Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y treinta y seis minutos del veinticinco de noviembre de dos mil veinticinco, con asistencia de la señora Magistrada Eugenia María Zamora Chavarría -quien preside-, del señor Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron, de las señoras Magistradas Zetty María Bou Valverde y Luz de los Ángeles Retana Chinchilla y el señor Magistrado Héctor Enrique Fernández Masís. Asiste también el señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por leído y aprobado el orden del día de la presente sesión ordinaria.

B) Se tienen por leídas y aprobadas las minutas de las sesiones ordinaria n.° 96-2025 y extraordinaria n.° 97-2025.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Solicitud de aplicación de artículo 36 bis en nombramiento interino. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-2273-2025 del 14 de noviembre de 2025, mediante el cual solicita la modificación de lo acordado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 94-2025, celebrada el 13 de noviembre de 2025, aplicando la posibilidad que enmarca el artículo 36 bis en beneficio del funcionario Ronald Masís Serrano, nombrado interinamente en la plaza n.º 45493, correspondiente al puesto de Auxiliar Operativo 1, clase Trabajador Misceláneo 1, para el período comprendido del 16 de noviembre de 2025 y hasta el 26 de febrero de 2026.

Se dispone: Tener por hecha la modificación, según lo indicado por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

B) Encargo de funciones el Archivo del Registro Civil. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0954-2025 del 21 de noviembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En virtud de lo expuesto en el oficio RH-2322-2025 y de conformidad con lo establecido en nuestra ley de salarios, el Instructivo para el trámite de recargos de funciones y la circular número STSE-0030-2016 del 19 de julio del 2016, respetuosamente, someto a consideración de las señoras y señores Magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones, la solicitud de encargo de funciones que se detalla a continuación:

 

Quedo atento a lo que bien estime disponer el Superior.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

C) Solicitud para dejar sin efecto nombramiento interino. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-2328-2025 del 21 de noviembre de 2025, mediante el cual solicita dejar sin efecto el nombramiento de la señora Margoth Barrantes Palma, en el puesto n.° 382458, como Trabajador/a Operativo Electoral, Conserje Electoral S.U, en el Departamento de Programas Electorales, aprobado en el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 96-2025, ya que la persona declinó su nombramiento.

Se dispone: Dejar sin efecto el nombramiento de la señora Barrantes Palma, conforme a lo indicado por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Informe sobre estudio de dedicación exclusiva de puestos en varias unidades administrativas. De la señora Glenda Victoria Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.° CDIR-0344-2025 del 19 de noviembre de 2025, mediante el cual transcribe lo acordado por ese Consejo, respecto a los informes relativos a las solicitudes de prórroga del régimen de dedicación exclusiva de los puestos n.°s 45461, Profesional Ejecutivo/a 2 (clase Profesional en Gestión 2); 55694, Profesional Ejecutivo/a 2 (clase Profesional en Gestión 2); 45558, 45523 y 353723 Profesional en Recursos Humanos (clase Profesional Ejecutor 3); 76461, Profesional Ejecutivo 1 (clase Profesional Ejecutor 3) y 370838, Profesional Asistente en Administración 1 (clase Profesional Asistente 1); adscritos a la Dirección Ejecutiva y al Departamento de Recursos Humanos, recomendando aprobar dichas prórrogas.

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. Díctense las respectivas resoluciones. ACUERDO FIRME.

B) Participación de personas funcionarias en el Programa de Asesores. De la señora Glenda Victoria Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.° CDIR-0345-2025 del 19 de noviembre de 2025, mediante el cual transcribe lo acordado por ese Consejo, respecto a la solicitud del señor Nicolás Prado Hidalgo, Secretario General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, y de la señora Alejandra Peraza Retana, Jefa del Departamento de Programas Electorales, de que, para el proceso electoral de 2026, las personas funcionarias indicadas en el oficio n.° DPE-332-2025, participen en el Programa de Asesores Electorales con sus propias plazas, conforme a lo dispuesto en la sesión ordinaria n.° 82-2018, celebrada el 23 de agosto de 2018, recomendando su aprobación.

