ACTA N.� 57-2023

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Consejo de Directores a las catorce horas y treinta minutos del veintiuno de noviembre de dos mil veintitr�s, con asistencia de los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones -quien preside-; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia; Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica y Gustavo Rom�n Jacobo Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional.

 

De conformidad con el orden del d�a aprobado por el suscrito para esta sesi�n ordinaria, el cual incluye los documentos de agenda y sus respectivos antecedentes, los cuales fueron de conocimiento previo de las se�oras Directoras y se�ores Directores, se procede al conocimiento y votaci�n de cada uno de dichos asuntos.

ART�CULO PRIMERO. LECTURA Y APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DEL ACTA DE LA SESI�N ORDINARIA Y EXTRAORDINARIAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorporan al orden del d�a los siguientes asuntos:

�     Consideraciones sobre el Fondo General de Elecciones.

�     Atenci�n del Informe final del proceso consultivo sobre aspectos administrativos y organizacionales, horarios flexibles y escalonados.

�     Informe de adjudicaci�n tr�mite 2023LE-000007-0012300001 �ESC�NER E IMPRESORAS�.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 54-2023 y extraordinarias n.� 55-2023 y n.� 56-2023.

�ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

�A) Atenci�n de criterio de solicitud de pr�rroga de oficio n.� CDIR-0396-2023. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Auditor Interno, se conoce oficio n.� AI-0371-2023 del 13 de noviembre de 2023, mediante el cual en atenci�n a lo requerido por este Colegiado en el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 49-2023 celebrada el 17 de octubre de 2023, emite criterio respecto del cumplimiento y propuestas de pr�rroga para la atenci�n de las recomendaciones 4.1 a, b, c, 4.2 b, 4.3 y 4.4 del Informe de Control Interno n.� ICI-05-2020 relativo a la evaluaci�n del cumplimiento de la normativa que regula el tema de las cauciones que deben rendir los funcionarios del Tribunal.

Se dispone: Tener por rendido el informe el cual se acoge. H�gase de conocimiento de la Direcci�n Ejecutiva. 

B) Justificaci�n de ausencia del se�or Director General del Registro Civil en sesi�n del Consejo de Directores. De la se�ora Melissa Bagnarello Chaves, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.� STSE-2862-2023 del 14 de noviembre de 2023, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el art�culo tercero de la sesi�n ordinaria n.� 104-2023, celebrada el 14 de noviembre de 2023 por el Tribunal Supremo de Elecciones, relativo a la justificaci�n de ausencia del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, a la sesi�n ordinaria n.� 53-2023 celebrada el 9 de noviembre de 2023 por este Consejo.

Se dispone: Tomar nota.

C) Informe pruebas de contingencia UPDI (PQS). De la se�ora Armenia Masis Soto, Jefa a.i. del Departamento de Tecnolog�as de Informaci�n y Comunicaciones y el se�or Oscar Fernando Mena Carvajal, Oficial Mayor Electoral, se conoce oficio n.� DTIC-435-2023 del 14 de noviembre de 2023, mediante el cual remite informe sobre el resultado de las pruebas de contingencia de la Unidad de Personalizaci�n de Documentos de Identidad en el Sistema PQS.

Se dispone: Tener por rendido el informe. Contin�ese informando sobre el particular de manera bimensual, sin perjuicio de informar sobre aquellas incidencias que se estimen pertinentes.

D) Estado de cumplimiento recomendaci�n n.� 4.11 del informe n.� ICI-01-2023. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Auditor Interno, se conoce oficio n.� AI-0378-2023 del 15 de noviembre de 2023, mediante el cual se refiere al estado de cumplimiento de la recomendaci�n n.� 4.11 del informe n.� ICI-01-2023 y con fundamento en una serie de consideraciones literalmente manifiesta:

"En observancia del Plan Anual de Trabajo de Auditor�a de 2023¹ -proyecto n.� 11² y al numeral 16³ del Reglamento de seguimiento de las recomendaciones y acciones de mejora emitidas en los informes de la Auditor�a Interna del Tribunal⁴, esta Dependencia realiz� el seguimiento de la recomendaci�n n.� 4.11 del informe de control interno n.� ICI-01-2023⁵, cuya implantaci�n se design� en su oportunidad a la instancia bajo su cargo.

En virtud de lo anterior, y una vez analizada la informaci�n suministrada a esta Dependencia sobre la citada recomendaci�n, se tiene por cumplida, cuyas razones se exponen en el anexo adjunto del presente oficio, por lo que, de acuerdo con el art�culo 18 del Reglamento citado, se comunica la finalizaci�n de su seguimiento.".

Se dispone: Tomar nota de lo informado por el se�or Auditor Interno al cual se le agradece.

