ACTA N.� 3-2023
Sesi�n ordinaria celebrada por el Consejo de Directores a las nueve horas con treinta y tres minutos del dieciocho de enero de dos mil veintitr�s, con asistencia de los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones ��quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil�; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; H�ctor Enrique Fern�ndez Masis, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica.
ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DE ACTAS ANTERIORES.
A) Se ley� y aprob� el acta de la sesi�n ordinaria inmediata anterior.
ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.
A) Aprobaci�n de la actualizaci�n del portafolio de proyectos del PETI 2020-2024. De la se�ora Adriana Pacheco Madrigal, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.� STSE-0060-2023 del 10 de enero de 2023, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el art�culo tercero de la sesi�n ordinaria n.� 3-2023, celebrada el 10 de enero de 2023 por el Tribunal Supremo de Elecciones, relativo a la aprobaci�n de la actualizaci�n del portafolio de proyectos del PETI 2020-2024.
Se dispone: Tomar nota. ACUERDO FIRME.
B) Informe de seguimiento referido a las acciones contenidas en el Plan de Mejora sobre la Autoevaluaci�n de la Calidad de la Auditor�a Interna del 2021. De la se�ora Adriana Pacheco Madrigal, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.� STSE-0063-2023 del 10 de enero de 2023, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el art�culo quinto de la sesi�n ordinaria n.� 3-2023, celebrada el 10 de enero de 2023 por el Tribunal Supremo de Elecciones, relativo al Informe de seguimiento referido a las acciones contenidas en el Plan de Mejora sobre la Autoevaluaci�n de la Calidad de la Auditor�a Interna del 2021.
Se dispone: Tomar nota. ACUERDO FIRME.
C) Reprogramaci�n de la atenci�n de recomendaci�n del informe ICI-003-2021. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Auditor Interno, se conoce oficio n.� AI-014-2023 del 13 de enero de 2023, recibido el mismo d�a en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual se refiere a la reprogramaci�n de la atenci�n de la recomendaci�n del informe n.� ICI-0003-2021 al 30 de junio de 2023 y literalmente manifiesta:
"De conformidad con lo dispuesto1 en la sesi�n ordinaria del Consejo de Directores n.� 67-2022 del 20 de diciembre de 2022, relativo a la aprobaci�n de la reprogramaci�n2 de las fechas del cronograma y actividades, para la atenci�n de la recomendaci�n 4.1 del informe n.� ICI-03-20213, me permito indicar que, esta Auditor�a toma nota de la pr�rroga4 concedida, de conformidad con lo que se indica en el cuadro anexo a este documento, siendo que esta modificaci�n, se considerar� en las labores que conduzca la actividad de este Despacho seg�n sus competencias dadas en la Ley General de Control Interno.".
�Se dispone: Tomar nota. ACUERDO FIRME.
D) Propuesta de reforma a las Directrices para reforzar los criterios objetivos para realizar nombramientos en la instituci�n. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-0091-2023 del 16 de enero de 2023, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual en aras de fomentar y consolidar la carrera administrativa del personal institucional, remite propuesta de reforma a las Directrices para reforzar los criterios objetivos para realizar nombramientos en la Instituci�n a la luz de la entrada en vigencia de la Ley n.� 10.159, �Ley Marco de Empleo P�blico�.
Interviene la se�ora directora Mora Navarro: �S� gracias don Luis, tal vez de manera muy muy r�pida lo que se est� proponiendo es el ajuste o la modificaci�n de dos incisos particularmente, el a y el b y la derogaci�n del c estos lineamientos y esto a la luz de la Ley Marco de Empleo P�blico nos est� limitando para efectos de la generaci�n de nombramientos ahorita para muchos puestos sobre todo para puestos m�s bajitos y necesitamos solventar este tema ya de una u otra forma me parece que con don H�ctor ya lo hab�amos peloteado en su momento y por supuesto que lo hemos hablado ya en Comisi�n de Empleo P�blico y con el Departamento de Recursos Humanos de manera tal que esto nos posibilite aligerar algunos nombramientos que se puedan hacer pero esto nos estaba limitando mucho, el tema del preferible que sea de la direcci�n eso estamos pidiendo que se derogue, el tema de que sea una persona que tenga m�s de tres a�os de estar en la instituci�n eso amarra bastante y tenemos gente muy buena pero tal vez chicos y chicas de m�s reciente data aqu� en la instituci�n y que eso los est� limitando para poder generar carrera administrativa entonces es b�sicamente lo que estamos pidiendo, modificaci�n de dos y derogaci�n del �ltimo del c.�.
