecidos en los art�culos 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral.

Ahora bien, este Tribunal, como jerarca institucional y �rgano integrante de la Administraci�n P�blica, entendiendo que la propuesta legislativa es propia de la discrecionalidad pol�tico-parlamentaria que refiere o procura la mejora y fortalecimiento de la labor realizada por las auditor�as internas del sector p�blico y no advertir que menoscaban las competencias y potestades que como administraci�n activa ejerce, no existe objeci�n alguna que hacer respecto del texto consultado.

IV. Conclusi�n.

Con base en lo expuesto, este Tribunal no objeta la iniciativa legislativa consultada. ACUERDO FIRME.

D) Respuesta a consulta legislativa del proyecto de �Reforma al art�culo 54 y derogatoria de los art�culos 55 y 56 de la ley n�30 �C�digo Civil� del 19 de abril de 1885 y sus reformas. Ley para facilitar el cambio de nombre.�, expediente n.� 25.209. De la se�ora Daniella Ag�ero Berm�dez, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas VII de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.� AL-CPAJUR-1245-2025 del 22 de octubre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente de Asuntos Jur�dicos, aprob� una moci�n que dispuso consultar su criterio su criterio sobre el proyecto de ley Expediente N.� 25.209, �REFORMA AL ART�CULO 54 Y DEROGATORIA DE LOS ART�CULOS 55 Y 56 DE LA LEY N�30 �C�DIGO CIVIL� DEL 19 DE ABRIL DE 1885 Y SUS REFORMAS. LEY PARA FACILITAR EL CAMBIO DE NOMBRE.�, cuyo texto me permito copiar de forma adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se les agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 4 de noviembre y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital [�]".

Se dispone: Contestar la consulta formulada, en los siguientes t�rminos:

I. Consideraciones preliminares.��

El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone, en forma preceptiva, que trat�ndose de la �discusi�n y aprobaci�n de proyectos de ley relativos a la materia electoral� la Asamblea Legislativa deber� consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opini�n, �se necesitar� el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros�. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elecci�n popular, solo se podr�n convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposici�n constitucional de cita, el inciso n) del art�culo 12 del C�digo Electoral establece, como funci�n propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integraci�n del ordenamiento jur�dico conforme al Derecho de la Constituci�n y, concretamente, en punto a la interpretaci�n de lo que debe considerarse �materia electoral�, este �rgano Constitucional ha entendido que los �actos relativos al sufragio� no solo comprenden los propios de la emisi�n del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constituci�n o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos� electorales, electivos o consultivos, cuya organizaci�n, direcci�n y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonizaci�n de los art�culos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II. Objeto del proyecto.

Este proyecto de ley tiene por objeto la modificaci�n al art�culo 54 del C�digo Civil, Ley N�30 de 1885, as� como crear un procedimiento de �ndole administrativa reglamentado por el Tribunal Supremo de Elecciones para que cualquier persona costarricense pueda realizar la gesti�n de cambio de nombre sin la necesidad de acudir al actual proceso de jurisdicci�n voluntaria en sede judicial. Esta propuesta, adem�s, propone adicionar un p�rrafo que contempla la situaci�n en la que una persona menor de edad quiera realizar el cambio, teniendo como requisito el consentimiento de la o las personas que ejerzan su representaci�n legal.

III. Sobre el proyecto.

Como se indic�, la propuesta de reforma legislativa procura un cambio significativo en el proceso y tramitolog�a dispuesta, en caso de que cualquier persona costarricense desee y gestione el cambio de nombre, diligencias que actualmente se tramitan en sede judicial dentro de los tr�mites de jurisdicci�n voluntaria establecidos; de manera que, de aprobarse la iniciativa, estos puedan ser instruidos y resueltos en sede administrativa, por parte de este Tribunal y sus dependencias.

En este sentido, en tanto se entiende que el objeto del proyecto incide en las competencias registrales civiles que, como componente de la materia electoral, este Tribunal ejerce por medio de la Direcci�n General del Registro Civil, como dependencia encargada de registrar los hechos vitales y actos jur�dicos concernientes a la identidad de las personas costarricenses, que precisamente sirven de insumo a la creaci�n y actualizaci�n del padr�n de electores; por las razones que a continuaci�n se detallan, este Tribunal objeta la iniciativa consultada.

En primer t�rmino, la modificaci�n del art�culo 54 y la derogatoria de los art�culos 55 y 56 del C�digo Civil conllevar�a la derogatoria dentro del ordenamiento jur�dico de la norma que habilita que, en v�a judicial, se soliciten las gestiones relativas al cambio de nombre, lo que incide tambi�n en las solicitudes de cambio en el orden de los apellidos, por lo que es imprescindible realizar la consulta de si este tr�mite tambi�n ser�a asumido por el Tribunal Supremo de Elecciones (en adelante TSE).

