ACTA N.� 21-2023

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Consejo de Directores a las catorce horas con diez minutos del nueve de mayo de dos mil veintitr�s, con asistencia de los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones ��quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil�; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; Gerardo Felipe Abarca Guzm�n, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia; Viviana Alfaro Vargas, Directora General a. i. de Estrategia Tecnol�gica e Iv�n Gerardo Mora Barahona, Secretario General a. i. de la Direcci�n General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional en representaci�n del se�or Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional.

 

De conformidad con el orden del d�a aprobado por el Coordinador para esta sesi�n ordinaria, el cual incluye los documentos de agenda y sus respectivos antecedentes, los cuales fueron de conocimiento previo de las se�oras Directoras y se�ores Directores, se procede al conocimiento y votaci�n de cada uno de dichos asuntos.

ART�CULO PRIMERO. LECTURA Y APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DEL ACTA DE LA SESI�N ORDINARIA ANTERIOR.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) No hay documentos para incorporar.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta y el acta de la sesi�n ordinaria n.� 20-2023.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Certificaci�n del estado de cumplimiento de las recomendaciones y acciones de mejora emitidas por la Auditor�a Interna. Del se�or Gerardo Felipe Abarca Guzm�n, Director General a.i. de la Direcci�n General del Registro Electoral y Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce copia del oficio n.� DGRE-295-2023 del 28 de abril de 2023, recibido el mismo d�a en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual remite a la Auditor�a Interna la certificaci�n del estado de cumplimiento de las recomendaciones y acciones de mejora emitidas por la Auditor�a Interna.

Se dispone: Tomar nota.

B) Sobre la certificaci�n del estado de cumplimiento de las recomendaciones y acciones de mejora solicitadas por la AI en memorial n.� AI-0116-2023. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce copia del oficio n.� DE-1069-2023 del 28 de abril de 2023, recibido el mismo d�a en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual solicita pr�rroga a la Auditor�a Interna para la presentaci�n de la certificaci�n del estado de cumplimiento de las recomendaciones y acciones de mejora solicitadas por dicha oficina en memorial n.� AI-0116-2023.

Se dispone: Tomar nota.

C) Solicitud de pr�rroga. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Auditor Interno, se conoce oficio n.� AI-0127-2023 del 2 de mayo de 2023, recibido el mismo d�a en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual concede la pr�rroga solicitada por este Colegiado al 13 de junio de 2023, para la entrega de la certificaci�n del estado de cumplimiento de las recomendaciones y acciones de mejora emitidas por la Auditor�a Interna.

Se dispone: Tomar nota.

D) Atender oficio n.� CDIR-0135-2023, sobre la certificaci�n del estado de cumplimiento de las recomendaciones y acciones de mejora emitidas por la Auditor�a Interna. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0314-2023 del 28 de abril de 2023, recibido en la Coordinaci�n de este Consejo el 2 de mayo de 2023, mediante el cual en atenci�n al acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 19-2023 celebrada el 25 de abril de 2023, remite certificaci�n del estado de cumplimiento de las recomendaciones y acciones de mejora emitidas por la Auditor�a Interna.

Se dispone: Tener por rendido el informe. H�gase de conocimiento de la Auditor�a Interna.

E) Certificaci�n del estado de cumplimiento de las recomendaciones y acciones de mejora emitidas por la Auditor�a Interna. Del se�or Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, se conoce oficio n.� IFED-107-2023 del 3 de mayo de 2023, recibido el mismo d�a en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual en atenci�n al acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 19-2023 celebrada el 25 de abril de 2023, literalmente manifiesta:

"De conformidad con lo solicitado mediante oficio CDIR-0135-2023 del pasado 25 de abril, le informo que una vez revisados los registros del IFED no aparece ninguna recomendaci�n o acci�n de mejora emitida por la Auditoria Interna que se encuentre pendiente de atenci�n por esta direcci�n general. En consecuencia, en nuestro caso no procede emitir la certificaci�n solicitada por ese despacho.".