Interviene el se�or director Bola�os Bola�os: �Igual me parece que la determinaci�n de a quien nombrar sigue dependiendo de nosotros y dependiendo de nosotros implica que si queremos seguir preferiblemente escogiendo gente de la Direcci�n lo vamos a poder hacer.�.
Interviene la se�ora directora Mora Navarro: �Por supuesto, eso es indiscutible.�.
Interviene el se�or director Bola�os Bola�os: �Yo siento que la reforma est� bien, es justa, es normal, a veces, aunque haya gente de la Direcci�n ya uno agota las posibilidades de escoger gente que sea buena entonces tiene que irse para otro lado, entonces el tema de desamarrar eso me parece bien y pasarlo a legal est� bien para que recibamos como la bendici�n de que legalmente est� bien.�.
Interviene la se�ora directora Mora Navarro: �Indiscutiblemente eso queda a discreci�n de la jefatura y de la Direcci�n en este caso por supuesto que uno le da cierta prioridad a los compa�eros que indiscutiblemente ya conoce, ya sabe como trabajan, ya conoce su expertise pero como usted bien en lo dice en algunos momentos se nos acaban todas las posibilidades y tenemos que recurrir a otros compa�eros que tocan la puerta adem�s y que son recursos buenos y que son rescatables, esto queda por supuesto que a discreci�n, en todo caso si legal dijera que no se puede derogar me parece que lo podemos alinear todo a un a�o, si ustedes vieron las modificaciones todo se est� dejando a un a�o, un a�o para la evaluaci�n, un a�o que sea una persona est� aqu� durante el �ltimo a�o y entonces un a�o de estar presente en la Direcci�n preferiblemente, podr�amos dejarlo de esa forma si el Departamento Legal nos dijera que no procede la derogaci�n.�.
Interviene el se�or director Fern�ndez Masis: �A m� me parece muy bien y estoy completamente de acuerdo, igual en los mismo t�rminos que dice Luis, nada m�s quer�a valorar en alg�n momento, no es que urge pero si la posibilidad de solicitar al Tribunal si ustedes lo consideran conveniente revisar el acuerdo que imped�a que una persona solo por estar nombrada en un puesto de salario �nico o de servicios especiales no podamos considerarlo para ning�n otro puesto de la instituci�n ya hemos tenido casos, el acuerdo de por s� podr�a ser hasta amparable, porque la Sala ha dicho en m�ltiples fallos que no podemos hacer diferencias entre funcionarios interinos y funcionarios en propiedad y ah� estar�amos haciendo una discriminaci�n que no veo yo si al final de cuenta lo nombramos por un acto formal de investidura aunque sea un funcionario de servicios especiales es funcionario, de todas formas podr�a legalmente haber un problema si alguien reclama pero de todas formas, yo creo que la tradici�n institucional ha sido que la gran mayor�a de personas que trabajan aqu� han entrado con ocasi�n de un proceso electoral y si se abre una oportunidad, porque de todas formas hay que ver todas las dem�s condiciones como modestas, si se dan todas esas dem�s condiciones pues porque no darle la oportunidad solo porque en un hecho concreto se dio una situaci�n que fue reclamada no quiere decir que todas las situaciones tienen que ser as�, entonces por ah� no s� si eso fue por acuerdo del Tribunal que se revise ese acuerdo de suerte que si una persona cumple con todos los requisitos para proponerlo en un puesto sea por v�a ascenso o por cualquiera de los otros medios que existen en la instituci�n de nombramientos y cumple con todo, el solo hecho de que est� nombrado en un puesto de servicios especiales no sea limitante para ello.�.
