Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y veintiséis minutos del veinte de noviembre de dos mil veinticinco, con asistencia de la señora Magistrada Eugenia María Zamora Chavarría -quien preside-, del señor Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron, de las señoras Magistradas Zetty María Bou Valverde y Luz de los Ángeles Retana Chinchilla y el señor Magistrado Héctor Enrique Fernández Masís. Asiste también el señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por leído y aprobado el orden del día de la presente sesión ordinaria.

B) Se incorporan al orden del día los siguientes asuntos:

•       Informe de seguimiento de acción de mejora de la advertencia n.º AD-02-2025 de la Auditoría Interna.

•       Consulta de nombramientos interinos por excepción en plazas de Trabajador Operativo Electoral, clase Conserje Electoral S.U.

•       Consulta de nombramientos interinos en plazas de Auxiliar Operativo 2 S.U., Oficiales de Seguridad y Vigilancia Electoral.

C) Se tiene por leída y aprobada la minuta de la sesión ordinaria n.° 95-2025.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Solicitud para desestimar nombramiento interino. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-2754-2025 del 17 de noviembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad con lo manifestado por el Departamento de Recursos Humanos -mediante oficio n.° RH-2277-2025, me permito solicitar se deje sin efecto, el nombramiento interino a favor del señor William Hidalgo Díaz, quien desistió de su nombramiento.".

Se dispone: Dejar sin efecto el nombramiento interino que se indica, según lo solicitado. ACUERDO FIRME.

B) Permiso y vacaciones del letrado Alejandro Robles Leal. Del señor Juan Luis Rivera Sánchez, Coordinador del Cuerpo de Letrados, se conoce oficio n.° CL-007-2025 del 19 de noviembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El TSE, en la sesión ordinaria n.° 86-2025 del 21 de octubre de 2025, autorizó la participación del letrado Alejandro Robles Leal, en calidad de Especialista en Justicia Electoral, en la Misión de Observación Electoral en el marco de las Elecciones Generales de la República del Honduras, del 23 de noviembre al 2 de diciembre de 2025 (6 días hábiles) y, además, el citado funcionario disfrutará de cuatro días hábiles de vacaciones (del 3 al 8 de diciembre de 2025). Debido a lo anterior, agradezco poner en conocimiento del Pleno del Tribunal esta situación, a fin de que se valore, durante ese lapso (del 23 de noviembre al 8 de diciembre de 2025), recargar las funciones del señor Robles Leal en el funcionario José Manuel Rojas Ramírez, quien se desempeña en la Secretaría del Tribunal y en otras oportunidades ha realizado este tipo de sustituciones.

Cabe indicar, que la solicitud de recargo se realiza debido a que existe continuidad de las labores de letrado, entre el permiso y las vacaciones.".

Se dispone: Aprobar el recargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

C) Consulta de nombramientos interinos por excepción en plazas de Trabajador Operativo Electoral, clase Conserje Electoral S.U. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-2777-2025 del 19 de noviembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil; y el artículo 46 de la Ley Marco de Empleo Público y su normativa reglamentaria, así como en las “Directrices para Reforzar los Criterios Objetivos para Realizar Registros de Elegibles para Puestos de Servicios Especiales como Apoyo a los Procesos Consultivos y Electorales” y con base en el criterio técnico emitido por el Departamento de Recursos Humanos -oficio n.° RH-2307-2025-, me permito proponer la aprobación de  los siguientes nombramientos a plazo fijo, por excepción, en las plazas de Servicios Especiales correspondientes al puesto de Trabajador/a Operativo Electoral, clase Conserje Electoral -S.U-,de las siguientes personas: Jafet Badilla Fallas, en plaza n.° 377961; Emanuel Matías Navarro Sánchez, en plaza n.° 377974; Jean Sairo Ramírez Meza, en plaza n.° 382456; Daniela Fallas Abarca, en plaza n.° 382457; Margoth Barrantes Palma, en plaza n.° 382458, Kenneth Nájera Vargas, en plaza n.° 382459; Christian Rodríguez Solano, en plaza n.° 382460; Yesenia María Arias Arias, en plaza n.° 382461; Noily María Quesada González, en plaza n.° 382462; Nelsy Lorena Barrientos Brenes, en plaza n.° 382463; Sebastián Arce Fonseca, en plaza n.° 382464; y Gerald Ureña Ortiz, en plaza n.° 382465, todos a partir de la firmeza del acuerdo que así lo autorice y hasta el 31 de diciembre de 2025.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Nombrar conforme se propone en cada caso, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