E) Informe sobre dedicaci�n exclusiva estudio de los puestos n.� 370837 y n.� 368587. Del se�or Jefferson Vargas Salas, Secretario General a. i. de la Direcci�n Ejecutiva, la se�ora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos y el se�or Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conocen oficios n.� DE-2994-2023 del 1.� de noviembre de 2023 y n.� DE-3039-2023 del 9 de noviembre de 2023, mediante los cuales rinden informe en el que se concluye la conveniencia institucional de someter los puestos n.� 370837, Encargado de la Unidad de Procesos Registrales Civiles (clase Profesional Asistente 1) ubicado en la Secci�n de Opciones y Naturalizaciones y� n.� 368587, Profesional en Administraci�n Electoral 1 (clase Profesional Ejecutor 3) ubicado en la Direcci�n General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, al r�gimen de dedicaci�n exclusiva.

Se dispone: Tener por rendidos los informes, cuyas conclusiones se acogen. El�vese a conocimiento del Superior con la recomendaci�n de aprobar.

F) Estudio administrativo para transformar el puesto n.� 72877. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-3101-2023 del 15 de noviembre de 2023, mediante el cual remite estudio administrativo para la transformaci�n del puesto n.� 72877 perteneciente a la Secci�n de Infraestructura y con fundamento en una serie de consideraciones literalmente recomienda:

"10. Recomendaciones de la Direcci�n Ejecutiva

10.1. Que se transforme el puesto n.�72877, de manera que pase de su clasificaci�n actual Asistente Administrativo 1, al cargo de Asesor/a en Tecnolog�as de Informaci�n 2 de la clase Profesional en Gesti�n 2, lo que cuenta con el criterio t�cnico del Departamento de Recursos Humanos, y a lo que se le dar�a contenido presupuestario con cargo al disponible de la coletilla 180 de la subpartida 00101 �Sueldos para cargos fijos� del subprograma 850-02; para esto, la Secretar�a General del Tribunal Supremo de Elecciones y el Departamento de Recursos Humanos, deber�n preparar el proyecto de redacci�n de la resoluci�n respectiva, para que se remita a la Direcci�n General de Presupuesto Nacional, a efecto de que a esta modificaci�n se le d� contenido econ�mico, de manera que pueda regir a partir del 16 de diciembre de 2023.

10.2. Que la Secci�n de Infraestructura proceda a tramitar �si as� lo considera y corresponde- la dedicaci�n exclusiva del puesto objeto del presente estudio, de previo a su nombramiento, de conformidad con las leyes 9635 o 10159, seg�n corresponda.

10.3. Que la Secci�n de Infraestructura proceda con la revisi�n de su Manual de Procedimientos, a fin de valorar si procede su actualizaci�n como resultado de aspectos que deriven de este estudio administrativo.

10.4. Que el Departamento de Recursos Humanos en un periodo de un a�o proceda a brindar seguimiento ocupacional al puesto n.� 72877.

10.5. Que la Direcci�n Ejecutiva, tome nota para los efectos de la actualizaci�n de la Relaci�n de Puestos.".

Se dispone: Aprobar y el�vese a conocimiento del Superior con la recomendaci�n de aprobar.

G) Informe de sondeos de opini�n en oficinas centrales de 2023. De la se�ora Adriana Pacheco Madrigal, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.� STSE-2895-2023 del 16 de noviembre de 2023, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 105-2023, celebrada el 16 de noviembre de 2023 por el Tribunal Supremo de Elecciones, en el que se aprob� el �Informe del Sondeo de Opini�n en Oficinas Centrales de 2023�.

Se dispone: Tomar nota. �

H) Consideraciones sobre el Fondo General de Elecciones. Del se�or H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-1067-2023 del 20 de noviembre de 2023, mediante el cual en atenci�n a lo requerido por este Colegiado en el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 53-2023 celebrada el 9 de noviembre de 2023, se refiere al criterio emitido por el se�or Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, en oficio n.� DL-431-2023 del 1.� de noviembre de 2023, relacionado con el Fondo General de Elecciones y con fundamento en una serie de consideraciones literalmente recomienda:

"RECOMENDACI�N:

Solicitar al Departamento Legal que reconsidere su posici�n, analizando los elementos de juicio que se indican en este informe, sea el fallo de la Sala Constitucional y las actas de discusi�n legislativa que fundamentaron la aprobaci�n del citado art�culo 25 CE, centrando su an�lisis en los riesgos que pueda involucrar para la realizaci�n de las elecciones el hecho de que el Ministerio de Hacienda no tramite los traslados de recursos que refiere el se�or Proveedor y como mitigar ese riesgo a la luz de lo establecido por la Sala Constitucional, salvo que por econom�a procesal el Consejo de Directores considere procedente elevar de inmediato este asunto a valoraci�n y resoluci�n del Superior, quien tiene la potestad de interpretar las normas legales y constitucionales en materia electoral, con la finalidad de que el Departamento de Proveedur�a gestione sin m�s demoras las adquisiciones pendientes a la fecha ".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Teniendo en cuenta el informe del Departamento Legal y lo indicado por la Direcci�n General del Registro Electoral, en punto a la utilizaci�n del Fondo General de Elecciones, este �rgano Colegiado solicita respetuosamente al Tribunal interpretar el art�culo 25 del C�digo Electoral.

