ACTA N.� 31-2022
Sesi�n ordinaria celebrada por el Consejo de Directores a las trece horas con treinta minutos del veintiuno de junio de dos mil veintid�s, con asistencia de los se�ores Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a. i. del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica.
ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DE ACTAS ANTERIORES.
A) Se ley� y aprob� el acta de la sesi�n ordinaria inmediata anterior.
ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.
A) Suspensi�n del servicio de atenci�n de consultas telef�nicas a trav�s de la l�nea 800-800-2000. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0386-2022 del 6 de junio de 2022, recibido el mismo d�a en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual solicita la posibilidad de suspender el servicio de atenci�n de consultas telef�nicas que se brinda a trav�s de la l�nea 800-800-2000.
Se dispone: Aprobar conforme se solicita. Tome nota para lo correspondiente el Departamento de Comunicaciones y Relaciones P�blicas. ACUERDO FIRME.
B) Solicitud de ampliaci�n de la modalidad de trabajo remoto no habitual por objetivos. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Encargada de la Comisi�n Institucional de Teletrabajo, se conoce oficio n.� CITT-006-2022 del 10 de junio de 2022, recibido el mismo d�a en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual solicita la ampliaci�n de las medidas administrativas relativas a la pandemia por COVID-19, seg�n lo dispuesto por este colegiado en el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 12-2022, celebrada el 8 de marzo de 2022, con la finalidad de continuar con el proceso de capacitaci�n en materia de teletrabajo a toda la poblaci�n institucional.
Se dispone: Aprobar conforme recomienda la se�ora Mora Navarro, hasta por el plazo de tres meses, elevando lo anterior a consideraci�n del Superior. Sin perjuicio de lo anterior, proceda la Comisi�n Institucional de Teletrabajo conjuntamente con el Departamento de Recursos Humanos y la Secci�n de Servicio de TI, en el plazo de quince d�as h�biles, a informar y recomendar sobre la pertinencia de suspender la suscripci�n de nuevos contratos de teletrabajo hasta tanto se cuente con los recursos necesarios para dotar al funcionariado de equipo institucional para su ejecuci�n. ACUERDO FIRME.
�C) Informe sobre dedicaci�n exclusiva del puesto n.� 382430, otrora 368749. �De los se�ores Sandra Mar�a Mora Navarro, Secretaria General de la Direcci�n Ejecutiva, Kattya Marcela Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos y Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DE-1601-2022 del 9 de junio de 2022, recibido en la Coordinaci�n de este Consejo el 14 de junio de 2022, mediante el cual rinden informe en el que se concluye la conveniencia institucional de someter el puesto n.� 382430 �otrora 368749�, Profesional del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia (clase Profesional Ejecutor 3) ubicado en el Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, al r�gimen de dedicaci�n exclusiva.
Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas conclusiones se acogen. El�vese a conocimiento del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.
D) Solicitud para incluir dentro de la programaci�n de concursos internos para llenar puestos vacantes en propiedad las plazas n.� 56358, n.� 45691 y n.� 95550. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0409-2022 del 15 de junio de 2022, recibido el mismo d�a en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual literalmente manifiesta:
"En virtud de lo manifestado por el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Oficial Mayor del Departamento Civil, mediante oficio DC-0310-2022 del 09 de junio del a�o en curso, respetuosamente solicito incluir dentro de la programaci�n de concursos internos para llenar puestos vacantes en propiedad, a cargo del Departamento de Recursos Humanos, las plazas que se detallan a continuaci�n:
OFICINA/ DEPARTAMENTO
N�MERO Y CLASE DE PUESTO
NOMBRE DEL PUESTO
CONDICI�N DE LA PLAZA
Secci�n de Actos Jur�dicos
56358
Profesional en Gesti�n 2
Coordinador/a Encargado/a de Unidad de Calificaci�n
Plaza de cargos fijos vacante
Secci�n de Opciones y Naturalizaciones
45691
Profesional en Gesti�n 2
Coordinador/a Encargado/a de Unidad de Calificaci�n
Plaza de cargos fijos vacante
Secci�n de Inscripciones
95550
Profesional en Gesti�n 2
Coordinador/a Encargado/a de Unidad de Calificaci�n
Plaza de cargos fijos vacante ".
Se dispone: Para su atenci�n pase al Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.
E) Informe estudio sobre implementaci�n del servicio integral para la emisi�n de documentos de identidad. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.� DE-1682-2022 del 15 de junio de 2022, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual, seg�n lo requerido por este colegiado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 25-2022, celebrada el 17 de mayo de 2022, se refiere al informe del �Servicio integral para la emisi�n de los documentos de identidad� y con fundamento en una serie de consideraciones literalmente concluye y recomienda:
"V- Conclusiones
Valorado y analizado el estudio de referencia, se concluye que:
1- El Informe Estudio Servicio Integral para la emisi�n de los documentos de identidad es remiso en mostrar un panorama completo de la situaci�n en relaci�n con las dos alternativas mencionadas, sea alternativa n.�1 Modalidad de compra propuesta y alternativa n.�2 Contrato por Servicios, en tanto no se incluye informaci�n relevante y necesaria para la adecuada toma de decisiones, tal como:
Alternativa n.� 1:
a. Aspectos que comprenden cada uno de los componentes detallados en el costo promedio para la compra de la soluci�n.
b. Costo del mantenimiento anual.
c. Costo de capacitaci�n del personal.
d. Requerimientos por parte del Tribunal en la plataforma tecnol�gica e infraestructura para la implementaci�n de la soluci�n
e. Respaldo de la informaci�n
Alternativa n.� 2:
a. Estimaci�n de los costos necesarios para el acondicionamiento de la oficina regional que se establezca como centro de contingencia de impresi�n, esto por parte de la Secci�n de Ingenier�a y Arquitectura.
