Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y veintis�is minutos del veinte de noviembre de dos mil veinticinco, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a -quien preside-, del se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron, de las se�oras Magistradas Zetty Mar�a Bou Valverde y Luz de los �ngeles Retana Chinchilla y el se�or Magistrado H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorporan al orden del d�a los siguientes asuntos:

������� Informe de seguimiento de acci�n de mejora de la advertencia n.� AD-02-2025 de la Auditor�a Interna.

������� Consulta de nombramientos interinos por excepci�n en plazas de Trabajador Operativo Electoral, clase Conserje Electoral S.U.

������� Consulta de nombramientos interinos en plazas de Auxiliar Operativo 2 S.U., Oficiales de Seguridad y Vigilancia Electoral.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 95-2025.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Solicitud para desestimar nombramiento interino. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-2754-2025 del 17 de noviembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad con lo manifestado por el Departamento de Recursos Humanos -mediante oficio n.� RH-2277-2025, me permito solicitar se deje sin efecto, el nombramiento interino a favor del se�or William Hidalgo D�az, quien desisti� de su nombramiento.".

Se dispone: Dejar sin efecto el nombramiento interino que se indica, seg�n lo solicitado. ACUERDO FIRME.

B) Permiso y vacaciones del letrado Alejandro Robles Leal. Del se�or Juan Luis Rivera S�nchez, Coordinador del Cuerpo de Letrados, se conoce oficio n.� CL-007-2025 del 19 de noviembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El TSE, en la sesi�n ordinaria n.� 86-2025 del 21 de octubre de 2025, autoriz� la participaci�n del letrado Alejandro Robles Leal, en calidad de Especialista en Justicia Electoral, en la Misi�n de Observaci�n Electoral en el marco de las Elecciones Generales de la Rep�blica del Honduras, del 23 de noviembre al 2 de diciembre de 2025 (6 d�as h�biles) y, adem�s, el citado funcionario disfrutar� de cuatro d�as h�biles de vacaciones (del 3 al 8 de diciembre de 2025). Debido a lo anterior, agradezco poner en conocimiento del Pleno del Tribunal esta situaci�n, a fin de que se valore, durante ese lapso (del 23 de noviembre al 8 de diciembre de 2025), recargar las funciones del se�or Robles Leal en el funcionario Jos� Manuel Rojas Ram�rez, quien se desempe�a en la Secretar�a del Tribunal y en otras oportunidades ha realizado este tipo de sustituciones.

Cabe indicar, que la solicitud de recargo se realiza debido a que existe continuidad de las labores de letrado, entre el permiso y las vacaciones.".

Se dispone: Aprobar el recargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

C) Consulta de nombramientos interinos por excepci�n en plazas de Trabajador Operativo Electoral, clase Conserje Electoral S.U. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-2777-2025 del 19 de noviembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en el art�culo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil; y el art�culo 46 de la Ley Marco de Empleo P�blico y su normativa reglamentaria, as� como en las �Directrices para Reforzar los Criterios Objetivos para Realizar Registros de Elegibles para Puestos de Servicios Especiales como Apoyo a los Procesos Consultivos y Electorales� y con base en el criterio t�cnico emitido por el Departamento de Recursos Humanos -oficio n.� RH-2307-2025-, me permito proponer la aprobaci�n de� los siguientes nombramientos a plazo fijo, por excepci�n, en las plazas de Servicios Especiales correspondientes al puesto de Trabajador/a Operativo Electoral, clase Conserje Electoral -S.U-,de las siguientes personas: Jafet Badilla Fallas, en plaza n.� 377961; Emanuel Mat�as Navarro S�nchez, en plaza n.� 377974; Jean Sairo Ram�rez Meza, en plaza n.� 382456; Daniela Fallas Abarca, en plaza n.� 382457; Margoth Barrantes Palma, en plaza n.� 382458, Kenneth N�jera Vargas, en plaza n.� 382459; Christian Rodr�guez Solano, en plaza n.� 382460; Yesenia Mar�a Arias Arias, en plaza n.� 382461; Noily Mar�a Quesada Gonz�lez, en plaza n.� 382462; Nelsy Lorena Barrientos Brenes, en plaza n.� 382463; Sebasti�n Arce Fonseca, en plaza n.� 382464; y Gerald Ure�a Ortiz, en plaza n.� 382465, todos a partir de la firmeza del acuerdo que as� lo autorice y hasta el 31 de diciembre de 2025.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Nombrar conforme se propone en cada caso, con la observaci�n seg�n la cual eventuales pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