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

C) Implementación de acciones para la planificación de la comunicación institucional. De la señora Glenda Victoria Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.° CDIR-0348-2025 del 19 de noviembre de 2025, mediante el cual transcribe lo acordado por ese Consejo, respecto de hacer del conocimiento de este Tribunal las acciones a implementar en la planificación de la comunicación institucional.

Se dispone: Tener por recibida la comunicación que se hace. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Criterio respecto a la implementación del proyecto de padrón electrónico para el proceso electoral 2026. De las señoras Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica y Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conocen oficios n.°s DGET-383-2025 y DE-3139-2025, del 10 y 21 de noviembre de 2025, respectivamente, mediante los cuales, según lo ordenado en el acuerdo adoptado en el artículo noveno de la sesión ordinaria n.° 88-2025, celebrada el 28 de octubre de 2025, rinden criterio respecto a la implementación del proyecto de padrón electrónico para el proceso electoral 2026.

Se dispone: De previo a resolver, rinda criterio el señor Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, respecto de lo indicado por las señoras Guerrero Arias y Mora Navarro en los citados oficios. ACUERDO FIRME.

B) Criterio sobre informes contentivos relativos al “Informe Especial IES-0003-2025, sobre la Evaluación del Servicio de Identidad Digital Costarricense (IDC)- Confidencial”. Del señor Franklin Mora González, Auditor Interno, se conoce oficio n.° AI-0580-2025 del 18 de noviembre de 2025, mediante el cual, según lo ordenado en el acuerdo adoptado en el artículo sexto de la sesión ordinaria n.º 90-2025, celebrada el 4 de noviembre de 2025, rinde criterio sobre los informes contentivos relativos al “Informe Especial IES-0003-2025, sobre la Evaluación del Servicio de Identidad Digital Costarricense (IDC)- Confidencial.

Se dispone: Tener por rendido el criterio el cual se acoge. Hágase de conocimiento de los despachos concernidos. ACUERDO FIRME.

C) Criterio relativo a la advertencia de la Auditoría Interna sobre la implementación de la recomendación 4.4 del Informe especial IES-003-2023. Del señor Franklin Mora González, Auditor Interno, se conoce oficio n.° AI-0584-2025 del 19 de noviembre de 2025, mediante el cual, según lo ordenado en el acuerdo adoptado en el artículo octavo de la sesión ordinaria n.º 93-2025, celebrada el 11 de noviembre de 2025, rinde criterio relativo a la advertencia de la Auditoría Interna sobre la implementación de la recomendación 4.4 del Informe especial IES-003-2023.

Se dispone: Tener por rendido el criterio el cual se acoge. Hágase del conocimiento de Dirección Ejecutiva y de la Dirección General de Estrategia Tecnológica. ACUERDO FIRME.

D) Resultado del análisis de los estados financieros auditados del partido Justicia Social Costarricense. Del señor Ronald Chacón Badilla, Jefe del Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DFPP-0998-2025 SUSTITUIR del 20 de noviembre de 2025, mediante el cual remite el resultado del análisis de los estados financieros auditados al 30 de junio de 2025 (art. 135 del Código Electoral) del partido Justicia Social Costarricense.

Se dispone: Tener por recibida la comunicación. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Invitación a la III Edición del Congreso Internacional de Tecnología Electoral en Guatemala. Del señor José Thompson J., Director Ejecutivo del Centro de Asesoría y Promoción Electoral del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, se conoce oficio n.° CA 327-25 del 19 de noviembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El Instituto Interamericano de Derechos Humanos / Centro de Asesoría y Promoción Electoral (IIDH/CAPEL) se complace en extender una cordial invitación para que el Jefe de la Sección de Ingeniería de Software, señor Juan Carlos Corrales Umaña y a la Supervisora de Producción de Software, señora Pamela Garbanzo Valverde participen en la III Edición del Congreso Internacional de Tecnología Electoral, que se llevará a cabo en la Ciudad de Guatemala, durante el próximo mes de diciembre. En el marco de este evento, se realizarán además actividades previas de intercambio de experiencias con el Tribunal Supremo Electoral de Guatemala en temas relativos al desarrollo de software para la transmisión de resultados electorales. Debido a la naturaleza del evento, la invitación no es delegable.

