Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las doce horas y diecinueve minutos del veintiséis de febrero de dos mil veintiséis, con asistencia de la señora Magistrada Eugenia María Zamora Chavarría -quien preside-, del señor Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron, las señoras Magistradas Zetty María Bou Valverde y Luz de los Ángeles Retana Chinchilla y el señor Magistrado Héctor Enrique Fernández Masís. Asiste también el señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por leído y aprobado el orden del día de la presente sesión ordinaria.

B) Se incorporan al orden del día los siguientes asuntos:

•       Respuesta a solicitud de la Presidencia de la Asociación de Magistradas Electorales de las Américas (AMEA), para emitir comentarios u observaciones a la primera propuesta de la Defensoría Pública de la Mujer.

•       Consulta legislativa del proyecto de “Reforma del artículo 30 de la Constitución Política de la República de Costa Rica referente al acceso a los departamentos administrativos y al ejercicio del derecho de acceso a la información pública” expediente n.° 23.420.

C) Se tiene por leída y aprobada la minuta de la sesión ordinaria n.° 19-2026.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Encargo de funciones de la jefatura del Departamento de Financiamiento de Partidos y Políticos. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-0346-2026 del 20 de febrero de 2026, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por la respectiva jefatura y con sustento en el análisis efectuado por el Departamento de Recursos Humanos, mediante oficio n.° RH-0381-2026, por considerarse oportuno para un mejor servicio público, me permito proponer el encargo de funciones del señor Ronald Chacón Badilla, Jefe del Departamento de Financiamiento de Partidos y Políticos, en el señor Jorge Bolaños Villalobos, Encargado de Fiscalización de Liquidaciones de Gastos, en ese mismo Departamento, del 2 al 9 de marzo de 2026.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

B) Renuncia del señor Alexander Matarrita Saborío del Departamento Electoral. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-0320-2026 del 20 de febrero de 2026, mediante el cual remite a consideración nota suscrita por el funcionario Alexander Matarrita Saborío, destacado en el Departamento Electoral, con la cual solicita se tenga por presentada su renuncia al cargo que ostenta, por los motivos que se sirve exponer.

Se dispone: Tener por presentada la renuncia del funcionario Matarrita Saborío, a quien se le agradecen los servicios prestados; lo anterior, en los términos indicados por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

C) Renuncia del funcionario Manuel Gerónimo Caldera Martínez del Departamento de Programas Electorales. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-0321-2026 del 20 de febrero de 2026, mediante el cual remite a consideración nota suscrita por el funcionario Manuel Caldera Martínez, destacado en el Departamento de Programas Electorales, con la cual solicita se tenga por presentada su renuncia al cargo que ostenta, por los motivos que se sirve exponer.

Se dispone: Tener por presentada la renuncia del funcionario Caldera Martínez, a quien se le agradecen los servicios prestados; lo anterior, en los términos indicados por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

D) Renuncia del funcionario Kendall Venegas Núñez del Departamento de Programas Electorales. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-0324-2026 del 20 de febrero de 2026, mediante el cual remite a consideración nota suscrita por el funcionario Kendall Venegas Núñez, destacado en el Departamento de Programas Electorales, con la cual solicita se tenga por presentada su renuncia al cargo que ostenta, por los motivos que se sirve exponer.

Se dispone: Tener por presentada la renuncia del funcionario Venegas Núñez, a quien se le agradecen los servicios prestados; lo anterior, en los términos indicados por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

E) Renuncia de la funcionaria Navil Núñez Brenes del Departamento de Programas Electorales. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-0323-2026 del 20 de febrero de 2026, mediante el cual remite a consideración nota suscrita por la funcionaria Navil Núñez Brenes, destacada en el Departamento de Programas Electorales, con la cual solicita se tenga por presentada su renuncia al cargo que ostenta, por los motivos que se sirve exponer.

