Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y cuarenta y dos minutos del seis de noviembre de dos mil veinticinco, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a -quien preside-, del se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron, de las se�oras Magistradas Zetty Mar�a Bou Valverde y Luz de los �ngeles Retana Chinchilla y el se�or Magistrado H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorpora al orden del d�a el siguiente asunto:

������� Solicitud de licencia con goce de salario de funcionaria de la Secci�n de Documentos de Identidad.

C) Se tienen por le�das y aprobadas las minutas de las sesiones ordinaria n.� 90-2025 y extraordinaria n.� 91-2025.

ART�CULO SEGUNDO. INFORMES DE FUNCIONARIOS DEL TRIBUNAL.

A) Informe sobre participaci�n en el programa de visitantes internacionales para las elecciones legislativas argentinas 2025. Del se�or Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, se conoce oficio n.� IFED-357-2025 del 3 de noviembre de 2025, mediante el cual rinde informe relativo a su participaci�n el Programa de Visitantes Internacionales para las Elecciones Legislativas de Argentina 2025, celebradas del 23 al 26 de octubre de 2025 en la Rep�blica Argentina.

Se dispone: Tener por rendido el informe. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Consulta de resoluci�n de traslado definitivo de plaza a la Direcci�n General del Registro Electoral. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce en consulta resoluci�n n.� 0097-STSE-2025 de las siete horas del treinta de octubre de dos mil veinticinco, mediante la cual literalmente manifiesta:

"El suscrito Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones, con fundamento en lo dispuesto en los art�culos 15 y 16 de nuestra Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil y los art�culos 37, 38 y 39 de su reglamento, y con sustento en el an�lisis efectuado por el Departamento de Recursos Humanos en el oficio n�mero RH-2031-2025 del 22 de octubre de 2025 y consider�ndolo oportuno para un mejor servicio p�blico, dispongo efectuar el traslado definitivo de la plaza n.� 101888, de Oficinista 1, clase Asistente Administrativo 1, ocupada por el se�or Andr�s Carmona Badilla, del Departamento de Registro de Partidos Pol�ticos a la Direcci�n General del Registro Electoral, a partir de la firmeza del acuerdo que as� lo autorice.

Cons�ltese al Superior.".

Se dispone: Aprobar. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud de recargo de funciones de la jefatura de la Secci�n de Documentos de Identidad. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0892-2025 del 4 de noviembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En virtud de lo expuesto en el oficio RH-2127-2025 y de conformidad con lo establecido en nuestra ley de salarios, el Instructivo para el tr�mite de recargos de funciones y la circular n�mero STSE-0030-2016 del 19 de julio del 2016, respetuosamente, someto a consideraci�n de las se�oras y se�ores Magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones, la solicitud de recargo de funciones que se detalla a continuaci�n:

 

Quedo atento a lo que bien estime disponer el Superior.".

Se dispone: Aprobar el recargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

C) Solicitud de encargo de funciones del se�or Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-2557-2025 del 4 de noviembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por la respectiva jefatura y con sustento en el an�lisis efectuado por el Departamento de Recursos Humanos, mediante oficio RH-2128-2025, por considerarse oportuno para un mejor servicio p�blico, me permito proponer el encargo de funciones del se�or Hugo Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, en el se�or Rodrigo Abdel Brenes Prendas, Secretario General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, los d�as 13 y 14 de noviembre de 2025.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

D) Solicitud de licencia con goce de salario de funcionario de la Secci�n de Documentos de Identidad. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2166-2025 del 5 de noviembre de 2025, mediante el cual remite a consideraci�n nota suscrita por la funcionaria Selmary Vanessa Vel�squez Sobalvarro, destacada en la Secci�n de Documentos de Identidad, con la cual solicita que se le conceda la licencia con goce de salario estipulada en el art�culo 39 de la Ley Marco de Empleo P�blico, en virtud de los motivos que se sirve indicar.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.-Conceder la licencia con goce de salario, conforme a lo indicado por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe sobre las gestiones realizadas respecto de la propuesta de la carta de compromiso con el Ministerio de Ciencia, Innovaci�n, Tecnolog�a y Telecomunicaciones (MICITT) para la ejecuci�n de las intervenciones estrat�gicas establecidas en la Estrategia de Transformaci�n Digital (ETD) 2023-2027. De la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, y Ronny Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-408-2025 del 22 de octubre de 2025, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo sexto de la sesi�n ordinaria n.� 84-2025, celebrada el 14 de octubre de 2025, rinden informe sobre las gestiones realizadas respecto de la propuesta de la carta de compromiso con el Ministerio de Ciencia, Innovaci�n, Tecnolog�a y Telecomunicaciones (MICITT) para la ejecuci�n de las intervenciones estrat�gicas establecidas en la Estrategia de Transformaci�n Digital (ETD) 2023-2027.