Por lo anterior, su participación se prevé del 10 al 18 de diciembre. Los gastos de transporte aéreo e interno, hospedaje y alimentación serán cubiertos por el IIDH/CAPEL. Cabe señalar que no se contemplan pagos de honorarios por la participación en esta actividad.

Agradeciendo de antemano por su atención y consideración, le hago llegar mis mejores saludos.".

Se dispone: Agradecer al señor Thompson J. la cordial invitación que cursa, la cual lamentablemente se declina, dado que este Tribunal y sus funcionarios se encuentran abocados a la organización de las elecciones nacionales que se celebrarán en febrero próximo. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Manifestación de apoyo del Concejo Municipal de Montes de Oca a la labor del TSE. Del señor Mauricio Antonio Salas Vargas, Secretario del Concejo Municipal de Montes de Oca, se conoce oficio n.° SC-AC-3130-ORD.81-2025 del 18 de noviembre de 2025, mediante el cual remite la transcripción del asunto conocido por el Concejo Municipal de Montes de Oca, en la Sesión Ordinaria n.° 81/2025, Articulo n.° 11, del 17 de noviembre de 2025 que, entre otros asuntos, indica literalmente lo siguiente:

"SEGUNDO: Instar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) a iniciar las investigaciones correspondientes y aplicar las sanciones que, de conformidad con la Ley N.° 8765, procedan contra el responsable de este acto.

TERCERO: Respaldar al TSE y a la Institucionalidad. El Concejo Municipal de Montes de Oca manifiesta su respaldo al trabajo, la independencia y la autoridad del Tribunal Supremo de Elecciones como órgano rector y garante del proceso electoral democrático.".

Se dispone: Tener por recibida la comunicación, la cual se agradece. En cuanto a lo indicado en el punto segundo, túrnese a la señora Magistrada o señor Magistrado que corresponda. ACUERDO FIRME.

B) Acuerdo del Consejo Superior del Poder Judicial en relación con el informe brindado del servicio Identidad Digital Costarricense (IDC). Del señor Carlos Toscano Mora Rodríguez, Subsecretario General Interino de la Corte Suprema de Justicia, se conoce oficio n.° 9986-2025 del 17 de noviembre de 2025, mediante el cual transcribe el acuerdo tomado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en sesión n.° 104-2025 celebrada el 13 de noviembre de 2025, relacionado al uso de la cédula digital. 

Se dispone: Hágase del conocimiento de la Dirección General de Estrategia Tecnológica y del Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

C) Misión de observación de la Unión Europea para las elecciones presidenciales y legislativas. Del señor Pierre-Louis Lempereur, Embajador de la Unión Europea, se conoce nota del 17 de noviembre de 2025, mediante la cual literalmente manifiesta:

"Le estoy muy agradecido por su invitación a la Unión Europea (UE) a desplegar una misión electoral para las elecciones a la Asamblea Legislativa y la fórmula presidencial que se desarrollarán el próximo 1 de febrero en Costa Rica con una posible segunda ronda electoral el 5 de abril de 2026.

Para la UE será un honor contribuir al proceso electoral en su país, también como muestra de nuestro compromiso en el marco de la asociación estratégica UE-Costa Rica. Y me complace confirmar nuestra intención de enviar una misión de Expertos Electorales. Esta misión estará conformada por un selecto equipo de expertos independientes, que analizarán el proceso electoral, en base a los estándares democráticos vigentes y suscritos por Costa Rica, y elaborarán un informe con posibles recomendaciones de reformas de cara a futuras elecciones. El informe final podrá hacerse público si las autoridades costarricenses así lo desean.

Con esta misión, la UE espera contribuir al compromiso de Costa Rica con la democracia y el estado de derecho y apoyar sus esfuerzos en este importante proceso electoral.

Aprovecho para solicitarles amablemente una reunión para presentarles los detalles de la misión de expertos.

Con los mejores deseos de éxito, aprovecho la oportunidad para reiterarle mi más alta consideración y estima.".

Se dispone: Agradecer al señor Embajador Lempereur la atención brindada a la invitación cursada por este Tribunal, para lo cual la Secretaría General coordinará lo pertinente para la reunión solicitada. Hágase del conocimiento de las direcciones generales de estos organismos electorales, así como del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. ACUERDO FIRME.

