ACTA N.� 6-2023
Sesi�n ordinaria celebrada por el Consejo de Directores a las nueve horas con treinta y cinco minutos del ocho de febrero de dos mil veintitr�s, con asistencia de los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones ��quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil�; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; Gerardo Felipe Abarca Guzm�n, Secretario General de la Direcci�n General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos en representaci�n del se�or H�ctor Enrique Fern�ndez Masis, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica.
ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DE ACTAS ANTERIORES.
A) Se ley� y aprob� el acta de la sesi�n ordinaria inmediata anterior.
ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.
A) Estudio administrativo para la reestructuraci�n del Departamento de Registro de Partidos Pol�ticos y modificaci�n de puestos. Del se�or Efr�n Fedullo Solano, Encargado de la Unidad de Actas y Comunicaciones de la Secretar�a General de Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.� STSE-0225-2023 del 31 de enero de 2023, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el art�culo tercero de la sesi�n ordinaria n.� 9-2023, celebrada el 31 de enero de 2023 por el Tribunal Supremo de Elecciones, relativo a la aprobaci�n del estudio administrativo para la reestructuraci�n del Departamento de Registro de Partidos Pol�ticos y modificaci�n de puestos.
Se
dispone: Tomar nota. ACUERDO
FIRME.
B) Solicitud reconsideraci�n procedimiento �Estudio de Adhesiones a Partidos Pol�ticos�. Del se�or H�ctor Enrique Fern�ndez Masis, Director General del Registro Electoral y Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-004-2023 del 30 de enero de 2023, recibido en la Coordinaci�n de este Consejo el 1.� de febrero de 2023, mediante el cual solicita una reconsideraci�n del acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 77-2020 celebrada el 15 de diciembre de 2020 relativo al procedimiento �Estudio de Adhesiones a Partidos Pol�ticos�.
Interviene el se�or Secretario Abarca Guzm�n: �Vamos a irnos un poquito m�s atr�s de que es lo que da origen a este a estudio, como ustedes saben hay un requisito legal que se establece para que se pueda dar la inscripci�n de los partidos pol�ticos, b�sicamente est� circunscrito a la presentaci�n de una cantidad de firmas de apoyo a una agrupaci�n pol�tica, las adhesiones de partidos pol�ticos, eso ha estado as� siempre, ese estudio de adhesiones o la verificaci�n �de esas firmas ha estado a cargo de la oficina de Padron Electoral, a ra�z de un informe de Auditor�a Interna que recomienda hacer un an�lisis de ese procedimiento en relaci�n a su ubicaci�n funcional dentro de la estructura del Tribunal se crea una Comisi�n liderada por un funcionario de la Direcci�n Ejecutiva con representaci�n de funcionarios del Registro Civil y del Registro Electoral, a partir del trabajo de esa Comisi�n se determina bajo un criterio de procesos y entendiendo que el producto final es nada mas de utilidad para el Departamento de Registro de Partidos que dicho procedimiento pase en la esfera de funciones del Departamento de Registro de Partidos. Haciendo un an�lisis posterior a la toma de la decisi�n de dicha Comisi�n a la recomendaci�n que conoci� el Consejo, don H�ctor pide que se analice desde el punto de vista normativo, desde el punto de vista legal si es correcto ese cambio que se est� recomendando, cuando nosotros analizamos la normativa llegamos a determinar que podr�a haber alg�n vicio de legalidad en punto a ese cambio y en t�rminos generales el criterio que estamos manteniendo ahorita para solicitar la reconsideraci�n es que precisamente a nivel legal est�n definidas las competencias del Registro Electoral en tres competencias sustantivas: Registro de Partidos, Organizaci�n de Elecciones y Control del Financiamiento de los Partidos Pol�ticos, en cuanto a Registro de Partidos esa competencia se desarrolla a partir de la necesaria verificaci�n del cumplimiento de requisitos para que los actos inscribibles puedan ser debidamente inscritos por el Departamento, igualmente analizando la normativa se llega a determinar que lo que se da aqu� es b�sicamente la identificaci�n de los ciudadanos, el estudio de adhesiones obedece a la identificaci�n de los ciudadanos competencia que es netamente del Registro Civil, esos elementos a nivel legal es lo que est�n sustentando la solicitud de reconsideraci�n a los efectos de que se mantenga el estudio de adhesiones en la oficina de Padr�n que es la que ha venido realizando dicha labor entendiendo que lo que opera aqu� es b�sicamente la identificaci�n de ciudadanos. �Qu� va ser un requisito para Registro de Partidos? En efecto va ser un requisito para la inscripci�n de los partidos no obstante la competencia como tal no es una competencia propia de la Direcci�n del Registro Electoral ni de ninguno de sus departamentos, eso en t�rminos generales es lo que estamos fundamentando en la nota que se est� enviando a los efectos de que se reconsidere m�s all� de un tema operativo de que si tenemos los recursos, de que si tenemos el personal de que se reconsidere a partir de lo que establece la normativa sobre las competencias sustantivas de cada una de las Direcciones en lo que tienen que ver en este tema en particular.�.
