ACTA N.� 19-2024
Sesi�n ordinaria celebrada por el Consejo de Directores a catorce horas con diecisiete minutos del catorce de mayo de dos mil veinticuatro, con asistencia de los se�ores �Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones, Director General a. i. de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional y Coordinador de este Consejo -quien preside-; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Rodrigo Abdel Brenes Prendas, Director General a. i. del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica.
De conformidad con el orden del d�a aprobado por el suscrito para esta sesi�n ordinaria, el cual incluye los documentos de agenda y sus respectivos antecedentes, los cuales fueron de conocimiento previo de las se�oras Directoras y se�ores Directores, se procede al conocimiento y votaci�n de cada uno de dichos asuntos.
ART�CULO PRIMERO. LECTURA Y APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DEL ACTA DE LA SESI�N ORDINARIA ANTERIOR.
A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del
d�a de la presente sesi�n ordinaria.
B) No hay documentos para incorporar.
C) Se
tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 18-2024 con
excepci�n de la se�ora Sandra Mora Navarro y el se�or
Rodrigo Abdel Brenes Prendas, quienes no participaron en dicha sesi�n.
ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.
A) Modificaciones a la normativa relativa a recargos y encargos de funciones
de oficinas regionales. De la se�ora Melissa Bagnarello Chaves,
Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se
conocen oficios n.� STSE-1033-2024 y n.� STSE-1034-2024 ambos del 7 de mayo de
2024, mediante los cuales comunica los acuerdos adoptados en el art�culo
segundo de la sesi�n ordinaria n.� 49-2024, celebrada el 7 de mayo de 2024 por
el Tribunal Supremo de Elecciones, relacionados con la modificaci�n a la normativa
relativa a recargos y encargos de funciones de oficinas regionales y la
justificaci�n de ausencia de las se�ora Directora Ejecutiva a la sesi�n
ordinaria n.� 18-2024 del Consejo de Directores.
Se dispone: Tomar nota.
B) Entrega de segunda certificaci�n del estado de cumplimiento de las recomendaciones y acciones de mejora que derivaron del ICI-08-2018. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-1063-2024 del 8 de mayo de 2024, mediante el cual remite segunda certificaci�n del estado de cumplimiento las acciones de mejora para el cumplimiento del �Informe de Control Interno n.� ICI-08-2018, relativo al estudio de auditor�a sobre la Relaci�n de Puestos de la Instituci�n�, suscrita por la se�ora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa de Recursos Humanos.
Se dispone: Tomar nota.
C) Segunda
modificaci�n al presupuesto institucional. De la se�ora Adriana Pacheco Madrigal,
Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se
conoce oficio n.� STSE-1074-2024 del del 9 de mayo de 2024, mediante el cual
comunica el acuerdo adoptado en el art�culo tercero de la sesi�n ordinaria n.�
52-2024, celebrada el 9 de mayo de 2024 por el Tribunal Supremo de Elecciones,
relacionado con la aprobaci�n de la segunda modificaci�n al presupuesto
institucional.
Se dispone: Tomar nota.
D) Propuesta para la atenci�n de la recomendaci�n 4.4. del Informe especial n.� IES-3-2023. Del se�or Vinicio Mora Mora, Subjefe del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-191-2024 del 9 de mayo de 2024, mediante el cual en atenci�n al acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 16-2024 celebrada el 26 de abril de 2024 por este Colegiado, rinde informe relacionado con la propuesta de modificaci�n reglamentaria para la atenci�n de la recomendaci�n 4.4. del Informe especial n.� IES-003-2023, sobre la evaluaci�n de la ciberseguridad en el Tribunal Supremo de Elecciones (Infraestructura Cr�tica I) y con fundamento en una serie de consideraciones literalmente concluye y recomienda:
"III. Conclusi�n y recomendaci�n.
As� las cosas, de la revisi�n y an�lisis del contenido de la propuesta de modificaci�n reglamentaria, este Departamento Legal considera que si bien, la misma se encuentra ajustada al marco normativo aplicable, toda vez que no modifica, contrar�a o invade competencias o disposiciones vigentes a lo interno de la instituci�n y, en consecuencia, se estima viable su aprobaci�n, es lo cierto que en el presente caso se requiere de una revisi�n m�s exhaustiva y detallada que permita determinar si en la actualidad la Administraci�n cuenta con plazas vacantes de las cuales pueda disponer a efecto de ser trasladadas a la Direcci�n General de Estrategia Tecnol�gica, y con ello cumplir con los objetivos previamente establecidos en el informe relativo a la �Atenci�n de la recomendaci�n 4.4. del Informe Especial n� IES-03-2023 sobre la evaluaci�n de la ciberseguridad en el Tribunal Supremo de Elecciones (Infraestructura Cr�tica I)�.