Se dispone: Tener por presentada la renuncia de la funcionaria Núñez Brenes, a quien se le agradecen los servicios prestados; lo anterior, en los términos indicados por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

F) Renuncia de la señora Ana Lizbeth Vásquez Vallejos del Departamento de Programas Electorales. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-0357-2026 del 23 de febrero de 2026, mediante el cual remite a consideración nota suscrita por la funcionaria Ana Lizbeth Vásquez Vallejos, destacada en el Departamento de Programas Electorales, con la cual solicita se tenga por presentada su renuncia al cargo que ostenta, por los motivos que se sirve exponer.

Se dispone: Tener por presentada la renuncia de la funcionaria Vásquez Vallejos, a quien se le agradecen los servicios prestados; lo anterior, en los términos indicados por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

G) Renuncia de la funcionaria Claudia Milena Bolaños Argüello del Departamento de Programas Electorales. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-0358-2026 del 24 de febrero de 2026, mediante el cual remite a consideración nota suscrita por la funcionaria Claudia Milena Bolaños Argüello, destacada en el Departamento de Programas Electorales, con la cual solicita se tenga por presentada su renuncia al cargo que ostenta, por los motivos que se sirve exponer.

Se dispone: Tener por presentada la renuncia de la funcionaria Bolaños Argüello, a quien se le agradecen los servicios prestados; lo anterior, en los términos indicados por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

H) Renuncia del señor Johannes Alejo Pérez Moraga de la Sección de Infraestructura. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-0360-2026 del 24 de febrero de 2026, mediante el cual remite a consideración nota suscrita por el funcionario Johannes Alejo Pérez Moraga, destacado en la Sección de Infraestructura, con la cual solicita se tenga por presentada su renuncia al cargo que ostenta, por los motivos que se sirve exponer.

Se dispone: Tener por presentada la renuncia del funcionario Pérez Moraga, a quien se le agradecen los servicios prestados; lo anterior, en los términos indicados por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

I) Encargo de funciones de la jefatura de la Sección de Inscripciones. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0187-2026 del 24 de febrero de 2026, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En virtud de lo expuesto en el oficio RH-0400-2026 y de conformidad con lo establecido en nuestra ley de salarios, el Instructivo para el trámite de recargos de funciones y la circular número STSE-0030-2016 del 19 de julio del 2016, respetuosamente, someto a consideración de las señoras y señores Magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones, la solicitud de encargo de funciones que se detalla a continuación:

 

 

Quedo atento a lo que bien estime disponer el Superior.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

J) Consulta de nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De los señores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, y Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° STSE-0353-2026 del 24 de febrero de 2026, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Con fundamento en lo dispuesto en Ley de Salarios y Régimen de Méritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, en la Ley Marco de Empleo Público y sus respectivos reglamentos, así como el criterio técnico emitido por el Departamento de Recursos Humanos -oficio n.° RH-0385-2026, nos permitimos proponer la aprobación de los siguientes nombramientos interinos:

1.- Del señor Róger Iván Serrano Montoya, en la plaza número 45666, como Profesional Ejecutor 3, Profesional en Derecho en Servicios Regionales, en el Departamento de Coordinación Servicios Regionales, del 1.° de marzo de 2026 y por todo el período que se prorrogue la incapacidad de la persona generadora de la cadena.

2.- Del señor Roberto Esteban Cubillo Calderón, en la plaza número 45667, como Asistente Funcional 1, Asistente en Información a las Personas Usuarias, en el Departamento Electoral, del 1.° al 31 de marzo de 2026.

3.- Del señor Minor Gerardo Vargas Granados, en la plaza número 382378, como Asistente Administrativo 1, Oficinista 1, en el Departamento de Recursos Humanos, del 1.° de marzo al 30 de abril de 2026.

4.- Del señor Josué Raúl Álvarez Vargas, en la plaza número 382363, como Asistente Administrativo 1, Oficinista 1, en el Departamento de Proveeduría, del 1.° al 31 de marzo de 2026.

