ACTA N.� 53-2023

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Consejo de Directores a las catorce horas y treinta y seis minutos del nueve de noviembre de dos mil veintitr�s, con asistencia de los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones -quien preside-; Elizabeth Valverde Valverde, Secretaria General a. i. de la Direcci�n General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia; Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica e Iv�n Gerardo Mora Barahona Director General a. i. de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional.

 

De conformidad con el orden del d�a aprobado por el suscrito para esta sesi�n ordinaria, el cual incluye los documentos de agenda y sus respectivos antecedentes, los cuales fueron de conocimiento previo de las se�oras Directoras y se�ores Directores, se procede al conocimiento y votaci�n de cada uno de dichos asuntos.

ART�CULO PRIMERO. LECTURA Y APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DEL ACTA DE LA SESI�N ORDINARIA ANTERIOR.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) No hay documentos para incorporar.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 52-2023 con excepci�n de la se�ora Elizabeth Valverde Valverde y el se�or Iv�n Gerardo Mora Barahona quienes no asistieron a dicha sesi�n.

�ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A)          �Respuesta a oficio n.� CDIR-0409-2023. De la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, se conoce oficio n.� DGET-317-2023 del 30 de octubre de 2023, mediante el cual se refiere a la solicitud de traslado de Direcci�n del funcionario Jeffrey Salazar Montero y literalmente manifiesta:

"En atenci�n al acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 50-2023 celebrada el 26 de los corrientes, comunicado en oficio n.� CDIR-0409-2023, en que dispuso remitir a las direcciones institucionales el memorial suscrito el pasado 5 de octubre por el se�or Jeffrey Salazar Montero, funcionario del Departamento Electoral, en el que solicita ser trasladado a otra Direcci�n Institucional, me permito informar que el perfil del funcionario Salazar Montero no es funcional en la DGET.".

Se dispone: Tomar nota.

B) Estimaci�n preliminar de costos del Programa PRO01 contenido en el Portafolio de Proyectos, v04. De la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, se conoce oficio n.� DGET-318-2023 del 30 de octubre de 2023, mediante el cual remite para conocimiento de este Colegiado la estimaci�n preliminar de costos para la contrataci�n del recurso inform�tico que se requerir� para la elaboraci�n de los componentes tecnol�gicos que conforman el Programa PETI-PR-01 Actualizaci�n integral de los Sistemas Civiles, Padr�n Nacional Electoral y Divisi�n Territorial Electoral.

Se dispone: Para su estudio e informe en el plazo de 10 d�as h�biles pase a la Direcci�n Ejecutiva.

B)          Participaci�n de funcionarios en el Programa de Asesores Electorales. De los se�ores H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos y la se�ora Alejandra Peraza Retana, Jefa del Departamento de Programas Electorales, se conoce oficio n.� DPE-423-2023 del 30 de octubre de 2023, mediante el cual remiten propuesta, para que, previo visto bueno de las Direcciones respectivas, se designe a un funcionario de la Unidad de Servicios Generales y de la Secci�n de Archivo, que mostraron inter�s de fungir como asesores electorales, en ese cargo pero desde sus puestos habituales.

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Para este asunto ya recopilados los criterios tanto de la Direcci�n Ejecutiva y del Archivo, aprobar�amos conforme se solicita, si ustedes est�n de acuerdo. Creo que esto ayuda a poder conformar el equipo de Asesores Electorales para este periodo electoral.�.

Se dispone: Aprobar conforme se solicita.

D) Informe sobre estudio de dedicaci�n exclusiva de diferentes puestos. De la se�ora Melissa Bagnarello Chaves, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.� STSE-2682-2023 del 31 de octubre de 2023, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 100-2023, celebrada el 31 de octubre de 2023 por el Tribunal Supremo de Elecciones, relativo a la aprobaci�n del informe sobre estudio de dedicaci�n exclusiva de los puestos n.� 45867, n.� 46148 y n.� 45858, ubicados en la Secci�n de Documentos de Identidad.

Se dispone: Tomar nota.

E) Comunicaci�n de la conformaci�n de la Comisi�n de Salud Ocupacional. De la se�ora Melissa Bagnarello Chaves, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.� STSE-2683-2023 del 31 de octubre de 2023, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 100-2023, celebrada el 31 de octubre de 2023 por el Tribunal Supremo de Elecciones, relativo a la comunicaci�n de la conformaci�n de la Comisi�n de Salud Ocupacional.

Se dispone: Tomar nota.

F) Ampliaci�n del plazo del PETI y an�lisis de la versi�n 4 del Portafolio de Proyectos. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva se conoce oficio n.� DE-2934-2023 del 27 de octubre de 2023, mediante el cual en atenci�n al acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 48-2023 celebrada el 10 de octubre de 2023 remite informe sobre la solicitud de ampliaci�n del plazo del PETI y an�lisis de la versi�n 4 del Portafolio de Proyectos presentada por la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica.

