ACTA N.� 30-2021

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Consejo de Directores a las trece horas del veintinueve de junio de dos mil veintiuno, con asistencia de los se�ores Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside�; Luis Guillermo Chinchilla Mora, Director General a. i. del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Secretaria General de la Direcci�n Ejecutiva, en representaci�n del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a. i. del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se ley� y aprob� el acta de la sesi�n ordinaria inmediata anterior.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe de estudio sobre dedicaci�n exclusiva del puesto n.� 368792. De los se�ores Sandra Mora Navarro, Secretaria General de la Direcci�n Ejecutiva, Jocelyn Brown P�rez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos y Ronny Alexander Jim�nez Padilla Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DE-1332-2021 del 7 de junio de 2021, recibido en la Coordinaci�n de este Consejo el 22 de junio de 2021, mediante el cual rinden informe en el que se concluye la conveniencia institucional de someter el puesto n.� 368792 de Profesional Asistente en Archiv�stica (clase Profesional Asistente 1) ubicado en el Archivo Central, al r�gimen de dedicaci�n exclusiva.

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas conclusiones se acogen. El�vese a conocimiento del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.

B) Remisi�n de estudio relacionado con la medici�n y evaluaci�n de los tiempos de resoluci�n en tr�mites de inscripciones de hechos vitales y civiles y de paternidad responsable. Del se�or Max Sol�rzano Alvarado, Contralor de Servicios, se conoce oficio n.� CS-103-2021 del 22 de junio de 2021, recibido el mismo d�a en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Desde hace varios a�os la Contralor�a General de la Rep�blica ha venido publicando el denominado �ndice de Gesti�n Institucional el cual eval�a diversos aspectos relacionado [sic] con la gesti�n administrativa y operativa de las instituciones p�blicas.

Una de las categor�as evaluadas en dicho indicador se identifica como �Servicio al Usuario� relacionada con los aspectos m�s directos respecto a la prestaci�n de los servicios a los ciudadanos, en donde en lo conducente se mide la siguiente actividad que se ubica en el ��tem� 7.4:

�Se cumplen los plazos m�ximos establecidos para el tr�mite de los asuntos o la prestaci�n de servicios, al menos en el 95% de los casos?

En los distintos informes que ha presentado esta Contralor�a de Servicios ante la Direcci�n Ejecutiva relacionado con la categor�a de evaluaci�n �Servicio al Usuario�, se ha venido indicando a�o tras a�o que la evaluaci�n de dichos plazos no se hab�a podido atender a nivel institucional dada la carencia de personal en esta Contralor�a de Servicios �unidad responsable de dicha evaluaci�n de acuerdo a sus competencias- a pesar que desde el a�o 2015 se tienen aprobadas por parte del Tribunal, dos plazas para asignar a este despacho.

Conforme con nuestros POA�s 2020 y 2021, se estableci� como una de los objetivos operativos, la realizaci�n de auditor�as de servicios, con el fin de poder realizar las evaluaciones de los tiempos de resoluci�n de los tr�mites institucionales, de acuerdo a las acciones planteadas en el �ndice

Dado lo anterior y con el fin de que el Tribunal vaya gradualmente cumpliendo dicha actividad a fin de mejorar la nota en dicha categor�a y por ende en la calificaci�n general del �ndice -Posici�n 35 de 127 puestos, IGI 2019-, este despacho se permite presentar ante dicho Consejo a fin de que se someta lo que estime pertinente ante el Tribunal, el estudio relacionado con la medici�n y evaluaci�n de los tiempos de resoluci�n en los tr�mites de inscripciones de hechos vitales y civiles (Nacimientos, Defunciones y Matrimonios) as� como los relacionados a los tr�mites de Paternidad Responsable.

Cabe indicar que lo mismos corresponde [sic] a an�lisis realizados en los tr�mites ingresados en los a�os 2019 y 2020, considerando los plazos de resoluci�n particular de cada uno de ellos, por lo que a partir de estos primeros informes, se establecen las bases para continuar a�o con a�o �de acuerdo con nuestras competencias� estudios similares en esto [sic] servicios, con el fin de ir actualizado [sic] la informaci�n en forma constante, ya que son primeros informes a nivel institucional de esta �ndole.".

Se dispone: Para su estudio e informe, pase a la Direcci�n General del Registro Civil. ACUERDO FIRME.

C) Remisi�n de informe respecto a excepci�n de cumplimiento de requisitos a personas funcionarias que sustituyan a participantes en el Programa de Asesores Electorales con sus propias plazas. Del se�or Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-0259-2021 del 23 de junio de 2021, recibido el mismo d�a en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual remite informe sobre la excepci�n del cumplimiento de requisitos a personas funcionarias que sustituyan a participantes en el Programa de Asesores Electorales con sus propias plazas y con fundamento en una serie de consideraciones literalmente concluye:

"c) Conclusi�n.