Interviene el se�or director Chinchilla Mora: �Vamos a localizar el acuerdo y talvez preparar�amos nosotros un docu de agenda que conocer�amos en sesi�n del CDIR para que el Tribunal lo valore y comisione al Departamento Legal para que� haga el an�lisis respectivo, a m� me parece completamente atinado, justo, hasta discriminatorio podr�a ser el hecho de que no se pueda hacer ese tipo de valoraci�n de nombramientos, lo buscamos y preparamos un docu de agenda y lo vemos en la pr�xima sesi�n si a ustedes les parece bien.�.
Interviene el se�or director Bola�os Bola�os: �Si mal no recuerdo antes pod�amos nombrar gente que estaba en puestos de salario �nico o puestos que hab�an ingresado para el proceso electoral, en cadenas interinamente de puestos de cargos fijos, hubo un momento en que nos limitaron esa posibilidad y creo que se limit� esa posibilidad porque uno aprovechaba gente buena que estaba en puestos de salario �nico o en puestos interinos del proceso electoral para nombrarlos en cadenas de cargos fijos que eran muy estables y creo que eso se limit� incluso por una cuesti�n de ustedes H�ctor.�.
Interviene el se�or director Fern�ndez Masis: �No eso fue un acuerdo del Tribunal.�.
Interviene el se�or director Bola�os Bola�os: �Yo s�, pero es que les rob�bamos gente y gente buena que ya estaba como muy metida en el proceso electoral.�.
Interviene el se�or director Fern�ndez Masis: �Yo soy participe de que as� fue toda una vida en esta instituci�n, muchos empezamos para un proceso electoral y despu�s siguiendo todos los dem�s procedimientos lograron un puesto, que mejor prueba que una persona que haya estado seis siete meses aqu� o m�s y se haya desempe�ado bien de idoneidad puede ser esa versus hacer un examen por ejemplo, no hay ning�n otra raz�n objetiva que le impida a una persona que fue nombrado como funcionario institucional solo por el hecho de estar en un puesto de servicios especiales se le limite el derecho de acceder en igualdad de condiciones a otro puesto para el cual cumpla requisitos .�.
Interviene el se�or director Chinchilla Mora: �Abonando al docu de agenda que Sandra env�a para hacer la reforma y derogatorio yo tra�a a colaci�n un comentario que me hicieron hace un par de semanas en el sentido de que en las mejores pr�cticas de lo que es la ejecuci�n del talento de recurso humano, el cambio debe darse al alrededor de los cinco a�os, que quiere decir esto a veces nosotros estamos con que la gente se nos quede siempre en la misma Direcci�n ,y a veces el hecho de que pase de una Direcci�n a otra es s�per beneficioso tanto para el receptor como para el que va, obviamente aqu� tenemos gente ya muy curtida en muchos procesos y creo que permitir que ellos pueda acceder a un nombramiento en otra direcci�n va en beneficio del refrescamiento laboral mental de cada funcionario y tambi�n creo que es un replanteamiento de objetivos a nivel personal.�.
Interviene la se�ora directora Mora Navarro: �Y tambi�n estamos limitando la especializaci�n de cada persona y los intereses de cada persona hay personas que les interesa m�s el tema electoral y que se han ido especializando en esos temas pero est�n en otra direcci�n y talvez don H�ctor limitado para poder jalar a esa persona o en temas de T.I. cada quien con su especializaci�n o gente que est� m�s direccionada al tema de la capacitaci�n y ojala poder trabajar en el IFED y los tenemos totalmente amarrados.�.
