ACTA N.� 25-2023

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Consejo de Directores a las catorce horas con�� treinta y seis minutos del seis de junio de dos mil veintitr�s, con asistencia de los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones -quien preside-; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil�; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia; Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica e Iv�n Gerardo Mora Barahona, Secretario General a. i. de la Direcci�n General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional en representaci�n del se�or Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional.

 

De conformidad con el orden del d�a aprobado por el suscrito para esta sesi�n ordinaria, el cual incluye los documentos de agenda y sus respectivos antecedentes, los cuales fueron de conocimiento previo de las se�oras Directoras y se�ores Directores, se procede al conocimiento y votaci�n de cada uno de dichos asuntos.

ART�CULO PRIMERO. LECTURA Y APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DEL ACTA DE LA SESI�N ORDINARIA ANTERIOR.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorpora el documento n.� DE-1375-2023. Anteproyecto de Presupuesto 2024.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta y el acta de la sesi�n ordinaria n.� 24-2023.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Ausencia del se�or Gustavo Rom�n Jacobo en sesi�n del Consejo de Directores. Del se�or Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional, se conoce correo electr�nico del 5 de junio de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Estimado don Luis, por este medio le solicito excuse mi ausencia de la sesi�n del CDIR de ma�ana 6 de junio. Durante la semana, hasta el d�a jueves, estar� atendiendo el Congreso RightsCom Costa Rica en el Centro de Convenciones, en Barreal de Heredia. En mi lugar asistir� el Secretario General Iv�n Mora.".

Se dispone: Tener por justificada la referida ausencia. H�gase del conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones.

B) Respuesta al oficio n.� CDIR-0191-2023, relativo al traslado de la atenci�n de recomendaciones. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0392-2023 del 30 de mayo de 2023, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 22-2023 celebrada el 18 de mayo de 2023 por este Colegiado, se refiere a las recomendaciones pendientes de cumplimiento de los informes de control interno e informes especiales relacionados con el proyecto PETI-P-03.

Se dispone: Tener por rendido el informe. H�gase de conocimiento de la Auditor�a Interna y de la Direcci�n General de Estrategia Tecnol�gica.

C) Informe sobre estudio de dedicaci�n exclusiva de puesto en el Departamento de Contadur�a. De la se�ora Adriana Pacheco Madrigal, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.� STSE-1320-2023 del 30 de mayo de 2023, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 47-2023, celebrada el 30 de mayo de 2023 por el Tribunal Supremo de Elecciones, relativo a la aprobaci�n del informe sobre estudio de dedicaci�n exclusiva del puesto n.� 45866 ubicado en el Departamento de Contadur�a.

Se dispone: Tomar nota.

D) Informe sobre propuesta de inscripci�n de Medios de Comunicaci�n. Del se�or Vinicio Mora Mora, Subjefe del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-217-2023 del 31 de mayo de 2023, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 22-2023 celebrada el 18 de mayo de 2023 por este Colegiado, rinde informe relativo a la propuesta de traslado del procedimiento de Inscripci�n de Medios de Comunicaci�n que actualmente lo tiene a cargo la Oficial�a Mayor Electoral a la Direcci�n General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional y con fundamento en una serie de consideraciones literalmente concluye:

"IV. Conclusiones.

Este Departamento Legal considera que la propuesta formulada por el se�or Oscar Fernando Mena Carvajal, Oficial Mayor Electoral, en su oficio n.� DEL-184-2023 del 25 de abril de 2023, a efecto de trasladar el procedimiento de Inscripci�n de Medios de Comunicaci�n a la Direcci�n General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional, resultar�a improcedente desde la perspectiva legal, pues tal como se expuso l�neas atr�s, el traslado de competencia que se pretende, devendr�a en una transferencia ilegal de competencia, debido a que dicho proceso lo realiza el Departamento Electoral con fundamento en lo que dispone el art�culo 73 de la Ley Org�nica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil.

No obstante, lo anterior, sin perjuicio de que el Superior disponga emitir un criterio al respecto y tramite como consulta interpretativa la solicitud formulada por el se�or Oscar Fernando Mena Carvajal, Oficial Mayor Electoral, en su oficio n.� DEL-184-2023 del 25 de abril de 2023 a la luz de lo que establecen los art�culos 102, inciso 3), as� como el numeral 12, inciso c) del C�digo Electoral.".

Se dispone: 1.- Tener por rendido el informe. 2.- Previo a resolver lo que corresponda, se concede audiencia a la Direcci�n General del Registro Civil para que, en el plazo de cinco d�as h�biles, realice las observaciones que considere pertinentes sobre lo informado por el Departamento Legal. �

E) Valoraci�n de solicitud presentada en oficio n.� DGRE-0359-2023. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-1336-2023 del 31 de mayo de 2023, mediante el cual, informa a este Colegiado lo solicitado por la Direcci�n General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos sobre el traslado de las sesiones de trabajo sobre el �Estudio de Adhesiones a Partidos Pol�ticos� para el a�o 2024, una vez culminado el proceso electoral municipal.