D) Consulta de nombramientos interinos en plazas de Auxiliar Operativo 2 S.U., Oficiales de Seguridad y Vigilancia Electoral. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-2778-2025 del 19 de noviembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en el art�culo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, y el art�culo 46 de la Ley Marco de Empleo P�blico y sus respectivos reglamentos, as� como en las �Directrices para Reforzar los Criterios Objetivos para Realizar Registros de Elegibles para Puestos de Servicios Especiales como Apoyo a los Procesos Consultivos y Electorales� y con base en el criterio t�cnico emitido por el Departamento de Recursos Humanos -oficio n.� RH-2304-2025-, me permito proponer la aprobaci�n de� los siguientes nombramientos a plazo fijo, en las plazas de Servicios Especiales, correspondientes al puesto de Oficial de Seguridad y Vigilancia Electoral, clase Auxiliar Operativo 2 -SU-,de las siguientes personas: Johanna Campos Guti�rrez, en plaza n.� 378024, Eric Crooks Herra, en plaza n.� 308082, ambos a partir de la firmeza del acuerdo que as� lo autorice y hasta el 31 de diciembre de 2025.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Nombrar conforme se propone en cada caso, con la observaci�n seg�n la cual eventuales pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DEL PADR�N NACIONAL ELECTORAL.

A) Sumaria del cierre definitivo del Padr�n Nacional Electoral para las Elecciones Presidenciales y Legislativas de 2026. Del se�or Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Contralor Electoral a. i., se conoce oficio n.� CE-323-2025 del 17 de noviembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los fines de lo dispuesto en el art�culo 18 de la Ley Org�nica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y para que por su digno medio se someta a consideraci�n del Tribunal, me permito informar que mediante oficio n.� PE-147-2025 del 06 de noviembre de 2025, el se�or Carlos Arguedas Rojas, Jefe de la Secci�n de Padr�n Electoral, remiti� a esta Contralor�a Electoral los archivos con el resumen de las actualizaciones al Padr�n Nacional Electoral, correspondientes al cierre definitivo, elecciones presidenciales 2026, de conformidad con el siguiente detalle:

 

Dichas cifras, en atenci�n al desglose mensual de los movimientos que se detalla en el documento adjunto, se cotejaron con los datos del SINCE, los generados por las Secciones de An�lisis y Padr�n Electoral, as� como con los informes diarios extra�dos del SICI sobre la producci�n diaria del centro de impresi�n de la Secci�n de Personalizaci�n y Distribuci�n de Documentos de Identidad.

Adem�s, esa informaci�n se corrobor� con lo expuesto en el oficio n.� DGRC0915-2025, del 7 de noviembre de 2025, suscrito por el se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, el cual fue conocido por el Tribunal Supremo de Elecciones en el art�culo quinto de la sesi�n ordinaria n.� 93-2025, celebrada el 11 de noviembre de 2025, cuya verificaci�n result� satisfactoria.".

Se dispone: Tener por rendido el informe. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Criterio sobre lo indicado por la Direcci�n Ejecutiva en relaci�n con informe especial de la Auditor�a Interna. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Auditor Interno, se conoce oficio n.� AI-0577-2025 del 17 de octubre de 2025, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo sexto de la sesi�n ordinaria n.� 88-2025, celebrada el 28 de octubre de 2025, rinde criterio sobre oficio n.� DE-2807-2025 Confidencial, en relaci�n con el Informe IES-004-2025 sobre la Evaluaci�n de la ciberseguridad: Infraestructura Cr�tica II en las oficinas regionales.

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual se acoge. En lo que respecta a las recomendaciones 4.4 y 4.6 del referido informe, instr�yase a la Direccion General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional, a la Direcci�n Ejecutiva y a la Direcci�n General del Registro Civil, seg�n corresponda, para que realicen las gestiones necesarias a fin de completar su atenci�n, ajustando los planes de acci�n y cronogramas respectivos en los t�rminos se�alados por la Auditor�a Interna en el oficio n.� AI-0577-2025. H�gase del conocimiento de las autoridades correspondientes. ACUERDO FIRME.

B) Informe de la atenci�n de recomendaci�n de informe especial de la Auditor�a Interna. Del se�or Esteban Dur�n Hern�ndez, Secretario General a. i. de la Direcci�n General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional, se conoce oficio n.� DEGP-0233-2025 del 14 de noviembre de 2025, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 82-2025, celebrada el 7 de octubre de 2025, rinde informe relativo a la atenci�n de la recomendaci�n 4.4 del Informe Especial n.� IES-004-2025.

Se dispone: De previo a resolver, rinda criterio la Auditor�a Interna. ACUERDO FIRME.