I) Atenci�n del Informe final del proceso consultivo sobre aspectos administrativos y organizaciones, horarios flexibles y escalonados. De las se�oras Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnologica, Melissa Bagnarello Chaves, Prosecretaria General a. i. del TSE y los se�ores Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, H�ctor Enrique Fernandez Mas�s, Director General del Registro Electoral y Financiamiento de Partido Pol�ticos, Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia e Iv�n Gerardo Mora Barahona, Secretario General a. i. de la Direcci�n General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional� se conocen� oficios n.� DE-1655-2023, n.� DGET-176-2023, n.� STSE-1782-2023, n.� DGRC-0438-2023 n.� DGRE-739-2023, n.� IFED-186-2023 y n.� DEGP-0021-2023, respectivamente, mediante los cuales se refieren a la tarea n.� 18 del Informe final del proceso consultivo sobre aspectos administrativos y organizacionales, encomendada a este Colegiado, sobre la aplicaci�n de horarios flexibles y escalonados en la instituci�n y con fundamento en una serie de consideraciones se recomienda:

En virtud de lo dispuesto por el Tribunal Supremo de Elecciones en la resoluci�n� n.� 0727-P-2016 de las once horas veinte minutos del veintisiete de enero de dos mil diecis�is, que en lo que interesa se�ala; ��VI.- Consideraci�n adicional: �, se hace ver a las Direcciones Generales institucionales y al Secretario General de este Tribunal que, la autorizaci�n para el cambio de horario en la jornada laboral de los funcionarios electorales, debe obedecer a razones excepcionales, con el evidente prop�sito de garantizar y mejorar la prestaci�n del servicio p�blico, aspectos que deben estar por encima de los intereses particulares. Lo anterior, en virtud de que la actividad de este Tribunal est� sujeta a los principios fundamentales de servicio p�blico, con el fin de garantizar su continuidad y eficiencia (art�culo 4 de la Ley General de la Administraci�n P�blica)��, se propone mantener el horario que rige en la actualidad, con la indicaci�n expresa, que corresponder� a las jefaturas institucionales, con el visto bueno de cada Direcci�n, determinar si, por razones que incidan positivamente en el servicio a las personas usuarias y en el personal, alg�n funcionario pueda o deba laborar en horarios distintos, con franjas que deber�n comprender horarios entre las 7 horas y las 19 horas, con las excepciones que se puedan suscitar producto de los procesos electivos o consultivos. En caso de modificaciones de horario, corresponder� a la Jefatura inmediata, establecer los correspondientes mecanismos de control para garantizar que la persona funcionaria cumpla con sus tareas en el horario establecido.

�Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2- Hacer de conocimiento del Superior con la recomendaci�n de aprobar lo dispuesto por este Colegiado. 3.- Desc�rguese de los asuntos pasados a estudio individual de los se�ores Directores y las se�oras Directoras.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE CONTRATACI�N ADMINISTRATIVA.

A) Informe de adjudicaci�n tr�mite 2023LE-000007-0012300001 �ESC�NER E IMPRESORAS�.

Del se�or Allan Herrera Herrera, Proveedor Institucional, se conoce oficio n.� PROV-0618-2023 del 21 de noviembre de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Realizado el procedimiento respectivo, conforme al ordenamiento jur�dico, esta Proveedur�a -con plena competencia para conducir los tr�mites del procedimiento de contrataci�n administrativa de estos organismos electorales- plantea al Consejo de Directores del TSE recomendaci�n de adjudicaci�n, conforme al siguiente detalle:

 

�������� *Monto que muestra SICOP

 

En caso de aprobar dicha recomendaci�n, sugiero hacerlo del conocimiento de la Secretar�a General de la Direcci�n Ejecutiva, de la se�ora Mariana G�mez Bola�os en calidad de Administradora del Contrato, del se�or Erick Madrigal Monge, Contraparte T�cnica, de la Contadur�a y de la Auditor�a Interna.

Se adjunta copia del respectivo informe incluido en el Sistema Integrado de Compras P�blicas (SICOP).

Quedo atento a lo que se estime disponer.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar conforme se recomienda.

Por unanimidad declaremos la firmeza de todos los acuerdos.

�A las catorce horas y cuarenta y siete minutos termin� la sesi�n.

 

 

 

 

 

 

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