Por todo lo indicado, este Departamento concluye que no existe norma legal que permita excepcionar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Manual Descriptivo de Clases de Puestos, a quienes se propongan para sustituir a los funcionarios que desde sus propias plazas, participen en las referidas tareas electorales. No obstante, se recomienda tener presente la recomendaci�n brindada por el Departamento de Recursos Humanos, en el sentido de que, en caso de producirse la sustituci�n, esta se d� con funcionarios que ocupen puestos de la misma clase y similar naturaleza de las funciones que se encuentran contemplados en el Manual Descriptivo de Clases de Puestos para los puestos a sustituir.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuya conclusi�n se acoge. En consecuencia, se aprueba la solicitud de la se�ora Alejandra Peraza Retana para que el Registro Electoral, previo visto bueno de la Direcci�n respectiva, asigne funcionarios que desde sus puestos habituales funjan como asesores electorales. ACUERDO FIRME.

D) Informe relativo al informe de seguimiento n.� SRICI-07-2021, sobre las acciones administrativas dispuestas para atender las advertencias n.� AD-03-2018 sobre la funcionalidad de la trazabilidad de los documentos de identidad y n.� AD-06-2018, sobre la no tramitaci�n de expedientes de paternidad responsable. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0410-2021 del 23 de junio de 2021, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual rinde informe sobre el estado actual de la recomendaci�n 4.1 del �Informe de seguimiento n.� SRICI-07-2021, relativo a las acciones administrativas dispuestas para atender las advertencias n.� AD-03-2018, sobre la funcionalidad de la trazabilidad de los documentos de identidad y n.� AD-06-2018, sobre la no tramitaci�n� de expedientes de paternidad responsable�.

Se dispone: Tener por rendido el informe. H�gase de conocimiento de la Auditor�a Interna. ACUERDO FIRME.

�E) Dedicaci�n exclusiva del puesto n.� 93962. De la se�ora Adriana Mar�a Pacheco Madrigal, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.� STSE-1390-2021 del 24 de junio de 2021, recibido el mismo d�a en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el art�culo tercero de la sesi�n ordinaria n.� 54-2021, celebrada el 24 de junio de 2021 por el Tribunal Supremo de Elecciones, en el que se aprob� someter al r�gimen de dedicaci�n exclusiva el puesto n.� 93962 y se dictara la resoluci�n correspondiente.

Se dispone: Tomar nota. ACUERDO FIRME.

F) Informe de estudio sobre dedicaci�n exclusiva del puesto n.� 368747. De los se�ores Sandra Mora Navarro, Secretaria General de la Direcci�n Ejecutiva, Jocelyn Brown P�rez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos y Ronny Alexander Jim�nez Padilla Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DE-1492-2021 del 24 de junio de 2021, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual rinden informe en el que se concluye la conveniencia institucional de someter el puesto n.� 368747 de Profesional en Servicios Administrativos (clase Profesional Ejecutor 3) ubicado en la Contralor�a Electoral, al r�gimen de dedicaci�n exclusiva.

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas conclusiones se acogen. El�vese a conocimiento del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.

G) Informe de estudio sobre dedicaci�n exclusiva del puesto n.� 361413. �De los se�ores Sandra Mora Navarro, Secretaria General de la Direcci�n Ejecutiva, Jocelyn Brown P�rez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos y Ronny Alexander Jim�nez Padilla Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DE-1461-2021 del 22 de junio de 2021, recibido en la Coordinaci�n de este Consejo el 25 de junio de 2021, mediante el cual rinden informe en el que se concluye la conveniencia institucional de someter el puesto n.� 361413 de Profesional en Administraci�n Electoral 1 (clase Profesional Ejecutor 3) ubicado en el Departamento de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, al r�gimen de dedicaci�n exclusiva.

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas conclusiones se acogen. El�vese a conocimiento del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.