Se dispone: Aprobar conforme solicita la Direcci�n General del Registro Electoral. Contin�e informando la Direcci�n Ejecutiva sobre el particular.

F) Comunicaci�n de finalizaci�n del proceso de seguimiento de la disposici�n 4.4 del informe N.� DFOE-CAP-IF-00004-2021, emitido por la Contralor�a General de la Rep�blica. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-1333-2023 del 30 de mayo de 2023, mediante el cual, hace de conocimiento de este Colegiado la finalizaci�n del proceso de seguimiento de la disposici�n 4.4 contenida en el informe n.� DFOE-CAP-IF-00004-2021, emitido por la Contralor�a General de la Rep�blica, concerniente al informe de auditor�a de car�cter especial sobre liderazgo y cultura para el fortalecimiento de la capacidad de gesti�n institucional y con fundamento en una serie de consideraciones literalmente concluye:

"En conclusi�n, pese a que el �rgano contralor ha dado por finalizada su labor de seguimiento, es importante aclarar que tal disposici�n no exime a la Administraci�n sobre su responsabilidad de concretar las acciones que proyect� en funci�n de cerrar las brechas que fueron identificadas en el proceso de fiscalizaci�n mencionado y as� lo consign� en su comunicado la� Contralor�a General de la Rep�blica en los siguientes t�rminos: �se le recuerda la responsabilidad que compete a esa Direcci�n Ejecutiva, de velar porque se contin�en implementando las acciones institucionales establecidas para fortalecer la cultura y el liderazgo; as� tambi�n, tomar las acciones adicionales que se requieran en un futuro, para que no se repitan las situaciones que motivaron la disposici�n objeto de cierre.�.

En ese sentido este despacho continuar� con el monitoreo y seguimiento sobre la ejecuci�n del plan de ejecuci�n para la Auditor�a de Car�cter Especial en Liderazgo y Cultura, toda vez que la materializaci�n de dichas acciones contribuir� en fortalecer la capacidad de gesti�n de nuestra Instituci�n en temas medulares para la consecuci�n de sus objetivos. Esto a trav�s de la labor conjunta que han venido realizado las se�oras Elizabeth Quir�s Meza y Lady Orozco Oses, Coordinadora del Sistema de Control Interno y Profesional Especializada de la Direcci�n Ejecutiva respectivamente, enlaces institucionales para este proceso.

Finalmente, se considera oportuno que el presente informe y el oficio DFOE-SEM-0653 se hagan del conocimiento del �rea de Planificaci�n Institucional, Comisi�n Institucional de �tica y Valores, Departamento de Recursos Humanos, la Unidad de Control Interno y de la Auditor�a Interna.".

Se dispone: 1.- Contin�e la Direcci�n Ejecutiva con el correspondiente monitoreo y seguimiento hasta que se concreten las acciones proyectadas. 2.- H�gase de conocimiento del �rea de Planificaci�n Institucional, Comisi�n Institucional de �tica y Valores, Departamento de Recursos Humanos, la Unidad de Control Interno y de la Auditor�a Interna.

G) Solicitud de criterio de la Auditor�a Interna para la atenci�n de las recomendaciones 4.1. y 4.2. del Informe de control interno n.� ICI-07-2019 y contenidas en el Informe de seguimiento n.� SRICI-12-2022. De las se�oras Armenia Mas�s Soto, Jefa a. i. del Departamento de Tecnolog�as de Informaci�n y Comunicaciones y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica se conoce copia del oficio n.� DGET-144-2023 del 31 de mayo de 2023, mediante el cual, solicita criterio de la Auditor�a Interna para la atenci�n de las recomendaciones 4.1 y 4.2 del Informe de control interno n.� ICI-07-2019 y contenidas en el informe de seguimiento n.� SRICI-12-2022.

Se dispone: Tomar nota.

H) Solicitud de reprogramaci�n de fecha del plan de implementaci�n para la atenci�n de la recomendaci�n 4.11. del informe especial n� IES-01-2021. De las se�oras Armenia Mas�s Soto, Jefa a. i. del Departamento de Tecnolog�as de Informaci�n y Comunicaciones y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica se conoce oficio n.� DGET-147-2023 del 5 de junio de 2023, mediante el cual, solicitan reprogramaci�n de fecha del plan de implementaci�n para la atenci�n de la recomendaci�n 4.11 del informe especial n� IES-01-2021 sobre los procesos operativos y de gesti�n que realiza la Secci�n de Ingenier�a de Software, �para el 2 de junio de 2023.

Se dispone: De previo a resolver, se solicita criterio a la Auditor�a Interna respecto de lo indicado por las se�oras Jefa a. i. del Departamento de Tecnolog�as de Informaci�n y Comunicaciones y la Directora General de Estrategia Tecnol�gica sobre la reprogramaci�n de fecha para la atenci�n de la recomendaci�n 4.11 del informe especial n.� IES-01-2021.