Se dispone: H�gase de conocimiento de la Auditor�a Interna.

F) Sobre plazo de nueva contrataci�n CPDI. De la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, se conoce oficio n.� DGET-108-2023 del 3 de mayo de 2023, recibido en la Coordinaci�n de este Consejo el 5 de mayo de 2023, mediante el cual en atenci�n al acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 15-2023 celebrada por este Colegiado el 11 de abril de 2023, se refiere al plazo de la nueva contrataci�n del Centro de Personalizaci�n de Documentos de Identidad (CPDI).

Del se�or Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce nuevamente oficio n.� DL-124-2023 del 27 de marzo de 2023, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 12-2023 celebrada el 15 de marzo de 2023 por este Colegiado, rinde informe sobre la posibilidad legal de ampliar el plazo ordinario del contrato sugerido por la se�ora Viviana Alfaro Vargas, Jefa a. i. de la Oficina de Proyectos Tecnol�gicos a trav�s del oficio n.� PTE-012-2023.

Interviene la se�ora Directora a. i. Alfaro Vargas: �Yo tengo una consulta ah�, como estamos con un poco de premura para poder publicar ese cartel no hay una posibilidad de darle alg�n tiempo limitado a Legal para que procedan con la resoluci�n o tenemos que dejarlo as� abierto.�.

Interviene el se�or Director Chinchilla Mora: �Bueno nosotros usualmente Legal en esos casos nos lo env�a casi cinco d�as lo mucho.�.

Interviene el se�or Director Bola�os Bola�os: �De inmediato.�.

Interviene el se�or Secretario General a. i. Mora Barahona: �Igual se le podr�a conversar a Ronny para explicarle la situaci�n.�.

Interviene el se�or Director Chinchilla Mora: �Podr�amos poner: proceda el Departamento Legal a remitir a este Colegiado en el plazo.�.

Interviene el se�or Director Bola�os Bola�os: �De 24 horas.�.

Interviene el se�or Director Picado Le�n: �O a la mayor brevedad.�.

Interviene la se�ora Directora a. i. Alfaro Vargas: �A la mayor brevedad.�.

Interviene el se�or Director Chinchilla Mora: �S�, a la mayor brevedad el proyecto de resoluci�n respectivo.�.

Se dispone: 1.- Tener por rendido el informe el cual se acoge, en consecuencia, se aprueba el plazo propuesto por la se�ora Guerrero Arias mediante el oficio n.� DGET-108-2023 en virtud de las razones de conveniencia expuestas. 2.- Proceda el Departamento Legal a remitir a este Colegiado a la mayor brevedad el respectivo proyecto de resoluci�n. 3.- Desc�rguese de los asuntos pasados a estudio individual de los se�ores Directores y las se�oras Directoras.� �

G) Sobre gesti�n de cobro asociada a la ley n.� 10243. De la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, se conoce oficio n.� DGET-110-2023 del 4 de mayo de 2023, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual en atenci�n al acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 19-2023 celebrada por este Colegiado el 25 de abril de 2023, se refiere a la gesti�n de cobro asociada a la ley n.� 10243.

De la se�ora Melissa Bagnarello Chaves, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce nuevamente oficio n.� STSE-0943-2023 del 18 de abril de 2023, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 33-2023, celebrada el 18 de abril de 2023 por el Tribunal Supremo de Elecciones, relativo a la solicitud de criterio por parte de este Colegiado sobre el proyecto de reglamento a la Ley n.� 10243: �Ley para la gesti�n de las reposiciones de las cedulas de identidad�.

Interviene el se�or Director Chinchilla Mora: �Aqu� tenemos un punto que do�a Xenia me convers� ayer, no s� si usted quiere ahondar algo m�s o si por el contrario leemos las disposiciones que tenemos como propuestas.�.