Se dispone: Tener por rendido el informe. H�gase del conocimiento de las autoridades del Ministerio de Ciencia, Innovaci�n, Tecnolog�a y Telecomunicaciones. ACUERDO FIRME.

B) Criterio sobre aplicaci�n de normativa en tr�mites de opciones y naturalizaciones. Del se�or Vinicio Mora Mora, Subjefe del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-419-2025 del 31 de octubre de 2025, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo tercero de la sesi�n ordinaria n.� 85-2025, celebrada el 16 de octubre de 2025, rinde informe relativo a la aplicaci�n de la normativa en tr�mites de opciones y naturalizaciones.

Se dispone: Tener por rendido el criterio, cuyas conclusiones se acogen. H�gase del conocimiento de la Direcci�n General del Registro Civil, de la Secci�n de Opciones y Naturalizaciones, de la Contralor�a de Servicios, de la Unidad de Expedientes Civiles de este Tribunal y del equipo de trabajo conformado al efecto; �ste �ltimo, para su informaci�n, tome nota de lo se�alado en el considerando lV del informe, para que conste y se incorpore en el an�lisis ordenado de la reforma integral al Reglamento Relativo a los Tr�mites, Requisitos y Criterios de Resoluci�n en Materia de Naturalizaciones. ACUERDO FIRME.

C) Solicitud de sustituci�n de Agente de Cambio para el Proyecto Hacienda Digital. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-2930-2025 del 3 de noviembre de 2025, mediante el cual solicita sustituir a la se�ora Guiselle Valverde Calder�n por el se�or Jefferson Vargas Salas, como Agente de Cambio del �Proyecto Hacienda Digital�, en virtud de que el se�or Vargas Salas regres� a su plaza en propiedad.

Se dispone: Autorizar la designaci�n del se�or Vargas Salas, conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

D) Autorizaci�n para contrataci�n de hospedaje para misi�n de avanzada de UNIORE. Del se�or Gerardo Abarca Guzm�n, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Politicos, se conoce oficio n.� DGRE-915-2025 del 3 de noviembre de 2025, mediante el cual solicita se autorice proceder con la contrataci�n del servicio de hospedaje y alimentaci�n para la misi�n de avanzada UNIORE, para las elecciones nacionales 2026, mediante el mecanismo de caja chica, seg�n expone.

Se dispone: Autorizar conforme se solicita, lo anterior, sin que se emita juicio en relaci�n con eventuales adjudicatarios y precisando que los procedimientos que en consecuencia se ejecuten, quedan bajo responsabilidad de las correspondientes instancias administrativas. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Solicitud de pr�rroga para referirse a informe sobre publicaciones en la p�gina web. De las se�oras Ilenia Linoa Ortiz Ceciliano y Arlene Castro Jim�nez, en su condici�n de Secretaria General y Secretaria General Adjunta, respectivamente, de la Uni�n Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.� UNEC-0024-2025 del 3 de noviembre de 2025, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 87-2025, celebrada el 23 de octubre de 2025, solicitan se les conceda una pr�rroga de cinco d�as h�biles para la emisi�n del criterio sobre la �Propuesta para publicaci�n de salarios en la p�gina web institucional�.