Interviene el se�or director Chinchilla Mora: �Ello sin demerito de lo que Luisito bola�os dijo que siempre tengamos esa posibilidad de que, si podemos tener la gente que tiene ese expertise, ese entusiasmo esa hoja de ruta, para mi ese a�o es muy importante porque es un a�o que es evaluable a nivel de desempe�o y vos ya vas a tener un par�metro para decir me sirve no me sirve y eso es com�n, que m�s nosotros que tenemos tanta experiencia con los funcionarios, que nosotros sabemos quienes desde el principio son full y quienes no, me parece muy buena la idea.�.
Se dispone: Para su estudio e informe en el plazo de 10 d�as h�biles, pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.
E) Modificaci�n al presupuesto institucional para atender el compromiso no devengado (referencia H-002). De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-0095-2023 del 16 de enero de 2023, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual presenta propuesta de modificaci�n presupuestaria para atender el reconocimiento de los compromisos no devengados del ejercicio econ�mico del periodo 2022 (referencia H-002).
Interviene la se�ora directora Mora Navarro: �Fue un ejercicio de no devengado muy complicado, lo que ven�amos haciendo en tres d�as durante los �ltimos a�os, esta vez se nos tom� cinco d�as estuvieron de lunes a viernes trabajando en este tema, si tuvimos que quitar muchas cosas, sacrificar muchas cosas para efecto de poder atender todo lo no devengado y lo no devengado tiene mucho sentido con respecto a un a�o muy complicado, el a�o pasado fue un a�o muy complicado con los hackeos y como Hacienda nos fue limitando, se cierra el sistema por un tiempo, pasamos a una contingencia manual y luego Hacienda viene con las actualizaciones por supuesto que eso nos hizo atrasarnos en los procesos de contrataci�n� y por supuesto en la ejecuci�n presupuestaria, se nos quedaron no devengados los veh�culos por ejemplo, solo los veh�culos el�ctricos no s� si los han visto, ah� andan bien bonitos solo esos entraron, los veh�culos que se le compraron a la Purdy� esos quedaron no devengados y esos es mucho dinero, son casi doscientos millones de no devengado, las impresoras TIM lamentablemente no pudieron entrar, creo que ya entraron en estos d�as pero por supuesto que se nos qued� y eran m�s de cuatrocientos mil d�lares, fue un ejercicio complicado pero ya lo solventamos ya ah� va la modificaci�n, nada m�s que tomen en cuenta que es la primera transferencia ordinaria este a�o como nunca, Hacienda la est� atrasando tremendamente la est� poniendo para el cinco de marzo es decir, todo lo que tengamos previsto que tenemos que incluir y rescatar en la primera transferencia vamos a tener dinero aproximadamente hasta mayo, adem�s este a�o tambi�n es complicado porque desde hace mucho no nos pon�an cuotas del monto que tenemos chance para ejecutar, este a�o nos est�n poniendo cuotas como de doscientos cincuenta millones por mes entonces en t�rminos presupuestarios cada vez hacienda nos est� limitando m�s la posibilidad de movimiento entonces solo para que lo tomen en cuenta.�.
Interviene el se�or director Fern�ndez Masis: �Hubo que hacer sacrificios como el Sistema RFID que ya est� obsoleto, ver c�mo nos la jugamos y despu�s adquirirlo.�.
Se dispone: Aprobar conforme se solicita. Elevar a consideraci�n del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.
F) Aspectos relacionados con equipos de c�mputo de escritorio. De la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, se conoce oficio n.� DGET-383-2022 del 20 de diciembre de 2022, recibido el mismo d�a en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual se refiere a aspectos relacionados con equipos de c�mputo institucionales para realizar teletrabajo. Asimismo, del se�or Jefferson Vargas Salas, Coordinador de la Comisi�n Institucional de Teletrabajo, se conoce oficio n.� CITT-001-2023 del 16 de enero de 2023, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual remite criterio t�cnico brindado por el �rea de Prevenci�n y Salud Laboral (PRESAL) relativo al traslado de equipo de c�mputo de escritorio por parte de los funcionarios que realizan teletrabajo.
Se dispone: Pase a estudio individual de los se�ores Directores y se�oras Directoras. ACUERDO FIRME.
ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE CONTRATACI�N ADMINISTRATIVA.