Para tal efecto, se recomienda que una vez se tenga identificadas las plazas vacantes producto de esa revisi�n, las mismas sean trasladadas a la instancia competente para que efect�en los estudios administrativos pertinentes, en procura de eventuales transformaciones de los puestos para solventar el tema en estudio a mediano plazo, siempre y cuando as� lo permita el presupuesto institucional, lo anterior a efecto de observar la normativa aplicable en materias presupuestaria y de planificaci�n.".
Se dispone: 1.- Tener por rendido el informe el cual se acoge. 2.- Una vez valoradas las alternativas para mitigar el riesgo que menciona la Auditor�a Interna y que deber�n presentar las Direcciones General de Estrategia Tecnol�gica y Ejecutiva, se proceder�a con la aprobaci�n de la modificaci�n reglamentaria de los art�culos 7 y 9 del Reglamento Aut�nomo de Servicios del Tribunal Supremo de Elecciones.
�Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Aunque no me qued� claro esto, �Do�a Sandrita te acuerdas de eso?�.
Interviene la se�ora Directora Mora Navarro: �Vamos a ver; se acuerdan que en el cuando vimos este tema hablamos de eventuales alternativas y dec�amos: ciertamente la auditor�a est� indicando que se requieren plazas adicionales, pero ante la situaci�n institucional en la que no tenemos plazas vacantes, pod�amos recurrir, o sea irnos por otro camino para llegar al mismo punto. �Qu� quiere decir eso? Valorar algunas alternativas, otras opciones, como dec�a do�a Xenia, eventualmente podr�amos subcontratar el servicio de monitoreo, por ah� sali� el tema de eventualmente retomar el reglamento de la disponibilidad. Por ah� tambi�n este ve�amos el tema de algunas opciones, como otras instituciones, ver c�mo lo hacen en otras instituciones y por ah� sal�a el ejemplo de este una instituci�n en la que se paga guardia para las personas que est�n en monitoreo, entonces habr�a que valorar todas esas opciones y presentar entonces opciones alternativas al Consejo de Directores y tomar la decisi�n. Entonces lo que estoy entendiendo del acuerdo es que una vez que se presenten esas opciones y se valore y tengamos alguna alternativa contingente a lo que est� modificando se proceda a modificar los art�culos 7 y 9, me parece. �.
Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Esta bien entonces.�.
Interviene la se�ora Directora Guerrero Arias: �S�, es correcto, es como dice Sandra, y el equipo est� trabajando en las alternativas, que todav�a no lo han terminado entonces legal contesta en el tiempo, porque a legal se le dio un tiempo un plazo de 10 d�as.�.
Interviene la se�ora Directora Mora Navarro: �En el caso de nosotros no.�.
Interviene la se�ora Directora Guerrero Arias: �A nosotros no nos pusieron plazo.�.
Interviene
la se�ora Directora Mora
Navarro: �Exacto.�.
Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Estar�amos de acuerdo entonces. Estos ser�an los puntos que tenemos para la agenda de hoy, sin embargo, do�a Xenia nos va a comentar un temita que nos quiere poner en conocimiento de todas y todos en este Consejo.�.
Interviene la se�ora Directora Guerrero Arias: �Muchas gracias Luis, en realidad lo que quiero comentarles es un nuevo servicio que se est� gestionando con RACSA. RACSA lo ha denominado �Biometric ID�, es una ampliaci�n del del conocido VID que ya tenemos, entonces el VID lo que hace es la verificaci�n de la identidad por medio de huella dactilar con un equipo capturando la huella. El nuevo servicio, Biometric ID que RACSA est� planeando ejecutar, se va a utilizar un VID ampliado, �qu� quiere decir un VID ampliado? Una ampliaci�n del VID que la huella ya no es necesario capturarla por medio de alg�n dispositivo de captura de huella, sino que se puede hacer por medio de cualquier dispositivo o como un tel�fono, que se captura la huella pero sin contacto, y se hace la verificaci�n de la misma manera que se hace con el VID tradicional, se hace la verificaci�n por medio del dispositivo m�vil igual, uno a uno, con una c�dula se va a identificar la huella en la base de datos y le devuelve la �ltima c�dula vigente del ciudadano. Ese es el nuevo servicio que va a ofrecer RACSA a los comercios y a los ciudadanos.�.