b. An�lisis jur�dico de la procedencia de la identidad digital en Costa Rica, as� como la legislaci�n existente en la materia.
c. Propuestas de financiamiento (modelo de negocio) para el financiamiento del servicio de identidad digital o bien, una propuesta de negociaci�n con el ente hacendario para que, dentro del l�mite de crecimiento anual establecido al TSE, puedan incluirse los recursos necesarios para la atenci�n del servicio de identidad digital.
d. Costo de los requerimientos que debe aportar la instituci�n en equipo para el centro de datos, como para el sitio alterno.
e. Costo para la ampliaci�n o adquisici�n de enlaces de comunicaci�n.��
2- �Con base en los datos aportados en el informe, el costo unitario por c�dula emitida para la alternativa n.� 2 de Contrato por Servicios presenta un monto m�ximo de US$5,37 y m�nimo de US$2,96 por tarjeta valida emitida, siendo que al utilizar este �ltimo, para una producci�n mensual de 80.000 documentos de identidad, se tendr�a que cancelar anualmente US$2.841.600, el cual al tipo de cambio de venta en d�lares de ₡692,90 definido por el Banco Central de Costa Rica al d�a 01 de junio de 2022, representa ₡1.968.944.640,00. Para un costo total durante un per�odo de cuatro a�os de $11.366.400, lo que al tipo de cambio indicado anteriormente representar�a una erogaci�n para la instituci�n de ₡7.875.778.560,00.
3- Para el servicio de identidad digital los costos unitarios promedio, indican un precio unitario m�ximo de US$5,69 y el m�nimo en US$1,69, siendo que al utilizar este �ltimo, para una producci�n mensual de 32.508 credenciales digitales, se tendr�a que cancelar anualmente US$657.310, al tipo de cambio es de ₡455.450.099,00. El costo durante el periodo de contrataci�n de cuatro a�os ser�a de $2.629.240, lo cual corresponde a ₡1.821.800.396,00
VI- Recomendaci�n
Con base en las conclusiones antes determinadas y con base al estudio �Estudio Servicio Integral para la Emisi�n de Documentos de Identidad�, se recomienda lo siguiente:
1- Que se implemente la modalidad de contrato de servicios por demanda, por la cantidad de documentos v�lidamente emitidos, para el servicio integral para la emisi�n de documentos de identidad (c�dulas de identidad y TIM) considerando que resulta de mejor conveniencia para la instituci�n, dado que de la experiencia que se tiene del contrato actual que finaliza en el a�o 2024, ha resultado de provecho para la instituci�n.
2- Que proceda la DGET a determinar si se cuenta con el equipo que se indica tanto para la sede regional (sitio secundario), como para el centro de datos, o si es necesario realizar la adquisici�n de estos, de acuerdo a lo establecido en el informe. As� como si se cuenta con los requerimientos y espacio para la instalaci�n de los equipos tanto en el centro de datos, como en el sitio alterno.
3- Que la Secci�n de Ingenier�a y Arquitectura en coordinaci�n con la Direcci�n General del Registro Civil, ratifique la designaci�n de la oficina regional de Heredia como el sitio secundario de impresi�n, que elabore un plan de trabajo y estime los costos asociados para el acondicionamiento de la oficina regional, lo cual deber� estar finalizado antes del segundo semestre del a�o 2024.
4- Que, de previo a tomar la decisi�n de implementar el servicio de identidad digital, el Departamento Legal efect�e un an�lisis jur�dico de su procedencia y las implicaciones de su incorporaci�n en la identificaci�n de los ciudadanos costarricenses.
5- Con base en el an�lisis realizado por el Departamento Legal, de aprobarse la implementaci�n de la identificaci�n digital dentro de la alternativa de contrato por servicios, que proceda el Departamento de Comercializaci�n de Servicios a realizar un plan de negocio donde se estime la demanda para la emisi�n de los documentos de identidad digital, as� como posibles alternativas de financiamiento para el servicio, entre los que se encuentre el posible cobro del servicio.
6- Que la Direcci�n Ejecutiva proceda a incluir en el Anteproyecto de Presupuesto 2024 el monto de ₡1.968.944.640,00 (US$2.841.600) correspondiente al primer a�o contractual de la alternativa recomendada. En caso de que, de acuerdo a lo informado por el Departamento Legal y la DGET, el Superior acuerde la incorporaci�n de la identificaci�n digital, se deber� adicionar el monto correspondiente a dicho servicio que, en principio corresponde a�� ₡455.450.099,00 por a�o (US$657.310).".
Se dispone: De previo a resolver, en el plazo de tres d�as h�biles, proceda el Departamento Legal a informar respecto de si la identificaci�n digital se puede catalogar como un servicio no esencial y jur�dicamente viable. ACUERDO FIRME.
F) Aprobaci�n de informe sobre estudio de dedicaci�n exclusiva de puesto. De la se�ora Melissa Bagnarello Chaves, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.� STSE-1376-2022 del 16 de junio de 2022, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el art�culo tercero de la sesi�n ordinaria n.� 59-2022, celebrada el 16 de junio de 2022 por el Tribunal Supremo de Elecciones, en el que se aprob� el informe para incorporar el puesto n.� 90223, Administrador/a de Base de Datos (clase Profesional Ejecutor 3), ubicado en la Secci�n de Infraestructura Tecnol�gica, al r�gimen de dedicaci�n exclusiva.
Se dispone: Tomar nota. ACUERDO FIRME.
ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE CONTRATACI�N ADMINISTRATIVA.