Se dispone: Conceder la pr�rroga conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud de permiso de atenci�n de asuntos sindicales. De las se�oras Ilenia Linoa Ortiz Ceciliano y Arlene Castro Jim�nez, en su condici�n de Secretaria General y Secretaria General Adjunta, respectivamente, de la Uni�n Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.� UNEC-0025-2025 del 3 de noviembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Con el fin de atender asuntos sindicales de inter�s para esta organizaci�n y en concordancia con el art�culo 61 del Reglamento Aut�nomo de Servicios y los principios de Libertad Sindical, solicitamos la renovaci�n del permiso concedido a las suscritas los d�as martes. Asimismo, solicitamos que el permiso se haga extensivo a la se�ora Wendy Arias Chac�n, Secretaria de Actas.".

Se dispone: Autorizar la pr�rroga conforme se solicita, seg�n los t�rminos establecidos en el acuerdo del art�culo s�timo de la sesi�n ordinaria n.� 99-2012, celebrada el 20 de noviembre de 2012, por el plazo de seis meses y a partir de la firmeza de este acuerdo. Tomen nota las jefaturas del Departamento de Recursos Humanos, as� como las inmediatas de las referidas funcionarias. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES.

A) Invitaci�n para participar en taller sobre regulaci�n de plataformas y protecci�n de la democracia en la era digital. Del se�or Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, se conoce oficio n.� IFED-356-2025 del 3 de noviembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para consideraci�n de las se�oras y se�ores magistrados, adjunto nota suscrita por los profesores Rodrigo Cetina Presuel y Rafael Rubio N��ez, de las Universidades Pompeu Fabra y Complutense de Madrid, de fecha 30 de octubre de 2025, mediante la cual indican que los d�as 8 y 9 de diciembre de 2025 se realizar� un taller sobre regulaci�n de plataformas y protecci�n de la democracia en la era digital en la Universidad Cat�lica de Santo Domingo, Rep�blica Dominicana, ello en el marco del proyecto de investigaci�n financiado por la UNESCO y por la Uni�n Europea,.[sic]

Durante varios meses el IFED ha estado colaborando con este esfuerzo acad�mico, aportando insumos normativos y jurisprudenciales para el an�lisis del caso costarricense seg�n los par�metros comparativos de la investigaci�n.

Aunque el evento se realizar� en modalidad h�brida, los organizadores me han insistido en su inter�s en que les acompa�e presencialmente en estos talleres, por lo cual elevo la consulta al Tribunal para su valoraci�n. Cabe se�alar que el proyecto cubrir�a los gastos de traslado, hospedaje y alimentaci�n.".

Se dispone: Autorizar la participaci�n del se�or Hugo Ernesto Picado Le�n, Magistrado suplente de este Tribunal y Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, en los t�rminos solicitados. Para sustituir al se�or Picado Le�n, durante su ausencia y en sus funciones como Director General, se designa al se�or Rodrigo Abdel Brenes Prendas, Secretario General de ese Instituto.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 87-2008, celebrada el 2 de octubre de 2008, en relaci�n con el viaje en cuesti�n se detalla lo siguiente:

 

 

 

ACUERDO FIRME.

ART�CULO S�TIMO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Comunicaci�n de la Presidencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci�n de los Estados Unidos Mexicanos. Del se�or Alberto Guevara Castro, Director General de Relaciones Institucionales Internacionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci�n de los Estados Unidos Mexicanos, se conoce oficio n.� TEPJF-DGRII-431/2025 del 1.� de noviembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Me permito hacer de su conocimiento que, de acuerdo con las disposiciones constitucionales y legales mexicanas, la Presidencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci�n (TEPJF) se renovar� de manera rotatoria cada dos a�os, correspondiendo dicho cargo a la candidatura que obtenga la mayor votaci�n.

En ese sentido, al haber obtenido el mayor n�mero de votos en la pasada elecci�n celebrada el 1 de junio de 2025, a partir del 1 de noviembre de 2025, el magistrado Gilberto de G. B�tiz Garc�a asumi� la Presidencia del TEPJF, cargo que ocupar� por un periodo de dos a�os.

Lo anterior se informa para los efectos a que haya lugar, as� como para los respectivos registros institucionales y para cualquier comunicaci�n futura que, en su caso, se dirija a la Presidencia del TEPJF.