Interviene el se�or Director Fern�ndez Mas�s: ��Se puede con un tel�fono, por ejemplo?.�.
Interviene la se�ora Directora Guerrero Arias: �Con un tel�fono s�, sin contacto, captura la huella, es como una foto pero no es una foto, captura la huella y la manda a comparar.�.
Interviene el se�or Director Bola�os Bola�os: �Es como cuando se escanean c�digos, es como un escaneo de la huella.�.
Interviene la se�ora Directora Guerrero Arias: �Es correcto, es el escaneo de la huella, se manda a comparar y le devuelve, igual que el VID, da el resultado de la verificaci�n.�.
Interviene la se�ora Directora Mora Navarro: ��Y tiene el mismo costo do�a Xenia, o var�a?�.
Interviene la se�ora Directora Guerrero Arias: �El costo es igual que VID, RACSA lo est� comercializando, ellos lo que pretenden en los nuevos planes de negocios que van a tener mucho m�s auge con este servicio que con el VID, pero VID no desaparece, VID tradicional no desaparece, ese sigue funcionando y RACSA lo sigue ofreciendo y los notarios lo siguen utilizando. Los notarios podr�an utilizar este nuevo servicio, y el servicio como tal fue creado por el Tribunal, as� que el Tribunal mismo lo puede utilizar en sus procesos, u otra instituci�n lo puede utilizar, es un servicio que consume RACSA con su sistema y le devuelve la consulta.�.
Interviene el se�or Director Fern�ndez Mas�s: ��Pero siempre sigue habiendo alg�n beneficio econ�mico para el Tribunal?�.
Interviene la se�ora Directora Guerrero Arias: �S� claro, el beneficio econ�mico es contin�a y la proyecci�n que tiene RACSA es que este sea mucho mayor de lo que ha sido el VID, porque ya los comercios, los bancos lo van a poder utilizar con diferentes servicios, la verificaci�n biom�trica sin contacto.�.
Interviene
el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �S� y ah� lo que lo que ya no tendr�a
digamos sentido en este nuevo update del VID es el verificador de la huella, el
aparatillo verdad, ya no tiene que adquirirlo ni nada t�cnico.�.
Interviene el se�or Director Bola�os Bola�os: �Se economiza el dispositivo, si claro.�.
Interviene la se�ora Directora Guerrero Arias: �Se economiza el dispositivo porque lo que se ocupa es un tel�fono, y un tel�fono de baja gama, no tiene que ser un tel�fono de muy alta gama, entonces el requerimiento para la captura de huella es muy sencillo, muy b�sico.�.
Interviene el se�or Director Fern�ndez Mas�s: �Do�a Xenia, una preguntita nada m�s, pensando futuro si esto digamos de un escenario un tanto optimista, �ampliar much�simo a los usuarios el servicio, a los servidores nuestros no se les va a degradar el tiempo de respuesta y esas cosas?�.
Interviene la se�ora Directora Guerrero Arias: �No, seg�n los c�lculos que se tienen no se va a degradar porque ahorita se est� utilizando en un porcentaje s�per bajo, y la y la agilidad o la rapidez en la consulta, como es un dato tan liviano, el que se consulta es muy, muy �gil. �Yo creo que con don Luis Bola�os hemos hecho la consulta, es as�? Es inmediato. La consulta es inmediata, que le devuelve el dato.�.
Interviene el se�or Director Fern�ndez Mas�s: ��El dato que le devuelve es nada m�s los datos demogr�ficos, o foto y eso no?�.
Interviene el se�or Director Bola�os Bola�os: �La imagen de la c�dula.�.
Interviene la se�ora Directora Guerrero Arias: �Le devuelve la imagen de la c�dula, de la �ltima c�dula. Eso en ese servicio, pero si nosotros quisi�ramos implementar ya biometr�as en contacto que me devuelva otra informaci�n, igual lo podemos hacer, digamos ya eso est� implementado a lo interno, es solo consumir el servicio que ya existe. Y cuando digo un servicio que ya existe, es un desarrollo que se hizo a lo interno y que est� ah� en un servidor que los que los que necesitan ese servicio nada m�s llegan, lo consumen y devuelve el dato y punto. La ventaja tambi�n es que se mantienen todos los controles de seguridad para el ingreso, las bit�coras para ver qui�n es que est� consultando y a qui�n lo est�n consultando, la hora, la fecha y toda la informaci�n de cada una de las consultas de cada uno de los usuarios que tienen acceso.�.