Interviene el se�or director Bola�os Bola�os: �Si lo que tienen es un problema de interpretaci�n legal, que a m� me parece que no lo existe pas�moslo a Legal.�.
Interviene el se�or Secretario Abarca Guzm�n: �Estamos de acuerdo.�.
Interviene el se�or directora Bola�os Bola�os: �Luis, pero en poco tiempo, me parece que es un tema muy sencillo de analizar.�.
Interviene el se�or Secretario Abarca Guzm�n: �Yo estoy de acuerdo con vos Luis, de hecho, la fundamentaci�n y el oficio es muy peque�o yo creo que se puede hacer un an�lisis ya para dejar esto zanjado de una sola vez.�.
Interviene el se�or director Bola�os Bola�os: �Si porque igual el tema de sacarlo de Padron, es porque Padron ya es muy chiquitico, o sea Padr�n ya no tiene la misma cantidad de gente que ten�a antes, que era en el lugar donde se digitaban todas las cosas ya eso no existe, ahora hay como ocho, nueve personas, igual y eso tiene muchos a�os de haberse presentado ya dos a�os es demasiado tiempo como para no haber tomado una decisi�n o haber trasladado el procedimiento si era que hab�a que trasladarlo. Pongan cinco d�as.�.
Interviene el se�or director Chinchilla Mora: �No, Legal est� con una presa de trabajo que tambi�n el Tribunal le ha pasado, si les parece diez d�as h�biles, es la media para que ellos puedan ayudarnos con esto, se entienden los dos puntos evidentemente aqu� hay un tema, que en su momento sea de uno u otro lado donde el criterio legal vaya a indicar, lo cierto del caso es que tendr�amos que generar la fuerza necesarias ya sea que est� del lado de don Luis Bola�os el proveer la cantidad de funcionarios necesarios para que se pueda dar ese labor o si es del otro lado donde don H�ctor tambi�n, lo cierto del caso es que si o si tenemos que hacer ese trabajo.�.
Se dispone: Para su estudio e informe en el plazo de diez d�as h�biles pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.
�C) Conformaci�n de equipo e involucrados del proyecto PETI-P-09. De la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, se conoce oficio n.� DGET-042-2023 del 6 de febrero de 2023, recibido en la Coordinaci�n de este Consejo el 7 de febrero de 2023, mediante el cual le solicita a la se�ora Viviana Alfaro Vargas, Jefa a. i. de la Oficina de Proyectos Tecnol�gicos que una vez identificadas las personas que conformaran el equipo de apoyo del proyecto PETI-P09 les comunique formalmente a cada una de ellas los aspectos generales del proyecto, en particular sus roles y responsabilidades con la finalidad de asegurar el �xito del proyecto.
Se dispone: Tomar nota. ACUERDO FIRME.
D) Solicitud de pr�rroga derivada del Informe de control interno n.� SRIEE-01-2022 Confidencial. Del se�or Jefferson Vargas Salas, Director Ejecutivo a. i. y la se�ora Kattya Varela G�mez, Subjefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce nuevamente oficio n.� DE-0009-2023 del 2 de enero de 2023, recibido en la Coordinaci�n de este Consejo el 4 de enero de 2023, mediante el cual en atenci�n al acuerdo adoptado en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 115-2019 celebrada el 10 de diciembre de 2019 por el Tribunal Supremo de Elecciones y el seguimiento a dicho acuerdo aprobado por el Consejo de Directores en sesi�n ordinaria n.� 59-2022 del 17 de noviembre de 2022, remite informe y solicitud de pr�rroga correspondiente a la recomendaci�n 4.1 derivada del informe de Seguimiento n.� SRIEE-01-2022 Confidencial, para que se establezca como fecha m�xima para su cumplimiento el 31 de diciembre de 2025.
Interviene la se�ora directora Mora Navarro: �Efectivamente se est� proponiendo una nueva fecha 2024 considerando que con la nueva jefatura se est� modificando un poco los procesos de RH y se est� reforzando con recurso humanos, esta tarea indiscutiblemente son muchos prontuarios que hay que actualizar y hay que actualizar en muchos temas, tenemos que sacar de ah� informaci�n que no le corresponde a Recursos Humanos almacenar que ser�a particularmente el tema de la informaci�n m�dica eso deber�a estar en el consultorio m�dico y eso por mencionar un ejemplo entonces hay que actualizar muchas cosas en los prontuarios por tanto se est� reforzando la cantidad de recurso que va trabajar en esta tarea y podr�amos adelantar entonces esa fecha que se propuso inicialmente del 2025 al 2024.�.
Se dispone: 1.- Se establece como fecha m�xima el 31 de diciembre de 2024 para el cumplimiento del informe especial n.� IES-002-2019 en la recomendaci�n n.� 4.1. Proceda el Departamento de Recursos Humanos a remitir un informe de manera semestral a este Colegiado informando sobre el estado del mismo. 2.- Elevar al Superior con la recomendaci�n de aprobar conforme propone este Consejo de Directores. ACUERDO FIRME.