Con la seguridad de mi m�s alta consideraci�n, le env�o un cordial saludo.".

Se dispone: Agradecer al se�or Guevara Castro la comunicaci�n que hace, deseando, por su medio, al se�or Magistrado Gilberto de G. B�tiz Garc�a, �xitos en la atenci�n de sus nuevas funciones. ACUERDO FIRME.

ART�CULO OCTAVO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Comunicaci�n de respaldo institucional al Tribunal Supremo de Elecciones. Del se�or Edel Reales Noboa, Gerente del Departamento de Secretar�a del Directorio de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-DSDI-OFI-0178-2025 del 4 de noviembre de 2025, mediante el cual comunica que en la sesi�n ordinaria n�mero 077 del Plenario Legislativo, del 3 de noviembre de 2025, se aprob� una moci�n de orden en la cual las se�oras y se�ores diputados otorgan un respaldo institucional al Tribunal Supremo de Elecciones.

Se dispone: Tener por recibida la comunicaci�n. ACUERDO FIRME.

B) Felicitaciones por el mensaje difundido por el TSE. De los se�ores Jos� Mar�a Rodr�guez Castro, y Jos� Rafael Zamora P�rez, se conoce nota del 31 de octubre de 2025, mediante la cual expresan sus m�s sinceras felicitaciones por el mensaje que, a trav�s de diversos medios informativos, la se�ora Magistrada Presidenta dirigi� recientemente al se�or Presidente de la Rep�blica.

Se dispone: Tener por recibida la comunicaci�n. ACUERDO FIRME.

C) Solicitud de cumplimiento de accesibilidad comunicativa y ling��stica para la comunidad sorda costarricense en el proceso electoral de 2026. Del se�or Francisco Jos� Navarro Bola�os, miembro del equipo de Ense�asCR -Academia de Lengua de Se�as Costarricense-, se conoce nota de fecha 4 de noviembre de 2025, mediante la cual expone su preocupaci�n por la falta de accesibilidad comunicativa y ling��stica en las distintas etapas del proceso electoral nacional que culminar� en febrero de 2026, as� como diversas solicitudes vinculadas a ese particular.

Se dispone: Para su atenci�n, h�gase del conocimiento de las direcciones generales del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos y del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia. ACUERDO FIRME.

D) �ndice de Cumplimiento para la Mejora P�blica. Del se�or Carlos Morales Castro, Gerente de �rea de Fiscalizaci�n Operativa y Evaluativa de la Contralor�a General de la Rep�blica, se conoce oficio n.� 21705 (DFOE-SEM-2072) del 4 de noviembre de 2025, mediante el cual remite informe n.� DFOE-SEM-SGP-00001-2025, el cual contiene los resultados del ��ndice de Cumplimiento para la Mejora P�blica�.

Se dispone: Tener por recibido el informe indicado. H�gase del conocimiento de la Direcci�n Ejecutiva, para lo de su cargo. ACUERDO FIRME.

ART�CULO NOVENO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Respuesta a consulta legislativa del proyecto de �Ley para promover la mejora regulatoria en los gobiernos locales, Reforma a la ley n.� 7794 C�digo Municipal, de 30 de abril de 1998 y sus reformas�, expediente n.� 25.213. De la se�ora Mariana Zamora Guzman, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas VIII de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.� AL-CPEMUN-0939-2025 del 27 de octubre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente Especial de Asuntos Municipales, en virtud de una moci�n aprobada, ha dispuesto consultarles su criterio sobre el Expediente N.� 25.213 �LEY PARA PROMOVER LA MEJORA REGULATORIA EN LOS GOBIERNOS LOCALES, REFORMA A LA LEY N.� 7794 C�DIGO MUNICIPAL, DE 30 DE ABRIL DE 1998 Y SUS REFORMAS�, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 07 de noviembre y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital [�]".