Interviene la se�ora Directora a. i. Alfaro Vargas: �Bueno lo que me coment� do�a Xenia es que en el informe que ella emite se recomienda, o si da el visto bueno para incluir este proceso en el Departamento de Comercializaci�n no obstante ella dice condicionado a dos puntos en que las competencias de la DGET� indica el art�culo 24 del C�digo Electoral donde dice se encarga Comercializaci�n de servicios no sustantivos o no esenciales y este se refiere a un servicio esencial por ende ella lo que incluye en el informe es que se actualice ese art�culo del reglamento de competencias eso por un lado y por el otro ella lo que indica es que en nota que recibi� del jefe del Departamento de Comercializaci�n indica que en el POA 2024 incluy� la solicitud de un recurso asistencial para labores de esta �ndole y que m�s aun con esta nueva tarea que se le va encomendar se requiere ese recurso, entonces solicita la posibilidad de tener ese recurso para poderle hacer frente a esta nueva tarea.�.

Interviene el se�or Director Bola�os Bola�os: ��Pero no es que no se pueden contratar recursos nuevos?�.

Interviene la se�ora Directora Mora Navarro: �Es que justamente yo quer�a conversar sobre el tema, efectivamente en la recomendaci�n del oficio en la 6.2 dice do�a Xenia se asigne al Departamento de Comercializaci�n de Servicios un nuevo puesto de profesional asistente en administraci�n para eso es recomendable que se instruya a la Direcci�n Ejecutiva para que a la brevedad se dispongan y coordinen las acciones necesarias al efecto, es muy importante recordar que ya no tenemos puestos de servicios especiales, el a�o pasado creo que fue el �ltimo tanto que trasladamos a cargos fijos entonces todos los puestos en este momento son puesto que tienen due�o y le pertenecen a las diferentes direcciones, la Direcci�n Ejecutiva ya no tiene un back up.�.

Interviene el se�or Director Bola�os Bola�os: �Yo tengo la soluci�n, record�s el estudio de clima laboral que se hizo del Departamento Electoral, que una de las cosas es que yo valore trasladar un funcionario.�.

Interviene la se�ora Directora Mora Navarro: �Yo tambi�n tra�a una propuesta, pero no es nuevo y no es una placita sin persona, es una plaza con persona.�.

Interviene el se�or Director a. i. Abarca Guzm�n: �No es vac�a.�.

Interviene la se�ora Directora Mora Navarro: �Porque recordemos no hay plazas nuevas, cuando la gente dice es que lo inclu� en el POA, en el POA ya no se incluyen recursos porque tenemos que decir que no, en el POA lo que pueden incluir son SU y los SU son absoluta y meramente temporales para proceso electoral, entonces en los POA 2024 la gente incluye recursos, yo pens� en esos recursos que tenemos por ah� y que tenemos que pasar.�.

Interviene el se�or Secretario General a. i. Mora Barahona: �Lo otro que al respecto quer�a comentarles es que si es una norma del reglamento de Comercializaci�n ser�a un calco del art�culo del c�digo electoral que es donde veo dif�cil poder modificarlo.�.

Interviene el se�or Director Bola�os Bola�os: ��Qu� es lo que dice el art�culo exactamente?�.

Interviene el se�or Secretario General a. i. Mora Barahona: �Que comercializaran servicios no esenciales.�.

Interviene el se�or Director Bola�os Bola�os: �S�, pero eso no implica que Comercializaci�n no pueda.�.

Interviene el se�or Director Chinchilla Mora: �No comercializar servicios� esenciales.�.

Interviene la se�ora Directora a. i. Alfaro Vargas: �O incluir eso en el reglamento.�.

Interviene el se�or Secretario General a. i. Mora Barahona: �Yo pienso que no llev�ndolo.�.

Interviene el se�or Director Chinchilla Mora: �No a la Ley.�.

Interviene el se�or Director Bola�os Bola�os: �Eso es una cuesti�n org�nica no es ni siquiera de reglamento, quien est� m�s indicado para llevar esa cuesti�n que ellos, es la �nica gente que maneja cuestiones de plata, que tiene los contactos con los bancos para hacer devoluciones, tienen todo organizado.�.