D) Invitación a participar del conversatorio “Financiamiento de campañas electorales y partidos políticos en Costa Rica: sus componentes, marco jurídico y oportunidades de mejora.”. Del señor Rotsay Rosales-Valladares, Catedrático de la Escuela de Ciencias Políticas y Coordinador del Observatorio de la Política Nacional, de la Universidad de Costa Rica, se conoce oficio n.° OPNA/ECP – 007- 2025 del 19 de noviembre de 2025, mediante el cual extiende invitación para que el señor Ronald Chacón Badilla, Jefe del Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos, participe en un Facebook Live, sobre el “Financiamiento de campañas electorales y partidos políticos en Costa Rica: sus componentes, marco jurídico y oportunidades de mejora.”, el próximo jueves 4 de diciembre a las 4 p.m. de manera virtual.

Se dispone: Autorizar la participación del señor Chacón Badilla, conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

E) Resolución que declara sin lugar recurso de amparo contra este Tribunal. De la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, se conoce resolución n.° 2025037565 de las nueve horas veinte minutos del catorce de noviembre de dos mil veinticinco, mediante la cual se declara sin lugar recurso de amparo contra este Tribunal.

Se dispone: Tener por recibida la notificación de la Sala Constitucional. Hágase del conocimiento de la Dirección General del Registro Civil y del Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

F) Resolución que declara con lugar recurso de amparo contra este Tribunal. De la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, se conoce resolución n.° 2025037779 de las nueve horas veinte minutos del catorce de noviembre de dos mil veinticinco, mediante la cual se declara con lugar el recurso de amparo contra este Tribunal.

Se dispone: Hágase del conocimiento de la Dirección General del Registro Civil y de la Sección de Opciones y Naturalizaciones. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SÉTIMO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Consulta legislativa del proyecto de “Reforma del artículo 174 de la ley reguladora del mercado de valores ley n.º 7732 de 17 de diciembre de 1997 y sus reformas, reforma de los artículos 16 bis, 25, 69 bis y 72 y adición de los artículos 16 ter y 69 ter de la ley sobre estupefacientes, sustancias psicotrópicas, drogas de uso no autorizado, actividades conexas, legitimación de capitales y financiamiento al terrorismo ley n°7786, del 30 de abril de 1998 y sus reformas.”, expediente n.º 25.208. De la señora Daniella Agüero Bermúdez, Jefa de Área de Comisiones Legislativas VII de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° AL-CPESEG-0289-2025 del 21 de noviembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisión Permanente Especial de Seguridad y Narcotráfico, aprobó una moción que dispuso consultar su criterio del proyecto de ley Expediente N.º 25.208, “REFORMA DEL ARTÍCULO 174 DE LA LEY REGULADORA DEL MERCADO DE VALORES LEY N.º 7732 DE 17 DE DICIEMBRE DE 1997 Y SUS REFORMAS, REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 16 BIS, 25, 69 BIS Y 72 Y ADICIÓN DE LOS ARTÍCULOS 16 TER Y 69 TER DE LA LEY SOBRE ESTUPEFACIENTES, SUSTANCIAS PSICOTRÓPICAS, DROGAS DE USO NO AUTORIZADO, ACTIVIDADES CONEXAS, LEGITIMACIÓN DE CAPITALES Y FINANCIAMIENTO AL TERRORISMO LEY N°7786, DEL 30 DE ABRIL DE 1998 Y SUS REFORMAS.”, cuyo texto me permito copiar de forma adjunta.

De conformidad con lo que establece el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho días hábiles que vence el 4 de diciembre y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital […]".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta –el cual habrá de rendirse a más tardar el 28 de noviembre de 2025– hágase del conocimiento del señor Ronny Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 11:00 horas del 27 de noviembre de 2025. Tome nota el referido funcionario y la Secretaría General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 4 de diciembre de 2025. ACUERDO FIRME.

A las once horas y doce minutos terminó la sesión.

Eugenia María Zamora Chavarría
Max Alberto Esquivel Faerron	Zetty María Bou Valverde
Luz de los Ángeles Retana Chinchilla	Héctor Enrique Fernández Masís