5.- De la señora Wendy Calderón Mora, en la plaza número 45748, como Profesional Ejecutor 3, Profesional Analista en Identificación, en la Sección de Análisis, del 1.° al 15 de marzo de 2026.

6.- Del señor Walter Montero Masís, en la plaza número 45738, como Técnico Funcional 2, Técnico en Procesos de Identificación, en el Departamento Electoral, del 1.° de marzo al 31 de mayo de 2026.

En todos casos, la designación podrá finalizar antes del plazo indicado, en el caso de que regrese el titular del puesto o se conforme el registro de elegibles para dicho cargo según los sistemas de selección dispuestos en la Ley Marco de Empleo Público.

De igual manera, proponemos la aprobación del nombramiento a plazo fijo de la persona que ocupa el primer lugar de la siguiente terna:

1.- Del señor Athan Germain Castro Rodríguez, plaza número 382410, como Conserje Electoral, Conserje en la Sección de Servicio al Cliente, del 2 de marzo al 31 de mayo de 2026.

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone en cada caso, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Criterio sobre aplicación de normativa en trámites de opciones y naturalizaciones. De las señoras Carolina Phillips Guardado, Oficial Mayor a. i. del Departamento Civil y María Amelia Gutiérrez Espinoza, Encargada a. i. de la Unidad de Expedientes Civiles de la Secretaría General de este Tribunal, y del señor German Rojas Flores, Jefe de la Sección de Opciones y Naturalizaciones, se conoce oficio n.° STSE-0295-2026 del 17 de febrero de 2026, mediante el cual, según lo ordenado en el acuerdo adoptado en el artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 92-2025, celebrada el 6 de noviembre de 2025, remiten la propuesta de mejoras y actualización del Reglamento relativo a los trámites, requisitos y criterios de resolución en materia de naturalizaciones, así como el proyecto del decreto de reforma.

Se dispone: Pase a estudio individual de las señoras Magistradas y de los señores Magistrados. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Calendario mensual para el uso de licencia sindical durante el mes de marzo de 2026. De la señora Cindy Vega Figueroa, Secretaria General Adjunta del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE), se conoce oficio n.° SETSE-003-2026 del 24 de febrero de 2026, mediante el cual adjunta la calendarización y el listado de los integrantes de ese grupo sindical que tomarán licencia sindical durante el mes de marzo de 2026.

Se dispone: Autorizar conforme se solicita. Tome nota la jefatura del Departamento de Recursos Humanos, así como la inmediata de la señora Vega Figueroa y de las personas funcionarias que se indica. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Invitación a Misión de Acompañamiento Técnico en Colombia. Del señor José Thompson J., Director Ejecutivo del Centro de Asesoría y Promoción Electoral del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, se conoce oficio n.° CA-036-26 del 23 de febrero de 2026, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El Centro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL), programa especializado del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), tiene el agrado de informarle que, en el marco de cooperación horizontal a la Registraduría Nacional del Estado Civil de Colombia, organiza la Misión de Acompañamiento Técnico (MAT) de las Elecciones del Congreso de la República de Colombia 2026.

Considerando la valiosa experiencia de profesionales técnicos del Tribunal Supremo Electoral de Costa Rica en estas misiones, el IIDH/CAPEL desea invitar a la señora Paola Chávez a la MAT que se llevará a cabo del 5 al 10 de marzo de 2026, y le solicita que autorice su participación en la mencionada misión.

Las misiones de cooperación técnica horizontal son un valioso instrumento para el fortalecimiento de los procesos electorales en América Latina. Permiten que tanto el organismo electoral que recibe la cooperación como el que brinda la asistencia, refuercen sus competencias, habilidades y conocimientos en la interacción con sus homólogos y con el equipo de consultores de CAPEL que dirige la Misión.