E) Cierre del proyecto PETI-P16. De la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, se conoce nuevamente oficio n.� DGET-345-2022 del 11 de noviembre de 2022, recibido en la Coordinaci�n de este Consejo el 14 de noviembre de 2022, mediante el cual informa sobre el cierre del proyecto PETI-P16 y literalmente manifiesta:
"Se le informa al Consejo de Directores, que dado el oficio DE-3582-2022 de fecha 9 de noviembre del a�o en curso; esta Direcci�n General de Estrategia Tecnol�gica procede a �cerrar� el proyecto PETI-P16 Sistema Institucional para la Gesti�n Documental.
Como parte de las gestiones realizadas por la Oficina de Proyectos Tecnol�gicos, ante la instrucci�n de esta Direcci�n de dar inicio al proyecto PETI-P16, se consult� a la Direcci�n Ejecutiva sobre el recurso econ�mico establecido, recibiendo como respuesta que tuvo que ser excluido del presupuesto del a�o 2023; requisito indispensable para ejecutar dicho proyecto, en el per�odo estrat�gico vigente.� A continuaci�n, la justificada ponencia de la Direcci�n Ejecutiva (oficio DE-3582-2022):
��, esta Direcci�n le comunica que los fondos a los que se hace menci�n en su escrito, no pudieron ser incluidos en el presupuesto del a�o 2023, esto en raz�n del l�mite presupuestario m�ximo definido por el Ministerio de Hacienda en oficio n.� DM-0425-2022, lo cual limit� en gran medida los recursos a presupuestar para el pr�ximo a�o; aunado a esto, la Direcci�n General de Presupuesto Nacional (DGPN) por instrucci�n del Ministerio de Hacienda �en raz�n de cumplir con la regla fiscal� recort� el presupuesto institucional del TSE en un monto de ₡929.400.000,00 (novecientos veintinueve millones cuatrocientos mil colones).�".
Interviene la se�ora Mora Navarro: �Un poco lo que les conversaba la semana pasada con respecto a talvez no dejar que este proyecto se nos caiga del todo, as� lo conversamos cuando se tom� la decisi�n del acuerdo el a�o pasado y as� se los propon�a la semana pasada para nosotros resulta de importancia que siendo que es un sistema de gesti�n documental a nivel institucional realmente tenemos falencias en ese campo y esto es un poco para darle respiro al proyecto, considerando tambi�n el esfuerzo que se hizo por parte de Proyectos Tecnol�gicos realizando el estudio y como el acuerdo hab�a quedado que el Consejo de Directores valorara, pues se los propon�a en ese sentido, para que se valore si es posible que el Archivo Central incluya de nueva cuenta los recursos y por supuesto esto ser�a un previo no sabemos c�mo va estar el tema presupuestario de este a�o, las restricciones presupuestarias pero por lo menos hacer el esfuerzo de una u otra forma para contar con esta soluci�n.�.
Interviene el se�or director Chinchilla Mora: �Poder ejecutar algunas etapas en el pr�ximo a�o.�.
Interviene la se�ora Mora Navarro: �S� esa ser�a la idea.�.
Interviene la se�ora directora Guerrero Arias: �Esto es una subcontrataci�n entonces si tenemos los recursos se saca la contrataci�n y se ejecuta, no son etapas de un proyecto que se va desarrollar interno y me parece s�per bien.�.
Interviene la se�ora Mora Navarro: �Do�a Xenia vieras que yo nada m�s quer�a consultarle a usted �cu�nta vigencia podr�a tener el estudio de factibilidad? Yo s� que la tecnolog�a cambia muy r�pido y nosotros justificar�amos la inclusi�n de los recursos con el estudio ya existente, �usted cree que tengamos que hacer alguna actualizaci�n del monto o podemos partir de ese monto pensando que por lo menos contar con algo de recursos?�.
Interviene la se�ora directora Guerrero Arias: �Esa revisi�n es reciente y adem�s es en d�lares no va tener un cambio tan significativo, si tuvi�ramos que hacerlo se hace la revisi�n de los montos, pero no creo.�.
Interviene el se�or director Bola�os Bola�os: �Otra consulta Xenia, �el tema de que no se desarrolle un gestor documental no atrasa proyectos que tengan que ver con otras cosas?�.
Interviene la se�ora directora Guerrero Arias: �No, son temas aparte, esta es gesti�n documental no est� asociado directamente a un sistema que est� en desarrollo, luego se pueden interconectar, pero ahorita son soluciones que ya est�n en el mercado y que se implementar�an.�.
Interviene el se�or director Chinchilla Mora: �Esto es una buena noticia para poder rescatar este proyecto que ya lo ten�amos como en la cola de desecharlo, el esfuerzo y eso hay que agradecerlo tanto a Xenia, como a Sandra como a todos los chicos que se pudo hacer el esfuerzo necesario para que podamos contar con los recursos y darle tramite a este proyecto en particular.�.