Se dispone: Contestar la consulta formulada, en los siguientes t�rminos:

I. Consideraciones preliminares.��

El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone, en forma preceptiva, que trat�ndose de la �discusi�n y aprobaci�n de proyectos de ley relativos a la materia electoral� la Asamblea Legislativa deber� consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opini�n, �se necesitar� el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros�. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elecci�n popular, solo se podr�n convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposici�n constitucional de cita, el inciso n) del art�culo 12 del C�digo Electoral establece, como funci�n propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integraci�n del ordenamiento jur�dico conforme al Derecho de la Constituci�n y, concretamente, en punto a la interpretaci�n de lo que debe considerarse �materia electoral�, este �rgano Constitucional ha entendido que los �actos relativos al sufragio� no solo comprenden los propios de la emisi�n del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constituci�n o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos� electorales, electivos o consultivos, cuya organizaci�n, direcci�n y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonizaci�n de los art�culos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II. Objeto del proyecto.

Puntualmente, el referido proyecto tiene como objetivo fundamental transformar la gesti�n administrativa municipal, mediante la institucionalizaci�n de los planes de mejora regulatoria (PMR) y las comisiones de simplificaci�n de tr�mites, con el fin de simplificar, reducir tiempos de respuesta y fortalecer la transparencia en la atenci�n ciudadana. Adem�s, plantea reducir a diez d�as h�biles el plazo m�ximo que tendr�n los gobiernos locales para resolver las solicitudes de licencias comerciales.

III. Sobre el proyecto.

Del examen de la propuesta legislativa consultada, no se advierte que esta contenga disposici�n alguna relacionada con la materia electoral, que haga referencia o pretenda regular en modo alguno actos relativos al sufragio o disposiciones que directa o indirectamente modifiquen, menoscaben o incidan en las competencias constitucionalmente asignadas a estos organismos electorales y sobre la cual este Tribunal deba emitir su criterio, en los t�rminos establecidos en los art�culos 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral.

IV. Conclusi�n.

Con base en lo expuesto, al estimar que la propuesta legislativa resulta ajena al Derecho Electoral y al giro de estos organismos electorales, omitimos manifestar criterio alguno en los t�rminos de los art�culos 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral. ACUERDO FIRME.

B) Respuesta a consulta legislativa del proyecto del texto sustitutivo aprobado del proyecto de �Ley de fortalecimiento de la institucionalidad para la igualdad efectiva entre mujeres y hombres del sector p�blico�, expediente n.� 24.493. De la se�ora Noemy Montero Guerrero, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas I de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.� AL-CPEMUJ-0185-2025 del 28 de octubre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente Especial de la Mujer, en virtud de la moci�n aprobada en la sesi�n N�13, ha dispuesto consultarle su criterio sobre el texto sustitutivo aprobado del proyecto de ley �LEY DE FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD PARA LA IGUALDAD EFECTIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES DEL SECTOR P�BLICO� Expediente N.� 24.493 el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 07 de noviembre y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital [...]".

Se dispone: Contestar la consulta formulada, en los siguientes t�rminos:

I.-Consideraciones preliminares. El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone en forma preceptiva que, trat�ndose de la �discusi�n y aprobaci�n de proyectos de ley relativos a la materia electoral�, la Asamblea Legislativa deber� consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opini�n, �se necesitar� el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros�. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elecci�n popular, solo se podr�n convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposici�n constitucional de cita, el inciso n) del art�culo 12 del C�digo Electoral establece, como funci�n propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integraci�n del ordenamiento jur�dico conforme al Derecho de la Constituci�n y, concretamente, la interpretaci�n de lo que debe considerarse �materia electoral�, este �rgano Constitucional ha entendido que los �actos relativos al sufragio� no solo comprenden los propios de la emisi�n del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constituci�n o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos electivos o consultivos, cuya organizaci�n, direcci�n y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonizaci�n de los art�culos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II.- Objeto del proyecto. La iniciativa n.� 24.493 aspira a crear la �Ley de fortalecimiento de la institucionalidad para la igualdad efectiva entre mujeres y hombres del sector p�blico�.

Ese cuerpo normativo ordena la inclusi�n, dentro de los organigramas institucionales, de una Unidad para la Igualdad Efectiva entre Mujeres y Hombres, a la cual el texto del proyecto le asigna funciones espec�ficas.