C) Seguimiento acci�n de mejora de la advertencia n.� AD-02-2025. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Auditor Interno, se conoce oficio n.� AI-0581-2025 del 19 de noviembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con el prop�sito de efectuar las labores de seguimiento a las acciones de mejora correspondientes a los servicios preventivos que este Despacho Auditor comunic� al Tribunal; as� como, de conformidad con lo que establece 19 [sic] del �Reglamento de seguimiento de las recomendaciones y acciones de mejora emitidas en los informes de la Auditor�a Interna del Tribunal Supremo de Elecciones�, se le agradece que en un plazo de cinco d�as h�biles, a partir del recibo del presente oficio, remita la informaci�n relativa a las acciones que se han realizado para la atenci�n de la advertencia n.� AD-02-2025, para ello se adjunta la matriz de seguimiento, la cual debe ser completada; asimismo, se requiere aportar los documentos que evidencien el estado de cumplimiento actual.".

Se dispone: 1.-Incorporar al orden del d�a. 2.- Para su estudio e informe, el cual habr� de rendirse dentro del plazo de tres d�as h�biles, pase a la Direcci�n General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos. ACUERDO FIRME.

El se�or Magistrado Fern�ndez Mas�s se abstiene de votar este asunto.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Calendario mensual para el uso de licencia sindical durante el mes de diciembre de 2025. De la se�ora Cindy Vega Figueroa, Secretaria General Adjunta del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE), se conoce oficio n.� SETSE-060-2025 del 17 de noviembre de 2025, mediante el cual adjunta la calendarizaci�n y el listado de los integrantes de ese grupo sindical que tomar�n licencia sindical durante el mes de diciembre de 2025.

������� Se dispone: Autorizar conforme se solicita. Tome nota la jefatura del Departamento de Recursos Humanos, as� como la inmediata de la se�ora Vega Figueroa y de las personas funcionarias indicadas. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Solicitud de permiso para atenci�n de asuntos sindicales. De la se�ora Fanny Sequeira Mata, Secretaria General de la Confederaci�n de Trabajadoras y Trabajadores Rerum Novarum, se conocen oficios n.� CTRN N�248-2025 y CTRN N�286-2025 del 23 de octubre y 18 de noviembre de 2025, respectivamente, mediante los cuales solicita autorizaci�n para que el compa�ero Julio Arroyo L�pez, participe en las actividades sindicales que se indican.

Se dispone: Autorizar la participaci�n del se�or Arroyo L�pez en las actividades indicadas. Tome nota la jefatura del Departamento de Recursos Humanos, as� como la jefatura inmediata del funcionario. ACUERDO FIRME.

ART�CULO S�TIMO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) C�lculo de los montos correspondientes al financiamiento anticipado relativo al proceso electoral del 2026. Del se�or Gerardo Abarca Guzm�n, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-0933-2025 del 7 de noviembre de 2025, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante oficio n.� DRPP-6155-2025 del 29 de octubre del a�o en curso, la se�ora Marta Castillo V�quez, Encargada del Programa de Inscripci�n de Candidaturas, inform� al Departamento de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, que un total de 25 (veinticinco) organizaciones pol�ticas solicitaron la inscripci�n de sus candidaturas al programa electoral de Inscripci�n de Candidaturas. De ese total, 20 (veinte) se encuentran inscritas a escala nacional y 4 (cuatro) a escala provincial.

Con base en lo anterior, el pasado 3 de noviembre del a�o en curso, el Departamento de Financiamiento de Partidos Pol�ticos mediante oficio n.� DFPP-1030-2025 remiti� a esta Direcci�n el c�lculo de los montos correspondientes al financiamiento anticipado para el proceso electoral 2026. No obstante, ese c�lculo se realiz� con base en el pronunciamiento que �al respecto� emiti� el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) en la resoluci�n n.� 1982-E10-2025, en el cual se fij� ese importe en una suma de ₡ 5.893.912.164,00 (cinco mil ochocientos noventa y tres millones novecientos doce mil ciento sesenta y cuatro colones exacto).

Seg�n se hab�a informado, el monto de financiamiento anticipado se distribuir�a en una relaci�n de 80%, sean ₡4.715.129.731,20 (cuatro mil setecientos quince millones ciento veintinueve mil setecientos treinta y un colones con veinte c�ntimos) y 20%, es decir, ₡1.178.782.432,80 (mil ciento setenta y ocho millones setecientos ochenta y dos mil cuatrocientos treinta y dos colones con ochenta c�ntimos), entre los partidos inscritos a escala nacional y provincial, respectivamente, y en partes iguales seg�n su escala de inscripci�n, previa rendici�n de las garant�as l�quidas correspondientes.