H) Informe sobre la propuesta de implementaci�n del servicio de impresi�n de DIMEX para personas extranjeras con permanencia legal en el pa�s, utilizando las plataformas del TSE. Del se�or Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-267-2021 del 25 de junio de 2021, recibido el mismo d�a en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual rinde informe sobre la propuesta de implementaci�n del servicio de impresi�n de DIMEX para personas extranjeras con permanencia legal en el pa�s, utilizando las plataformas del TSE y con fundamento en una serie de consideraciones literalmente concluye:

"C) Conclusi�n. En virtud de que actualmente al Tribunal Supremo de Elecciones le resulta jur�dicamente imposible imprimir con la plataforma tecnol�gica que utiliza para la emisi�n de c�dulas de identidad, otros documentos de identificaci�n personal distintos a la c�dula �a�n y cuando la emisi�n de esos otros documentos constituya una obligaci�n legal para esta administraci�n, como lo es el caso de la TIM�, es criterio de este despacho que esta instituci�n est� contractualmente imposibilitada para acceder a la propuesta que las se�oras Raquel Vargas Jaubert y Dinorah Baltodano Quintana, Directora General y Directora T�cnica Regional y Operativa, respectivamente, de la DGME plantean en su oficio n.� DG-1407-06-2021 del 11 de junio de 2021 (�).".

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuya conclusi�n se acoge. Comun�quese a las se�oras Vargas Jaubert y Baltodano Quintana. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE CONTRATACI�N ADMINISTRATIVA.

A) Solicitud de reconsideraci�n de la orden de inicio del procedimiento administrativo ordinario de resoluci�n contractual del contrato suscrito entre el Tribunal Supremo de Elecciones y DESCA SYS CENTROAMERICANA S. A., licitaci�n abreviada 2018LA-000017-0012300001 �Mantenimiento preventivo y extensiones de garant�as para servidores y otros�, expediente n.� 088-O-2021. De la se�ora Mary Anne Mannix Arnold, Inspectora Electoral, se conoce el oficio n.� IE-547-2021 del 22 de junio de 2021, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual remite observaciones respecto a la orden de inicio del procedimiento administrativo ordinario de resoluci�n contractual del contrato suscrito entre el Tribunal Supremo de Elecciones y DESCA SYS CENTROAMERICANA S. A., Licitaci�n Abreviada n.� 2018LA-000017-0012300001, �Mantenimiento preventivo y extensiones de garant�as para servidores y otros�, expediente n.� 088-O-2021 y con fundamento en una serie de consideraciones literalmente recomienda:

�"Con base en lo expuesto, este despacho remite ante el Consejo de Directores, las siguientes recomendaciones:

1. De conformidad con la normativa, la jurisprudencia, la doctrina, los criterios de la Contralor�a General de la Republica y lo indicado por la contraparte t�cnica, se solicita reconsiderar la orden de inicio del procedimiento de resoluci�n contractual contenida en el oficio CDIR-119-2021 del 12 de abril de 2021.

2. Ordenar el inicio de un procedimiento administrativo ordinario contra la empresa DESCA SYS CENTROAMERICA S.A., c�dula jur�dica 3101147670, por presunto incumplimiento en las l�neas 6, 7 y 8 de la Licitaci�n Abreviada N�2018LA-000017-0012300001 �Mantenimiento preventivo y extensiones de garant�as para servidores y otros.

Expuesto lo anterior, se remite el expediente No 088-O-2021 conformado por 39 folios, ante el Consejo de Directores para lo que estime pertinente.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. Retorne el expediente a la oficina de origen. ACUERDO FIRME.

�B) Adjudicaci�n del tr�mite n.� 2021LA-000012-0012300001 �Mantenimiento preventivo y extensi�n de garant�a para 4 servidores HPE, unidad de cinta y mantenimiento y extensi�n de garant�a para HSM�. Del se�or Allan Herrera Herrera, Proveedor, se conoce oficio n.� PROV-0363-2021 SUSTITUIR del 24 de junio de 2021, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Realizado el procedimiento respectivo, conforme al ordenamiento jur�dico, esta Proveedur�a -con plena competencia para conducir los tr�mites del procedimiento de contrataci�n administrativa de estos organismos electorales- plantea al Consejo de Directores del TSE recomendaci�n de adjudicaci�n, conforme al siguiente detalle:

Partida	Objeto	Adjudicatario	Monto de adjudicaci�n (incluye� I.V.A)
1	Servicio� mantenimiento preventivo y extensi�n de garant�a para 4 servidores HPE, unidad de cinta	Componentes El Orbe Sociedad An�nima	$12.987,09*
2	Servicio de mantenimiento y extensi�n de garant�a para HSM (Hardware Security Module)	IT Security Services VIRAS Sociedad An�nima	₡15.933.000,00*

*Monto que muestra SICOP

En caso de aprobar dicha recomendaci�n, sugiero hacerlo del conocimiento de la Secretar�a General de la Direcci�n Ejecutiva, de la se�ora Herminda Morales Arroyo en calidad de Administradora del Contrato, del se�or Mario Pereira Granados, contraparte t�cnica y de la Auditor�a Interna.