Adem�s de ello, dicho proyecto de ley establece que la posibilidad de cambiar el nombre es por �nica vez, pero al mismo tiempo deroga los citados art�culos 55 y 56, sin que quede abierta la posibilidad de que una persona que quiera revertir el cambio pueda acudir a la v�a judicial a realizarlo, situaci�n que incluir�a a las personas que hacen cambios de nombre por identidad de g�nero que actualmente se tramitan en el TSE.

Como un segundo aspecto a considerar y por el que este Tribunal objeta la iniciativa legislativa consultada, es que en esta no se prev� o dispone la asignaci�n de los recursos presupuestarios necesarios para asumir la nueva competencia. Sobre el particular, debe hacerse notar que esta pr�ctica de asignar nuevas funciones sin los insumos necesarios para afrontarlas se viene desarrollando desde hace varios a�os, verbigracia con la promulgaci�n de la Ley de Paternidad Responsable n.� 8101 en el a�o 2001, que vino a regular la �Inscripci�n de hijas e hijos habidos fuera del matrimonio�; el C�digo Procesal de Familia en octubre 2024, que estableci� la celebraci�n de matrimonios en sede administrativa, la homologaci�n de divorcios por mutuo consentimiento y el reconocimiento administrativo de paternidad. Para tales efectos de seguido se transcriben las siguientes estad�sticas sobre esos servicios, proporcionadas por la Direcci�n General del Registro Civil, con la finalidad de atender la audiencia conferida:

 

Cantidad de tr�mites de Paternidad Responsable, resueltos, desde que entr� a regir la Ley 8101 hasta el 30 de setiembre de 2025.

 

 

Cantidad de tr�mites de matrimonios en sede administrativa, resueltos, desde que entr� a regir la reforma al C�digo de Familia.

 

 

 

Cantidad de tr�mites de reconocimientos y homologaciones de divorcio en sede administrativa, resueltos, desde que entr� a regir la reforma al C�digo de Familia.

 

 

Si bien, de la informaci�n estad�stica brindada por la Direcci�n General del Registro Civil se desprende que, a partir de las reformas aprobadas por el legislador, dicho ente, con el esfuerzo y m�stica que lo caracterizan en su funci�n, ha asumido exitosamente las labores encomendadas, se estima que de cara a la eventual aprobaci�n del proyecto en consulta, resulta necesario que en este se disponga, de manera expresa, la dotaci�n de los recursos presupuestarios que posibiliten asumir la nueva labor que se le asignar�a al TSE, ya que, en la actualidad, cada juzgado civil ubicado en distintos lugares del pa�s es el receptor y el tramitador de las solicitudes que deben atender por competencia, lo que diferir�a de la din�mica que a este Tribunal y sus organismos impondr�a la eventual aprobaci�n de la iniciativa en estudio, pues por medio de sus sedes regionales �nicamente se receptan las solicitudes registrales pero, en este caso, solamente la Secci�n de Actos Jur�dicos ser�a la instancia administrativa encargada y competente para realizar el tr�mite de investigaci�n y calificaci�n registral. De ah� que, en criterio de este Tribunal, el traslado de la competencia judicial a la sede administrativa bajo el alero de estos organismos electorales y registrales civiles, sin la asignaci�n de los recursos presupuestarios para asumir su gesti�n, podr�a impactar y menoscabar el servicio p�blico que actualmente se brinda.

Como tercer aspecto que, a juicio de este Tribunal, ha de ponderarse en el tr�mite del proyecto de ley en estudio, es que en caso de ser aprobado ello implicar�a la posibilidad de que cualquier persona menor o mayor de edad cambie no solo su nombre de pila sino el orden de sus apellidos, escenario que desde nuestra perspectiva pone en riesgo la seguridad jur�dica y publicidad registral que brinda el TSE, en tanto existir�a menor certeza para las personas particulares sobre aquellos datos que requieran para el desarrollo de alguna gesti�n particular. Es decir, el realizar este tipo de cambios en el nombre y apellidos de una persona representar�a una inseguridad jur�dica en relaci�n con particulares, no as� con entidades o instituciones de naturaleza p�blica respecto de las cuales, en el ejercicio de sus labores, utilizan el n�mero de c�dula. Para ejemplificar, se expone el caso de una madre que acuda al Registro Civil para acogerse a un tr�mite de paternidad responsable que solo conoce del presunto padre biol�gico de su hijo, su nombre y apellidos, sin conocer el n�mero de c�dula de identidad, caso hipot�tico en el que podr�a darse que el padre del menor haya recurrido a un cambio de nombre y/o apellidos para no poder ser ubicado por la madre del menor.

IV. Conclusi�n. 

Con base en lo expuesto, este Tribunal objeta el proyecto de ley que se tramita en el expediente n.� 25.209, en los t�rminos y con las consecuencias se�aladas en el art�culo 97 constitucional. ACUERDO FIRME.

A las once horas y un minuto termin� la sesi�n.

Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a
Max Alberto Esquivel Faerron	Zetty Mar�a Bou Valverde
Luz de los �ngeles Retana Chinchilla	H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s