D) Consulta de nombramientos interinos en plazas de Auxiliar Operativo 2 S.U., Oficiales de Seguridad y Vigilancia Electoral. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-2778-2025 del 19 de noviembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, y el artículo 46 de la Ley Marco de Empleo Público y sus respectivos reglamentos, así como en las “Directrices para Reforzar los Criterios Objetivos para Realizar Registros de Elegibles para Puestos de Servicios Especiales como Apoyo a los Procesos Consultivos y Electorales” y con base en el criterio técnico emitido por el Departamento de Recursos Humanos -oficio n.° RH-2304-2025-, me permito proponer la aprobación de  los siguientes nombramientos a plazo fijo, en las plazas de Servicios Especiales, correspondientes al puesto de Oficial de Seguridad y Vigilancia Electoral, clase Auxiliar Operativo 2 -SU-,de las siguientes personas: Johanna Campos Gutiérrez, en plaza n.° 378024, Eric Crooks Herra, en plaza n.° 308082, ambos a partir de la firmeza del acuerdo que así lo autorice y hasta el 31 de diciembre de 2025.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Nombrar conforme se propone en cada caso, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DEL PADRÓN NACIONAL ELECTORAL.

A) Sumaria del cierre definitivo del Padrón Nacional Electoral para las Elecciones Presidenciales y Legislativas de 2026. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Contralor Electoral a. i., se conoce oficio n.° CE-323-2025 del 17 de noviembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los fines de lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y para que por su digno medio se someta a consideración del Tribunal, me permito informar que mediante oficio n.° PE-147-2025 del 06 de noviembre de 2025, el señor Carlos Arguedas Rojas, Jefe de la Sección de Padrón Electoral, remitió a esta Contraloría Electoral los archivos con el resumen de las actualizaciones al Padrón Nacional Electoral, correspondientes al cierre definitivo, elecciones presidenciales 2026, de conformidad con el siguiente detalle:

 

Dichas cifras, en atención al desglose mensual de los movimientos que se detalla en el documento adjunto, se cotejaron con los datos del SINCE, los generados por las Secciones de Análisis y Padrón Electoral, así como con los informes diarios extraídos del SICI sobre la producción diaria del centro de impresión de la Sección de Personalización y Distribución de Documentos de Identidad.

Además, esa información se corroboró con lo expuesto en el oficio n.° DGRC0915-2025, del 7 de noviembre de 2025, suscrito por el señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, el cual fue conocido por el Tribunal Supremo de Elecciones en el artículo quinto de la sesión ordinaria n.° 93-2025, celebrada el 11 de noviembre de 2025, cuya verificación resultó satisfactoria.".

Se dispone: Tener por rendido el informe. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Criterio sobre lo indicado por la Dirección Ejecutiva en relación con informe especial de la Auditoría Interna. Del señor Franklin Mora González, Auditor Interno, se conoce oficio n.° AI-0577-2025 del 17 de octubre de 2025, mediante el cual, según lo ordenado en el acuerdo adoptado en el artículo sexto de la sesión ordinaria n.º 88-2025, celebrada el 28 de octubre de 2025, rinde criterio sobre oficio n.° DE-2807-2025 Confidencial, en relación con el Informe IES-004-2025 sobre la Evaluación de la ciberseguridad: Infraestructura Crítica II en las oficinas regionales.

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual se acoge. En lo que respecta a las recomendaciones 4.4 y 4.6 del referido informe, instrúyase a la Direccion General de Estrategia y Gestión Político-Institucional, a la Dirección Ejecutiva y a la Dirección General del Registro Civil, según corresponda, para que realicen las gestiones necesarias a fin de completar su atención, ajustando los planes de acción y cronogramas respectivos en los términos señalados por la Auditoría Interna en el oficio n.° AI-0577-2025. Hágase del conocimiento de las autoridades correspondientes. ACUERDO FIRME.

B) Informe de la atención de recomendación de informe especial de la Auditoría Interna. Del señor Esteban Durán Hernández, Secretario General a. i. de la Dirección General de Estrategia y Gestión Político-Institucional, se conoce oficio n.° DEGP-0233-2025 del 14 de noviembre de 2025, mediante el cual, según lo ordenado en el acuerdo adoptado en el artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 82-2025, celebrada el 7 de octubre de 2025, rinde informe relativo a la atención de la recomendación 4.4 del Informe Especial n.° IES-004-2025.