III.- Sobre el proyecto consultado. Este Tribunal, en sus sesiones ordinarias n�meros 96-2024 del 19 de setiembre de 2024 y 109-2024 del 29 de octubre de 2024, atendi� la consulta legislativa que, en su momento, formul� la Comisi�n Permanente Especial de la Mujer sobre este proyecto de ley.

En esta ocasi�n, la Asamblea Legislativa somete un texto a consideraci�n un texto sustitutivo que, en esencia, no var�a la naturaleza de la regulaci�n. Como se hizo ver en los pronunciamientos del a�o anterior, el objeto de la lege ferenda carece de electoralidad, puesto que este �rgano Constitucional �en m�ltiples ocasiones� ha precisado que su competencia est� acotada a los aspectos relacionados con la organizaci�n, direcci�n y vigilancia de los procesos electorales y consultivos (refer�ndums nacionales), as� como a la cancelaci�n de credenciales de funcionarios de elecci�n popular por las causales taxativamente previstas por el ordenamiento jur�dico. Consecuentemente, tendr�n car�cter de �electoral� aquellas normas que comprenden regulaciones que, directa o indirectamente, se relacionen con el proceso comicial, incluida �desde luego� la constituci�n, organizaci�n, direcci�n y funcionamiento en general de los partidos pol�ticos, la elecci�n de sus candidatos y el reconocimiento efectivo de su investidura como representantes populares, entre otras.

Sobre esa l�nea, importa decir que este Pleno ha entendido que la participaci�n pol�tico-electoral igualitaria de mujeres y hombres es un relevante tema que se relaciona con su objeto competencial, por lo que ha sido promotor de iniciativas que sienten las bases para una real equiparaci�n de condiciones entre los sexos en lo que a la vida partidista y la disputa por cargos de elecci�n popular respecta.

Pese a la innegable importancia que tienen las normas que introducen mecanismos para asegurar el acceso equitativo de todas las personas a cargos de alta direcci�n de las instituciones p�blicas, lo cierto es que las reglas propuestas en el proyecto, al versar sobre la creaci�n de una unidad administrativa especializada en la igualdad entre hombres y mujeres, no pueden entenderse como unas que se vinculen con los actos relativos al sufragio. Por ello, no corresponde que este �rgano Constitucional se pronuncie sobre el fondo del proyecto.

Sin perjuicio de lo anterior, debe reconocerse que la propuesta, en su versi�n actual, incorpora algunos cambios que, en su momento, fueron sugeridos por este Pleno; por ejemplo, se armoniz� la redacci�n sobre la estructura m�nima de las Unidades para la Igualdad Efectiva entre Mujeres y Hombres (en adelante UPIEMH�s) y lo relativo a los recursos para su creaci�n.

No obstante, se mantienen algunos aspectos por mejorar. Se insiste en que la creaci�n de las unidades de g�nero que actualmente tienen las instituciones p�blicas se fundament� en la necesidad de contar con instancias internas que velaran por los derechos de las mujeres funcionarias y que impulsaran pol�ticas p�blicas propias para la promoci�n de los derechos de ese segmento de la poblaci�n. Pero, al parecer, el proyecto se separa de esa visi�n (que podr�a entenderse como una acci�n afirmativa en pro de las mujeres) para adoptar una postura integradora de los derechos de ambos sexos.

Parad�jicamente, el proyecto (a�n en este texto sustitutivo) incorpora como requisitos para laborar en esas instancias el tener �conocimientos en materia de protecci�n y promoci�n de los derechos humanos de las mujeres� (art�culo 9 de la iniciativa), sea adopta, contrario al objetivo desarrollado en el numeral 7, una predominante l�gica de acci�n favorable solo a las mujeres.

IV.- Conclusi�n. En raz�n de que el texto consultado no se relaciona con materia electoral, este Tribunal omite pronunciamiento en cuanto al fondo del proyecto de ley que se tramita en el expediente n.� 24.493. ACUERDO FIRME.

A las once horas y nueve minutos termin� la sesi�n.

Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a
Max Alberto Esquivel Faerron	Zetty Mar�a Bou Valverde
Luz de los �ngeles Retana Chinchilla	H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s