Asimismo, en caso de ser necesario, este �rgano t�cnico comunicar� de manera oportuna y proactiva cualquier ajuste que pudiera surgir respecto de los importes de financiamiento anticipado establecidos en este informe para cada partido pol�tico, si una vez concluido el proceso de inscripci�n variara el n�mero de agrupaciones participantes. Esta posibilidad reviste especial importancia, dado que en el oficio n.� DRPP-6155-2025 se indic� expresamente que una organizaci�n pol�tica mantiene vigente una acci�n recursiva que actualmente se encuentra en estudio por parte del Tribunal Supremo de Elecciones.

De acuerdo con la cantidad de agrupaciones pol�ticas indicadas, cada partido inscrito a escala nacional podr� optar por un monto de ₡235.756.486,56^[1] (doscientos treinta y cinco millones setencientos cincuenta y seis mil cuatrocientos ochenta y seis colones con cincuenta y seis c�ntimos) por concepto de financiamiento anticipado, previa rendici�n de garant�as l�quidas, mientras que cada partido pol�tico inscrito a escala provincial podr� hacerlo por un monto de ₡294.695.608,20^[2] (doscientos noventa y cuatro millones seiscientos noventa y cinco mil seiscientos ocho colones con veinte c�ntimos).

Cabe indicar que adem�s de la rendici�n previa de las garant�as l�quidas a la que se refiere el citado art�culo 96 del C�digo Electoral, los partidos pol�ticos� para acceder al financiamiento anticipado tambi�n deber�n haber publicado en un diario de circulaci�n nacional, un estado auditado de sus finanzas, incluida la lista de sus contribuyentes o donantes, con indicaci�n expresa del nombre, n�mero de c�dula y el monto aportado por cada uno de ellos durante el per�odo comprendido entre el 1� de julio de 2024 al 30 de junio de 2025, de conformidad con lo establecido en el art�culo 135 del C�digo Electoral y lo dispuesto por este Tribunal en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 86-2009 celebrada el veintisiete de agosto de 2009.

Es importante indicar que para efecto del c�lculo del monto de financiamiento anticipado a cada partido pol�tico, para el caso de los inscritos a escala nacional, las cent�simas fueron redondeadas al c�ntimo menor pese a que en un ejercicio ordinario el tercer decimal obligar�a a redondear al c�ntimo mayor, lo anterior con el objetivo de que la sumatoria de los montos asignados a los partidos pol�ticos no supere el monto para financiamiento anticipado consignado en la resoluci�n de previa cita.

De la manera m�s respetuosa le solicito se sirva elevar a conocimiento y consideraci�n de las se�oras y se�ores Magistrados.".

Se dispone: Previo cumplimiento de las condiciones se�aladas por el se�or Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos y a instancia de las agrupaciones pol�ticas interesadas, este Tribunal autorizar�, mediante resoluci�n, el giro del anticipo correspondiente a cada partido pol�tico, seg�n lo expuesto en el oficio que aqu� se conoce. Comun�quese a los referidos partidos pol�ticos y al Ministerio de Hacienda. Col�quese lo resuelto en el sitio web institucional. ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa del proyecto de �Ley para fortalecer la autonom�a de las personas funcionarias del sector p�blico costarricense frente a los riesgos de la captura de la decisi�n p�blica�, expediente n.� 25.170. De la se�ora Daniella Ag�ero Berm�dez, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas VII de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CPAJUR-1116-2025 del 18 de noviembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente de Asuntos Jur�dicos, en virtud en virtud del Oficio de consulta obligatoria recibida por el Departamento de Servicios T�cnicos AL-DEST-CO-440-2025; remitido a esta Comisi�n el 18 de noviembre de 2025, se solicita el criterio de su representada sobre el texto del proyecto de ley, expediente N.� 25170 �LEY PARA FORTALECER LA AUTONOM�A DE LAS PERSONAS FUNCIONARIAS DEL SECTOR P�BLICO COSTARRICENSE FRENTE A LOS RIESGOS DE LA CAPTURA DE LA DECISI�N P�BLICA�, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 2 de diciembre de 2025 y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital [�]".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta �el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 26 de noviembre de 2025� h�gase del conocimiento del se�or Ronny Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 11:00 horas del 25 de noviembre de 2025. Tome nota el referido funcionario y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 2 de diciembre de 2025. ACUERDO FIRME.

A las diez horas y cuarenta y nueve minutos termin� la sesi�n.

Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a
Max Alberto Esquivel Faerron	Zetty Mar�a Bou Valverde
Luz de los �ngeles Retana Chinchilla	H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s