Interviene el se�or Secretario General a. i. Mora Barahona: �S� yo lo que le har�a es una relectura y entender que estos casos o estas circunstancias por las cuales se va a cobrar ya no se podr�a entender como no esencial porque el servicio esencial se presta y eso ser�a la cedula gratuita esto es un caso excepcional.�.

Interviene el se�or Director Picado Le�n: �Creo que esa es la manera correcta de interpretar la norma, ese es el esp�ritu de la ley.�.

Interviene el se�or Director Chinchilla Mora: �No hay que hacer ni una reforma ni nada por el estilo, yo prodigo el hecho de que no hay que hacer una reforma reglamentaria para entender propiamente si el alcance de esta disposici�n, segundo a m� me parece que la oficina que debe y le compete es Comercializaci�n de Servicios en funci�n de que tiene ya lo que es la reposici�n de c�dula, lo que son las certificaciones digitales, lo del recurso humano si hay una anuencia por parte de Luis o de Sandra para poder proveerlo yo no le veo ning�n problema, evidentemente un recurso nuevo, ya no se puede por razones presupuestarias.�.

Interviene el se�or Director Bola�os Bola�os: �Tendr�a alguien que regalar una plaza desocupada.�.

Interviene el se�or Director Chinchilla Mora: �Tampoco yo lo veo tan necesario para la misma comercializaci�n, pero bueno si se puede dar perfecto no habr�a ning�n problema.�.

Interviene la se�ora Directora Mora Navarro: �Adem�s el proveer un recurso humano deber�a estar amparado a un an�lisis de las cargas, yo entiendo y le� el oficio y la nota que manda don Luis, pero realmente es una percepci�n, yo percibo que entre el 2024 y 2025 voy a tener una carga de trabajo enorme.�.

Interviene el se�or Director Chinchilla Mora: �Es un hecho incierto en este momento.�.

Interviene la se�ora Directora Mora Navarro: �Deber�a estar amparado a un an�lisis.�.

Interviene el se�or Director Chinchilla Mora: �Yo creo que tambi�n para nosotros y cuando hablo de nosotros cuando estuvimos en el Registro, Luis lo sabe muy bien, mucho de soporte que genera la no transacci�n de una compra, que no le llega al correo, que el usuario se quej� por a, b, c y d, en el 80%, 90% de los casos no se soluciona en Comercializaci�n de Servicios y eso porque a m� me consta, lo solucion�bamos nosotros a nivel t�cnico con Natalie que era la que se encargaba de esas cosas, entonces el agregar otro servicio tampoco va suponer una gran cantidad de trabajo porque nosotros ya conocemos que no es tan as�, pero queda bien que si la Direcci�n de Registro Civil pueda apoyarlos con eso bienvenido sea.�.

Interviene el se�or Director a. i. Abarca Guzm�n: ��Pero no es mejor presentarlo en un estudio?�.

Interviene el se�or Director Chinchilla Mora: �Esper�te para que vea, la tercera disposici�n que la leo aqu� de previo, despu�s para tomar el acuerdo, proceda el Departamento de Comercializaci�n de Servicios en el plazo de 6 meses posteriores a la implementaci�n de este servicio a informar a este Colegiado, sobre la necesidad y oportunidad de proveer recurso humano para esta labor, �Por qu�? Porque va a ser a ra�z de lo que le sucede durante ese tiempo si efectivamente van a considerar o no a trav�s de un estudio sustentado y no de una presunci�n.�.

Interviene la se�ora Navarro Mora: �No s� si es posible que en el acta no salgan los dos nombres que acabamos de dar.�.

Interviene el se�or Director Chinchilla Mora: �No eso no va a salir. Les comento adicionalmente que el Tribunal hoy vio la nota que enviaron ustedes, Ronny, con el proyecto de reglamento que se traslada al Director del Registro Civil para que informe sobre el particular si vos ten�s alguna observaci�n o algo as� por el estilo para que nos lo hagas saber.�.