Se dispone: De previo a resolver, rinda criterio la Auditoría Interna. ACUERDO FIRME.

C) Seguimiento acción de mejora de la advertencia n.º AD-02-2025. Del señor Franklin Mora González, Auditor Interno, se conoce oficio n.° AI-0581-2025 del 19 de noviembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con el propósito de efectuar las labores de seguimiento a las acciones de mejora correspondientes a los servicios preventivos que este Despacho Auditor comunicó al Tribunal; así como, de conformidad con lo que establece 19 [sic] del “Reglamento de seguimiento de las recomendaciones y acciones de mejora emitidas en los informes de la Auditoría Interna del Tribunal Supremo de Elecciones”, se le agradece que en un plazo de cinco días hábiles, a partir del recibo del presente oficio, remita la información relativa a las acciones que se han realizado para la atención de la advertencia n.° AD-02-2025, para ello se adjunta la matriz de seguimiento, la cual debe ser completada; asimismo, se requiere aportar los documentos que evidencien el estado de cumplimiento actual.".

Se dispone: 1.-Incorporar al orden del día. 2.- Para su estudio e informe, el cual habrá de rendirse dentro del plazo de tres días hábiles, pase a la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos. ACUERDO FIRME.

El señor Magistrado Fernández Masís se abstiene de votar este asunto.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Calendario mensual para el uso de licencia sindical durante el mes de diciembre de 2025. De la señora Cindy Vega Figueroa, Secretaria General Adjunta del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE), se conoce oficio n.° SETSE-060-2025 del 17 de noviembre de 2025, mediante el cual adjunta la calendarización y el listado de los integrantes de ese grupo sindical que tomarán licencia sindical durante el mes de diciembre de 2025.

        Se dispone: Autorizar conforme se solicita. Tome nota la jefatura del Departamento de Recursos Humanos, así como la inmediata de la señora Vega Figueroa y de las personas funcionarias indicadas. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Solicitud de permiso para atención de asuntos sindicales. De la señora Fanny Sequeira Mata, Secretaria General de la Confederación de Trabajadoras y Trabajadores Rerum Novarum, se conocen oficios n.° CTRN N°248-2025 y CTRN N°286-2025 del 23 de octubre y 18 de noviembre de 2025, respectivamente, mediante los cuales solicita autorización para que el compañero Julio Arroyo López, participe en las actividades sindicales que se indican.

Se dispone: Autorizar la participación del señor Arroyo López en las actividades indicadas. Tome nota la jefatura del Departamento de Recursos Humanos, así como la jefatura inmediata del funcionario. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SÉTIMO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Cálculo de los montos correspondientes al financiamiento anticipado relativo al proceso electoral del 2026. Del señor Gerardo Abarca Guzmán, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DGRE-0933-2025 del 7 de noviembre de 2025, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante oficio n.° DRPP-6155-2025 del 29 de octubre del año en curso, la señora Marta Castillo Víquez, Encargada del Programa de Inscripción de Candidaturas, informó al Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos, que un total de 25 (veinticinco) organizaciones políticas solicitaron la inscripción de sus candidaturas al programa electoral de Inscripción de Candidaturas. De ese total, 20 (veinte) se encuentran inscritas a escala nacional y 4 (cuatro) a escala provincial.

Con base en lo anterior, el pasado 3 de noviembre del año en curso, el Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos mediante oficio n.º DFPP-1030-2025 remitió a esta Dirección el cálculo de los montos correspondientes al financiamiento anticipado para el proceso electoral 2026. No obstante, ese cálculo se realizó con base en el pronunciamiento que –al respecto– emitió el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) en la resolución n.° 1982-E10-2025, en el cual se fijó ese importe en una suma de ₡ 5.893.912.164,00 (cinco mil ochocientos noventa y tres millones novecientos doce mil ciento sesenta y cuatro colones exacto).

Según se había informado, el monto de financiamiento anticipado se distribuiría en una relación de 80%, sean ₡4.715.129.731,20 (cuatro mil setecientos quince millones ciento veintinueve mil setecientos treinta y un colones con veinte céntimos) y 20%, es decir, ₡1.178.782.432,80 (mil ciento setenta y ocho millones setecientos ochenta y dos mil cuatrocientos treinta y dos colones con ochenta céntimos), entre los partidos inscritos a escala nacional y provincial, respectivamente, y en partes iguales según su escala de inscripción, previa rendición de las garantías líquidas correspondientes.