Se dispone: 1.- Tener por rendido el informe el cual se acoge. 2.- Proceda la Direcci�n General de Estrategia Tecnologica a realizar los ajustes recomendados por la Direcci�n Ejecutiva en el informe de cita.

G) Oficio DE-2868-2023 para conocimiento y atenci�n del CDIR sobre criterio legal. Del se�or Mario Alberto Gudi�o Uma�a, Contador, se conoce oficio n.� CONT-0781-2023 del 1.� noviembre de 2023, mediante el cual remite para conocimiento y atenci�n de este Colegiado el oficio n.� DE-2868-2023 suscrito por la se�ora Mariana G�mez Bola�os, Encargada de la Unidad de Fiscalizaci�n de la Ejecuci�n Contractual, relacionado con las garant�as que ampararon actos de contrataci�n ya concluidos y los proveedores no solicitaron su devoluci�n y con fundamento en una serie de consideraciones literalmente concluye:

"1. La devoluci�n de las garant�as de participaci�n y cumplimiento es a solicitud de parte, no est� habilitada la Administraci�n para hacerlo en forma oficiosa, eso con independencia del r�gimen jur�dico en materia de compras p�blicas vigente al momento de la relaci�n contractual.

2. Que aplica la prescripci�n quinquenal en los casos que el oferente o contratista pudiendo haber solicitado su devoluci�n -estando habilitado- no realiz� gesti�n alguna tendiente a ello, por lo que el no ejercicio oportuno de su derecho por seguridad jur�dica y disposici�n de ley, le es castigado con la p�rdida de este.

3. Acreditado el transcurso de los cinco a�os computables a partir del momento en que el titular -oferente o contratista- est� habilitado para solicitarla, de presentar una gesti�n para su devoluci�n estar�a prescrita, y los fondos de esas garant�as deben ser trasladados al Ministerio de Hacienda.

4. Al amparo del principio constitucional de buena fe que tambi�n rige las relaciones contractuales, la Administraci�n puede dar aviso, sea mediante publicaci�n en La Gaceta o el SICOP, de las garant�as de participaci�n y cumplimiento que tiene en custodia y pueden ser devueltas, tanto porque se cumplen los requisitos para su devoluci�n y no est� prescrito su derecho.

5. Que este criterio no es vinculante, por lo que se considera, salvo superior criterio, que la decisi�n final sobre estos casos debe ser adoptada por el CDIR.".

Se dispone: 1.- Este Consejo de Directores acoge el criterio emitido por la se�ora Mariana G�mez Bola�os, Encargada de la Unidad de Fiscalizaci�n de la Ejecuci�n Contractual. 2.- Proceda el Departamento de Contadur�a a realizar las gestiones necesarias con el fin de realizar los traslados de dinero seg�n corresponda al Ministerio de Hacienda de acuerdo con las disposiciones de la �Ley de la Administraci�n Financiera de la Republica y Presupuestos P�blicos�.� ��

H) Consulta sobre compra por medio del Fondo General de Elecciones. Del se�or Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-431-2023 del 1.� noviembre de 2023, mediante el cual en atenci�n al acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 50-2023 celebrada el 26 de octubre de 2023, rinde informe relacionado con el oficio n.� PROV-0593-2023 suscrito por el se�or Allan Herrera Herrera sobre la compra de 25 c�maras de video por medio del Fondo General de Elecciones y con fundamento en una serie de consideraciones literalmente recomienda:

"E. RECOMENDACI�N. Se recomienda lo siguiente:

�               Que en caso de persistir la necesidad e inter�s en adquirir las c�maras de vigilancia objeto de este informe, se procure el procedimiento de contrataci�n m�s �gil que legalmente resulte posible, como lo seria [sic] la aplicaci�n del art�culo 304 del C�digo Electoral, cumpliendo para ello con los requisitos de rigor.

�               Que se instruya al Departamento de Programas Electorales para que en futuras ocasiones en que considere aplicar el FGE, se apegue a lo que al efecto establece el Reglamento para la Aplicaci�n del Art�culo 25 del C�digo Electoral y, en caso de incumplimiento de lo ah� establecido, la DGRE o el CDIR, seg�n sea el caso, enderezcan las actuaciones para ajustarlas a dicho reglamento.�

�               Disponer que la DGRE realice un seguimiento para determinar si institucionalmente se cumpli� o no con lo indicado por Tesorer�a Nacional en el memorial n.� TN-672-2013, del 26 de junio de 2013, cuyo objeto era agilizar la aplicaci�n del Fondo General de Elecciones.

Se dispone: 1.- Tener por rendido el informe. 2.- Para su an�lisis pase a la Direcci�n General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos.