Se dispone: 1.- Tener por rendido el informe. 2.- Se designa al Departamento de Comercializaci�n de Servicios la gesti�n de cobro que resulte de lo que establece la Ley n.� 10243 �Ley para la gesti�n de las reposiciones de las c�dulas de identidad�. 3.- Proceda el Departamento de Comercializaci�n de Servicios en el plazo de 6 meses posteriores a la implementaci�n de este servicio a informar a este Colegiado, sobre la necesidad y oportunidad de proveer recurso humano para esta labor. 4.- Elevar a conocimiento del Superior lo aqu� dispuesto con la recomendaci�n de aprobar. 5.- Desc�rguese de los asuntos pasados a estudio individual de los se�ores Directores y las se�oras Directoras.

H) Comentarios de la Auditor�a Interna a la reprogramaci�n de la atenci�n de la recomendaci�n de informe especial. De la se�ora Melissa Bagnarello Chaves, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.� STSE-1082-2023 del 4 de mayo de 2023, recibido en la Coordinaci�n de este Consejo el 8 de mayo de 2023, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 39-2023, celebrada el 4 de mayo de 2023 por el Tribunal Supremo de Elecciones, relativo a la pr�rroga concedida para la atenci�n de la recomendaci�n n.� 4.2 del informe IES-03-2019 sobre la atenci�n de denuncias relativas a matrimonios simulados, actividad realizada por la Unidad de Investigaci�n y Fiscalizaci�n (IFRA) de la Secci�n de Inscripciones.

Se dispone: Tomar nota.

I) Segunda modificaci�n al presupuesto institucional (mayo 2023, referencia H-005). De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-1096-2023 del 5 de mayo de 2023, recibido en la Coordinaci�n de este Consejo el 8 de mayo de 2023, mediante el cual presenta segunda propuesta de modificaci�n presupuestaria correspondiente al mes de mayo de 2023, referencia H-005.

Interviene el se�or Director Chinchilla Mora: �Si usted tiene que ampliar algo sobre esto.�.

Interviene la se�ora Navarro Mora: �No se�or, en realidad es una transferencia calendarizada por el Ministerio de Hacienda, ahorita vamos por la segunda, las dos primeras son las fuertes donde movemos una buena cantidad de recursos para poder darle contenido a otras subpartidas presupuestarias.�.

Se dispone: Elevar a consideraci�n del Superior con la recomendaci�n de aprobar.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE CONTRATACI�N ADMINISTRATIVA.

A) Informe para adjudicar tr�mite 2023LE-000002-0012300001: SERVICIO DE TRASLADO DE DOCUMENTOS DE IDENTIDAD Y MERCANC�A DIVERSA. Del se�or Allan Herrera Herrera, Proveedor Institucional, se conoce oficio n.� PROV-0156-2023 del 5 de mayo de 2023, recibido el mismo d�a en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Realizado el procedimiento respectivo, conforme al ordenamiento jur�dico, esta Proveedur�a -con plena competencia para conducir los tr�mites del procedimiento de contrataci�n administrativa de estos organismos electorales- plantea al Consejo de Directores del TSE recomendaci�n de adjudicaci�n, conforme al siguiente detalle:

 

*Se refiere al precio m�nimo por env�o, aplica la tabla aportada por el oferente y anexada en el folio 8 del presente oficio.

 

En caso de aprobar dicha recomendaci�n, sugiero hacerlo del conocimiento de la Secretar�a General de la Direcci�n Ejecutiva, de la se�ora Mariana G�mez Bola�os en calidad de Administradora del Contrato, de las compa�eras Ana Cecilia Zamora Sol�s y Carolina Madrigal Chac�n, contrapartes t�cnicas, Contadur�a, Departamento Legal y de la Auditor�a Interna.

Se adjunta copia del respectivo informe.

Quedo atento a lo que se estime disponer.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda.

Por unanimidad se declara la firmeza de todos los acuerdos.

�A las catorce horas y treinta y tres minutos termin� la sesi�n.