Se adjunta copia del respectivo informe incluido en el Sistema Integrado de Compras P�blicas (SICOP).

Quedo atento a lo que se estime disponer.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

C) Informe sobre dep�sito de ejecuci�n de garant�a de cumplimiento rendida por el Consorcio SCYTL-BIZNET, licitaci�n p�blica n.� 2021LN-000032-85002 �Modernizaci�n del Sistema de Informaci�n Registral Civil�. Del se�or Mario Alberto Gudi�o Uma�a, Subcontador, se conoce oficio n.� CONT-742-2021 del 24 de junio de 2021, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual literalmente manifiesta:

�"De conformidad con la resoluci�n UFEC-0001-2021 de las once horas del catorce de mayo de dos mil veintiuno en firme, y en atenci�n al oficio del CDIR-0236, de 15 de junio del a�o en curso, esta Contadur�a informa que se ejecut� la garant�a de cumplimiento N�15484, rendida por el Consorcio SCYTL-BIZNET, en la licitaci�n p�blica n�2021LN-000032-85002 �Modernizaci�n del Sistema de Informacion Registral Civil�

Asimismo, el d�a 18 de junio de 2021 se procedi� con el deposito n� 000030 por $ 117.052,75 (ciento diecisiete mil cincuenta y dos d�lares con 75/100) en la cuenta, n� 621441-8 del Banco Nacional que para esos fines mantiene el Tribunal Supremo de Elecciones, monto que corresponde a la garant�a se�alada.".

Se dispone: Tomar nota. ACUERDO FIRME.

D) Instrucci�n para rendir el informe del art�culo 356 de la Ley General de la Administraci�n P�blica. Del se�or Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-269-2021 del 25 de junio de 2021, recibido el mismo d�a en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual remite una serie de observaciones respecto al procedimiento para instruir a ese despacho que rinda informes de agotamiento de v�a administrativa, de conformidad con el art�culo 356 de la Ley General de la Administraci�n P�blica.

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. En consecuencia, se delega en el Coordinador de este Consejo o a quien le sustituya, la facultad de requerir al Departamento Legal la emisi�n del informe de agotamiento de v�a administrativa a que se refiere el art�culo 356 de la Ley General de la Administraci�n P�blica. Asimismo, se instruye a la Unidad de Fiscalizaci�n de la Ejecuci�n Contractual para que, en lo sucesivo, acompa�e del respectivo expediente administrativo las gestiones que haga de conocimiento de este �rgano colegiado. ACUERDO FIRME.

E) Informe sobre solicitud de aclaraci�n de la informaci�n remitida en oficio n.� DE-0953-2021. Del se�or Vinicio Mora Mora, Subjefe del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-0276-2020 [sic] del 28 de junio de 2021, recibido el mismo d�a en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual remite el informe solicitado por este colegiado en sesi�n ordinaria n.� 26-2021 y con fundamento en una serie de consideraciones literalmente recomienda:

"C. RECOMENDACI�N.

Con base en el estudio efectuado, se sugiere al CDIR lo siguiente:

1)            Que anule todo el procedimiento realizado por la UFEC para la aplicaci�n de la multa en cuesti�n al contratista, debido a la inexistencia del supuesto f�ctico y jur�dico indispensable que podr�a sustentarlo, a saber: una multa regulada en forma expresa en el cartel de los contratos respectivos.

2)            Que se instruya a la UFEC para que en cumplimiento de sus competencias reglamentarias �en caso de no haberlo hecho� remita las piezas del expediente del presunto incumplimiento a la Inspecci�n Electoral �incluida la estimaci�n de da�os y perjuicios, de ser posible� a fin de que esa dependencia especializada en investigaciones administrativas tramite el procedimiento correspondiente, tendiente a determinar la eventual responsabilidad del contratista por los hechos indicados, as� como la procedencia de la aplicaci�n de sanciones administrativas y pecuniarias.

3)            Que no d� por agotada la v�a administrativa, toda vez que, si acoge la primera recomendaci�n de este aparte del informe, no habr�a acto final de imposici�n de la multa en cuesti�n.

Se deja de esta forma rendido el informe solicitado.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuya recomendaci�n se acoge. En consecuencia, proceda la Unidad de Fiscalizaci�n de la Ejecuci�n Contractual con lo indicado por el Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

A las trece horas con quince minutos termin� la sesi�n.

 

 

Erick Adri�n Guzm�n Vargas      Luis Guillermo Chinchilla Mora

Sandra Mora Navarro��      H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s

Ileana Cristina Aguilar Olivares��      Xenia Guerrero Arias