La misión será coordinada técnica y logísticamente por personal del IIDH/CAPEL. Los gastos de transporte aéreo, transporte interno, hospedaje y alimentación son cubiertos por el IIDH/CAPEL y no se contempla el pago de honorarios.".

Se dispone: Agradecer al señor Thompson J. la invitación que cursa. Dentro del marco de cooperación horizontal entre organismos electorales, se autoriza la participación de la señora Paola Chaves Mora, Profesional en Tecnologías de Información de la Dirección General de Estrategia y Gestión Político-Institucional.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 87-2008, celebrada el 2 de octubre de 2008, en relación con el viaje en cuestión se detalla lo siguiente:

 

ACUERDO FIRME.

B) Informe de observación electoral elaborado por la Embajada de los Estados Unidos de América en San José. Del señor Steven Conlon, Consejero para Asuntos Políticos y Económicos de la Embajada de los Estados Unidos de América, se conoce nota del 19 de febrero de 2026, mediante la cual remite el Informe de Observación elaborado por la Embajada de los Estados Unidos en San José, correspondiente al proceso electoral que se llevó a cabo el pasado 1.º de febrero del 2026. Asimismo, expresa su agradecimiento a todo el personal de este Tribunal, de manera especial al Departamento de Programas Electorales y al Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED), según indica.

Se dispone: Agradecer al estimable señor Steven Conlon, Consejero para Asuntos Políticos y Económicos de la Embajada de los Estados Unidos de América, su atenta comunicación y las expresiones de reconocimiento dirigidas a este Tribunal. Asimismo, destacar la participación de las personas representantes de esa Embajada en calidad de observadoras, cuya presencia suma garantías a la transparencia del proceso y reconoce la dedicación con que trabajan estos organismos electorales en favor de la democracia costarricense. Hágase del conocimiento de las direcciones generales institucionales. ACUERDO FIRME.

C) Respuesta a solicitud de la Presidencia de la Asociación de Magistradas Electorales de las Américas (AMEA), para emitir comentarios u observaciones a la primera propuesta de la Defensoría Pública de la Mujer. Del señor Andrei Cambronero Torres, Jefe del Despacho de la Presidencia de este Tribunal, se conoce oficio n.° DP-0031-2026 del 25 de febrero de 2026, mediante el cual, según lo ordenado en el acuerdo adoptado en el artículo sexto de la sesión ordinaria n.° 19-2026 del 24 de febrero de 2026, se refiere a la solicitud de la Presidencia de la Asociación de Magistradas Electorales de las Américas (AMEA), para emitir comentarios u observaciones a la primera propuesta de la Defensoría Pública de la Mujer.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Hágase del conocimiento de la Presidencia de la Asociación de Magistradas Electorales de las Américas (AMEA), por intermedio del Centro de Asesoría y Promoción Electoral, según lo solicitado. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Solicitud de permiso para atención de asuntos sindicales. De la señora Fanny Sequeira Mata, Secretaria General de la Confederación de Trabajadoras y Trabajadores Rerum Novarum, se conoce oficio n.° CTRN N°016-2026 del 25 de febrero de 2026, mediante el cual solicita autorización para que el funcionario Julio Arroyo López, participe en la actividad sindical que se indica.

Se dispone: Autorizar la participación del señor Arroyo López en la actividad indicada. Tome nota la jefatura del Departamento de Recursos Humanos, así como la jefatura inmediata del funcionario. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SÉTIMO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Respuesta a consulta legislativa del proyecto de “Ley para la incorporación del análisis beneficio costo en el proceso presupuestario y de endeudamiento público. Reforma de varios artículos a la Ley 8131, Ley de la administración financiera de la República y presupuestos públicos, de 18 de septiembre de 2001”, expediente n.° 25.346. De la señora Flor Sánchez Rodríguez, Jefa del Área de Comisiones Legislativas VI de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n. ° ALCPAHAC-307-2025-26 del 18 de febrero de 2026, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios ha dispuesto remitirles la consulta sobre el proyecto de Ley Expediente N. ° 25.346, “LEY PARA LA INCORPORACIÓN DEL ANÁLISIS BENEFICIO COSTO EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO Y DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO. REFORMA DE VARIOS ARTÍCULOS A LA LEY 8131, LEY DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA Y PRESUPUESTOS PÚBLICOS, DE 18 DE SEPTIEMBRE DE 2001”, el cual le adjunto. De conformidad con lo que establece el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en un plazo de ocho días hábiles, el cual vence el 3 de marzo de 2026, y de ser posible, enviar el criterio de forma digital […]".