I) Anteproyecto de Presupuesto 2024. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-1375-2023 del 6 de junio de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Como producto del proceso de formulaci�n presupuestaria que conduce la Direcci�n Ejecutiva; sustentado en la planificaci�n estrat�gica, t�ctica y operativa institucional, a trav�s de los planes operativos anuales de todas las dependencias, cumpliendo con lo establecido en los art�culos 5 y 33 de la Ley de la Administraci�n Financiera de la Rep�blica y Presupuestos P�blicos, y atendiendo los Lineamientos T�cnicos sobre el Presupuesto de la Rep�blica, emitidos por el Ministerio de Hacienda, el anteproyecto de presupuesto 2024 del Tribunal Supremo de Elecciones, asciende a ₡58 949 983 837,00, tal y como se muestra en el siguiente cuadro.���

 

Resulta necesario indicar que, mediante oficio n.� MH-DM-OF-0562-2023 del 13 de abril de 2023, suscrito por la se�ora Priscilla Zamora Rojas, Ministra a.i. de Hacienda, se comunica el l�mite presupuestario m�ximo que deber�a considerar el TSE para su Anteproyecto de Presupuesto 2024, el cual se defini� en un monto de ₡50 127 890 000,00. As� las cosas, y ante una disminuci�n de aproximadamente 10 mil millones de colones con respecto al gasto m�ximo establecido para el a�o 2023, la magistratura electoral procedi� a solicitar una audiencia, a fin de exponer las razones de peso por las cuales el l�mite establecido pod�a afectar la prestaci�n de servicios esenciales y la organizaci�n del proceso comicial del pr�ximo a�o (oficio n.� STSE-1084-2023 del 4 de mayo de 2023).

Con base en lo anterior, mediante memorial n.� MH-DM-OF-0870-2023 del 31 de mayo del corriente, el Ministerio de Hacienda establece el nuevo l�mite presupuestario, ubic�ndolo en el monto de ₡56 127 890 000,00, situaci�n que a todas luces le permite a la instituci�n un mayor accionar para la atenci�n de todos los compromisos econ�micos ya adquiridos y que resultan vitales para el adecuado funcionamiento institucional, as� como para la organizaci�n y ejecuci�n del proceso electoral municipal de 2024 (a pesar de estar ₡1 858 110 000,00 por debajo del presupuesto aprobado en ley para el a�o 2023). Sin embargo, a�n y cuando se aplicaron medidas de austeridad en todas las partidas presupuestarias, que implicaron el recorte de montos considerables con respecto a lo solicitado, el presupuesto que se presenta sobrepasa el l�mite en ₡2 822 093 837,00.

De esta forma, a efectos de que el gasto m�ximo del TSE para el a�o 2024 se apegue al l�mite establecido por el ente hacendario, esta Direcci�n propone al estimable Consejo de Directores valorar que el monto de ₡2 822 093 837,00, del rubro de gasto correspondiente al Refer�ndum sea provisto en su totalidad por el Ministerio de Hacienda v�a presupuesto extraordinario, en caso de que durante el a�o 2024 as� sea requerido.

De ser avalado por el CDIR lo anteriormente planteado, la propuesta de presupuesto ordinario para el Tribunal Supremo de Elecciones para el a�o 2024 -por subprograma presupuestario y los totales globales- luce en el siguiente cuadro comparativo. Adicionalmente, se sugiere ser elevada la propuesta al Tribunal para su respectiva aprobaci�n.

 

Interviene el se�or Director Chinchilla Mora: �Tal como lo vimos anteriormente, tenemos que de la se�ora Sandra Mora Navarro, se conoce oficio n.� DE-1375-2023 del 6 de junio de 2023, mediante el cual expone el proceso de formulaci�n presupuestaria que conduce la Direcci�n Ejecutiva para el presupuesto del a�o 2024 con los montos y la indicaci�n que se indic� en dicho oficio y en la exposici�n que anteriormente nos dio la se�ora Mora Navarro, sin embargo es importante rescatar dentro del cuerpo del texto que nos remite la se�ora Directora Ejecutiva el siguiente apartado �De esta forma, a efectos de que el gasto m�ximo del TSE para el a�o 2024 se apegue al l�mite establecido por el ente hacendario, esta Direcci�n propone al estimable Consejo de Directores valorar que el monto de ₡2 822 093 837,00, del rubro de gasto correspondiente al Refer�ndum sea provisto en su totalidad por el Ministerio de Hacienda v�a presupuesto extraordinario, en caso de que durante el a�o 2024 as� sea requerido.

De ser avalado por el CDIR lo anteriormente planteado, la propuesta de presupuesto ordinario para el Tribunal Supremo de Elecciones para el a�o 2024 -por subprograma presupuestario y los totales globales- luce en el cuadro comparativo que se indicar� y se agregar� tambi�n en esta acta. Para este asunto que nos propone do�a Sandra como anteproyecto de presupuesto ordinario, se propone la siguiente disposici�n: Incorporar al orden del d�a y como punto n�mero 2 Elevar al Superior con la recomendaci�n de aprobar, si ustedes est�n de acuerdo.�.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Elevar al Superior con la recomendaci�n de aprobar.

Por unanimidad se declara la firmeza de todos los acuerdos.

�A las catorce horas y cincuenta minutos termin� la sesi�n.