I) Observaciones se�aladas en el oficio n.� DGRC-0657-2023. De las se�oras Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, Marilyn Bravo Cordero, Encarga de �rea de Planificaci�n, Elizabeth Quir�s Meza, Encarga de Unidad de Control Interno y Kattia Zamora Guzm�n, Jefa de Archivo Central, se conoce copia del oficio n.� DE-2995-2023 del 1 de noviembre de 2023, mediante el cual se refieren a la Gu�a para la Elaboraci�n de Manuales de Procedimientos por Proceso y en lo que interesa literalmente manifiestan:

"Por lo indicado, dados los ajustes relevantes, tanto de forma como de fondo que deber�n efectuarse en funci�n del Cronograma de trabajo para el traslado de informaci�n por parte de la Direcci�n General del Registro Civil propuesto en el presente oficio, es necesario indicar que deber� extenderse al segundo semestre del a�o 2024, el plazo inicialmente establecido en la recomendaci�n 2), comunicada al Consejo de Directores mediante oficio n.� DE-1596-2023 del 23 de junio, aprobado en sesi�n la sesi�n ordinaria n.� 29-2023, celebrada el 27 de junio de 2023, comunicado en oficio CDIR-0258-2023 de misma fecha, de tal manera que el traslado de la informaci�n a las plantillas normalizadas para los manuales de procedimientos, se pueda efectuar de manera correcta y coordinada.".

Se dispone: Tomar nota.

J) Comunicaci�n respecto de la devoluci�n presupuestaria formulada por el TSE. De la se�ora Adriana Pacheco Madrigal, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conocen oficios n.� STSE-2728-2023 y n.� STSE-2729-2023 ambos del 2 de noviembre de 2023, mediante los cuales comunica el acuerdo adoptado en el art�culo quinto de la sesi�n ordinaria n.� 101-2023, celebrada el 2 de noviembre de 2023 por el Tribunal Supremo de Elecciones, relativo a lo informado por el se�or Jos� Luis Araya Alp�zar, Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de Hacienda sobre propuesta de devoluci�n del periodo presupuestario 2023.

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Eso tiene que ver estimados se�oras y se�ores, de que Hacienda no aplic� la devoluci�n indicando que no hab�a ley que amparara esa devoluci�n y por consiguiente, los recursos todav�a quedan, todav�a est�n en manos del Tribunal, con una afectaci�n presupuestaria que podr�a afectarnos en este a�o seg�n lo que nos dijeron.�.

Se dispone: Para su atenci�n pase a la Direcci�n Ejecutiva.

K) Remisi�n de Gu�a para la elaboraci�n de Estudio de Requerimientos del Sistema de impresi�n y emisi�n de papeleta electr�nica. Del se�or H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-970-2023 del 25 de octubre de 2023, mediante el cual en atenci�n al acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 47-2023 celebrada el 3 de octubre de 2023, remite gu�a para la elaboraci�n de Estudio de Requerimientos del Sistema de impresi�n y emisi�n de papeleta electr�nica.

�Se dispone: Pase a la Direcci�n Ejecutiva para lo correspondiente.

L) Justificaci�n de ausencia en sesi�n del CDIR. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce memorando n.� DGRC-0056-2023 del 8 de noviembre de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Me permito informar que no podr� asistir a la sesi�n del CDIR a celebrarse el d�a de ma�ana a la 1:30 p.m., en virtud de que, previo a la modificaci�n de la fecha de esta sesi�n, ya ten�a programada una gira de visita a las oficinas regionales de Buenos Aires, P�rez Zeled�n y Tarraz�, para realizarse los d�as 9 y 10 de noviembre.

Por tal motivo, en dicha sesi�n asistir� en mi lugar la se�orita Elizabeth Valverde Valverde, quien se encuentra fungiendo como Secretaria General a. i. del Registro Civil.".

Se dispone: 1.- Tener por justificada la referida ausencia. 2.- H�gase del conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE CONTRATACI�N ADMINISTRATIVA.

A) Informe para adjudicaci�n en el tr�mite 2023LD-000089-0012300001 �SERVICIO DE ALQUILER DE VEH�CULOS, ELECCIONES MUNICIPALES 2024. Del se�or Allan Herrera Herrera, Proveedor Institucional, se conoce oficio n.� PROV-0602-2023 del 6 de noviembre de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Realizado el procedimiento respectivo, conforme al ordenamiento jur�dico, esta Proveedur�a -con plena competencia para conducir los tr�mites del procedimiento de contrataci�n administrativa de estos organismos electorales- plantea al Consejo de Directores del TSE recomendaci�n de adjudicaci�n, licitaci�n tramitada con fundamento en lo dispuesto en los art�culos 134 de la LGCP y el art�culo 304 del C�digo Electoral conforme al siguiente detalle:

 

En caso de aprobar dicha recomendaci�n, sugiero hacerlo del conocimiento de la Secretar�a General de la Direcci�n Ejecutiva, de la se�ora Mariana G�mez Bola�os en calidad de Administradora del Contrato, la se�ora Dessire� Gonzalez Zamora, Contraparte T�cnica, as� como de la Auditor�a Interna.

Se adjunta copia del respectivo informe incluido en el Sistema Integrado de Compras P�blicas (SICOP).".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda.

�Por unanimidad declaremos la firmeza de todos los acuerdos.

�A las catorce horas y cincuenta y tres minutos termin� la sesi�n.