Asimismo, en caso de ser necesario, este órgano técnico comunicará de manera oportuna y proactiva cualquier ajuste que pudiera surgir respecto de los importes de financiamiento anticipado establecidos en este informe para cada partido político, si una vez concluido el proceso de inscripción variara el número de agrupaciones participantes. Esta posibilidad reviste especial importancia, dado que en el oficio n.° DRPP-6155-2025 se indicó expresamente que una organización política mantiene vigente una acción recursiva que actualmente se encuentra en estudio por parte del Tribunal Supremo de Elecciones.

De acuerdo con la cantidad de agrupaciones políticas indicadas, cada partido inscrito a escala nacional podrá optar por un monto de ₡235.756.486,56^[1] (doscientos treinta y cinco millones setencientos cincuenta y seis mil cuatrocientos ochenta y seis colones con cincuenta y seis céntimos) por concepto de financiamiento anticipado, previa rendición de garantías líquidas, mientras que cada partido político inscrito a escala provincial podrá hacerlo por un monto de ₡294.695.608,20^[2] (doscientos noventa y cuatro millones seiscientos noventa y cinco mil seiscientos ocho colones con veinte céntimos).

Cabe indicar que además de la rendición previa de las garantías líquidas a la que se refiere el citado artículo 96 del Código Electoral, los partidos políticos  para acceder al financiamiento anticipado también deberán haber publicado en un diario de circulación nacional, un estado auditado de sus finanzas, incluida la lista de sus contribuyentes o donantes, con indicación expresa del nombre, número de cédula y el monto aportado por cada uno de ellos durante el período comprendido entre el 1° de julio de 2024 al 30 de junio de 2025, de conformidad con lo establecido en el artículo 135 del Código Electoral y lo dispuesto por este Tribunal en el artículo cuarto de la sesión ordinaria n.° 86-2009 celebrada el veintisiete de agosto de 2009.

Es importante indicar que para efecto del cálculo del monto de financiamiento anticipado a cada partido político, para el caso de los inscritos a escala nacional, las centésimas fueron redondeadas al céntimo menor pese a que en un ejercicio ordinario el tercer decimal obligaría a redondear al céntimo mayor, lo anterior con el objetivo de que la sumatoria de los montos asignados a los partidos políticos no supere el monto para financiamiento anticipado consignado en la resolución de previa cita.

De la manera más respetuosa le solicito se sirva elevar a conocimiento y consideración de las señoras y señores Magistrados.".

Se dispone: Previo cumplimiento de las condiciones señaladas por el señor Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos y a instancia de las agrupaciones políticas interesadas, este Tribunal autorizará, mediante resolución, el giro del anticipo correspondiente a cada partido político, según lo expuesto en el oficio que aquí se conoce. Comuníquese a los referidos partidos políticos y al Ministerio de Hacienda. Colóquese lo resuelto en el sitio web institucional. ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa del proyecto de “Ley para fortalecer la autonomía de las personas funcionarias del sector público costarricense frente a los riesgos de la captura de la decisión pública”, expediente n.º 25.170. De la señora Daniella Agüero Bermúdez, Jefa de Área de Comisiones Legislativas VII de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° AL-CPAJUR-1116-2025 del 18 de noviembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos, en virtud en virtud del Oficio de consulta obligatoria recibida por el Departamento de Servicios Técnicos AL-DEST-CO-440-2025; remitido a esta Comisión el 18 de noviembre de 2025, se solicita el criterio de su representada sobre el texto del proyecto de ley, expediente N.º 25170 “LEY PARA FORTALECER LA AUTONOMÍA DE LAS PERSONAS FUNCIONARIAS DEL SECTOR PÚBLICO COSTARRICENSE FRENTE A LOS RIESGOS DE LA CAPTURA DE LA DECISIÓN PÚBLICA”, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho días hábiles que vence el 2 de diciembre de 2025 y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital […]".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta –el cual habrá de rendirse a más tardar el 26 de noviembre de 2025– hágase del conocimiento del señor Ronny Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 11:00 horas del 25 de noviembre de 2025. Tome nota el referido funcionario y la Secretaría General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 2 de diciembre de 2025. ACUERDO FIRME.

A las diez horas y cuarenta y nueve minutos terminó la sesión.

Eugenia María Zamora Chavarría
Max Alberto Esquivel Faerron	Zetty María Bou Valverde
Luz de los Ángeles Retana Chinchilla	Héctor Enrique Fernández Masís