Se dispone: Contestar la consulta formulada, en los siguientes términos:

I. Consideraciones preliminares.  

El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone, en forma preceptiva, que tratándose de la “discusión y aprobación de proyectos de ley relativos a la materia electoral” la Asamblea Legislativa deberá consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opinión, “se necesitará el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros”. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elección popular, solo se podrán convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposición constitucional de cita, el inciso n) del artículo 12 del Código Electoral establece, como función propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

II. Objeto del proyecto.

La iniciativa legislativa pretende que, previo a someter al conocimiento de la Asamblea Legislativa el presupuesto nacional o de gestionar operaciones de endeudamiento público, el Poder Ejecutivo deba acreditar, mediante estudios técnicos de análisis beneficio-costo, la conveniencia, pertinencia y rentabilidad social de las inversiones propuestas, con el objetivo de garantizar que los fondos públicos sean ejecutados conforme a los principios de eficiencia, transparencia, responsabilidad fiscal y rendición de cuentas, en observancia de lo que establece el artículo 176 de la Constitución Política.

III. Sobre el proyecto.

Del examen de la propuesta legislativa consultada, no se advierte que esta contenga disposición alguna relacionada con la materia electoral, que haga referencia o pretenda regular en modo alguno actos relativos al sufragio o disposiciones que directa o indirectamente modifiquen, menoscaben o incidan en las competencias constitucionalmente asignadas a estos organismos electorales y sobre la cual este Tribunal deba emitir su criterio, en los términos establecidos en los artículos 97 constitucional y 12 del Código Electoral.

IV. Conclusión.

Con base en lo expuesto, al estimar que la propuesta legislativa resulta ajena al Derecho Electoral y al giro de estos organismos electorales, omitimos manifestar criterio alguno en los términos de los artículos 97 constitucional y 12 del Código Electoral. ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa del proyecto de “Reforma del artículo 30 de la Constitución Política de la República de Costa Rica referente al acceso a los departamentos administrativos y al ejercicio del derecho de acceso a la información pública” expediente n.° 23.420. De la señora Cinthya Díaz Briceño, Jefa de Área de Comisiones Legislativas IV de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° AL-CECONST23420-0110-2026 del 25 de febrero de 2026, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisión Especial N° 23420 de Reforma Constitucional del Artículo 30 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en virtud de la moción aprobada en la sesión N°1, ha dispuesto consultarles su criterio sobre el proyecto “REFORMA DEL ARTÍCULO 30 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA REFERENTE AL ACCESO A LOS DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS Y AL EJERCICIO DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA” Expediente N.° 23.420, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho días hábiles que vence el 10 de marzo de 2026 y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital […]".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta –el cual habrá de rendirse a más tardar el 4 de marzo de 2026– hágase del conocimiento del señor Andrei Cambronero Torres, Jefe del Despacho de la Presidencia del TSE.  Para su examen se fijan las 10:30 horas del 3 de marzo de 2026. Tome nota el referido funcionario y la Secretaría General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 10 de marzo de 2026. ACUERDO FIRME.

A las doce horas y treinta y un minutos terminó la sesión.

Eugenia María Zamora Chavarría
Max Alberto Esquivel Faerron	Zetty María Bou Valverde
Luz de los Ángeles Retana Chinchilla	Héctor Enrique Fernández Masís