Interviene el se�or Director Bola�os Bola�os: �Yo, por ejemplo, estoy pidiendo que ese servicio para nosotros, o sea que puedan crearse usuarios para funcionarios nuestros, por ejemplo, para ir a notificar paternidades y que el que se quiera esconder yo nada m�s dije el n�mero de c�dula, voy a tener la imagen de la c�dula. O sea, hay que ponerse creativos, con ese servicio se puede hacer lo que sea en tema de identificaci�n, sin contacto.�.
Interviene
la se�ora Directora Guerrero Arias: �S�,
claro, y ya los casos de uso a lo interno podr�an volar, con todos los
servicios que ocupemos, pero a lo externo va a ser esto tambi�n de gran valor
para el sector bancario, para el sector de las financieras, de
electrodom�sticos y estas estas cosas comerciales, la parte comercial va a
generar mucho valor en los procesos, incluso en los bancos hace tiempo est�n
tratando de implementar servicios sin contacto a trav�s de la web, en pandemia,
ahora con eso va a ser mucho m�s sencillo y seguro siempre para el ciudadano.�.
Interviene
el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Do�a
Xenia tendremos la posibilidad de que tengamos el PowerPoint o la presentaci�n
para para ver c�mo funciona.�.
�Interviene la se�ora Directora Guerrero Arias: �Claro, podr�amos dar una demostraci�n en alguna de las sesiones presenciales para que vean ustedes c�mo funciona para capturar las huellas, para ver todo el proceso completo.�.
Interviene el se�or Secretario General
Chinchilla Mora: �Ser�a
interesante verdad, no s� que les parece a los
compa�eros y compa�eras.�.
Interviene la se�ora Directora Mora Navarro: �S�, super bien.�.
Interviene
el se�or Secretario
General Chinchilla Mora: �Vamos
a ponernos de acuerdo para ver si lo agendamos para la pr�xima sesi�n.
Muchas gracias do�a Xenia por
darnos ese update de los servicios del Tribunal.�.
Interviene la se�ora Directora Guerrero Arias: �Okey con gusto.�
Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �No s� si, �alguno o alguna tiene alg�n tema que agreguemos a esta sesi�n?. No, bueno, es importante decirles que el que el Ministerio de Hacienda nos abri� el m�dulo RP.�.
Interviene la se�ora Directora
Mora Navarro: �S�,
correcto.�.
Interviene
el se�or Secretario
General Chinchilla Mora: �Para
poder ingresar lo que nos faltaba de presupuesto est�n trabajando en eso, y
esperamos tener ya presentado el presupuesto ante el Ministerio Hacienda a m�s
tardar el 6 de junio, �verdad?�.
Interviene
la se�ora Directora Mora
Navarro: �Las fechas est�n un poquito estrechas, de
hecho, por ah� Luis yo te voy a estar informando las fechas en las que yo
necesitar�a que estemos haciendo sesi�n de Consejo de Directores, posiblemente
una extraordinaria.�.
Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Est� una programada para el 31 de mayo.�.
Interviene la se�ora Directora Mora Navarro: ��Ya do�a Eugenia te dijo.?.
Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �S�, ya me pas� toda la lista.�.
Interviene la se�ora Directora Mora Navarro: �S�, es que yo le pas� toda la lista porque tambi�n implica que ellos este pues nos tengan que hacer ah� un quiebrecito con fechas.�.
Interviene
el se�or Secretario
General Chinchilla Mora: �Con la sesi�n correcto, 4 de junio.�.
Interviene la se�ora Directora Mora Navarro: �Exacto, entonces el 29 de mayo estar�amos con la audiencia con los se�ores Magistrados para que conozcan como el global, y todo el detalle de los del presupuesto, el 31 de mayo, la audiencia con el Consejo de Directores, el 4 de junio tendr�amos que tener m�ximo ese d�a la aprobaci�n, el acuerdo de aprobaci�n del presupuesto, porque tenemos que entregarlo el 7 de junio, este a�o adelantaron una semana la entrega, usualmente es el 15 de junio, pero este a�o lo pasaron al 8 y el 8 de junio de s�bado, as� que estamos realmente un poco apretados con el tema de cerrar n�meros, y honestamente, yo estoy un poquito inquieta, no les voy a mentir, estoy inquieta con el tema de los globales, evidentemente, y con esta situaci�n tambi�n informada por el se�or Presidente de la Rep�blica en cuanto al tema del refer�ndum, si nos hace que los numeritos est�n un poquito ajustados, pero bueno, yo ah� cualquier cosa les estoy comentando las decisiones que haya que tomar.�.
Por unanimidad declaramos la firmeza de todos los acuerdos.