ACTA N.� 47-2024

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Consejo de Directores a las catorce horas con veintid�s minutos del martes cinco de noviembre de dos mil veinticuatro, con asistencia de los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones -quien preside-; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Jefferson Vargas Salas, Secretario General a. i. de la Direcci�n Ejecutiva en representaci�n de la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General� del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia; Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica y Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional.

 

De conformidad con el orden del d�a aprobado por el suscrito para esta sesi�n ordinaria, el cual incluye los documentos de agenda y sus respectivos antecedentes, los cuales fueron de conocimiento previo de las se�oras Directoras y se�ores Directores, se procede al conocimiento y votaci�n de cada uno de dichos asuntos.

ART�CULO PRIMERO. LECTURA Y APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DEL ACTA DE LA SESI�N ORDINARIA ANTERIOR.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorporan al orden del d�a los siguientes asuntos:

�        Justificaci�n de Ausencia de la se�ora Directora Ejecutiva a la sesi�n del Consejo de Directores.

�        Convalidaci�n de solicitud de modificaci�n al contrato 1072024002800001, licitaci�n No. 2020CD-000198-0012300001.

�        Propuesta de delegaci�n de emisi�n de decisiones iniciales de los procedimientos de contrataci�n con previsi�n presupuestaria del Tribunal Supremo de Elecciones.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 46-2024, con excepci�n de los se�ores Jefferson Vargas Salas, H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s y Luis Guillermo Chinchilla Mora, quienes no estuvieron presentes en dicha sesi�n.

�ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Comunicado sobre separaci�n de la actual coordinaci�n de la Comisi�n de �tica y Valores. Del se�or Alexander Mena Arce, Coordinador de la Comisi�n de �tica y Valores, se conoce nuevamente el oficio n.� CEV-018-2024 del 31 de julio de 2024, mediante el cual, por las razones que dispuso exponer, requiere que el Consejo de Directores realice las diligencias necesarias para la designaci�n de una persona funcionaria en el cargo de coordinador de esa Comisi�n.

Se dispone: De previo a resolver, se insta a los se�ores Directores y las se�oras Directoras de este Consejo, para que en la pr�xima sesi�n propongan eventuales candidatos o candidatas para ocupar el cargo de Coordinador de la Comisi�n de �tica y Valores, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de Funcionamiento de referida comisi�n.

Interviene el se�or Director General del Registro Civil Bola�os Bola�os: �Luis, una consulta, �Qu� puesto es ese?�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Es un puesto ad honorem, no es el de la Direcci�n Ejecutiva, ese no es. El tema es que la Comisi�n de �tica y Valores est� conformada por miembros de que las direcciones proponen, el punto est� en que hay un reglamento que indica que los miembros de esa comisi�n no pueden haber tenido faltas o suspensiones o algo as� por el estilo, durante los �ltimos 5 a�os, entonces con este se�or de la comisi�n, pues hubo una suspensi�n y eso amerita -�l mismo lo dijo-, que se le sustituya. El tema est� en lograr que alguien pueda tener esa condici�n y pueda aceptar formar parte de la Comisi�n. Por eso es el acuerdo, es un poco complicado, pero vamos a ver si podemos encontrar a alguien que re�na esos requisitos del reglamento y que quiera, por eso les digo que lo propongamos el pr�ximo martes, a ver c�mo nos va. No puede quedarse sin nombramiento la Comisi�n, porque esa Comisi�n nos representa ante la Comisi�n de �tica y Valores a nivel nacional. Es todo un tr�mite que hay que hacer, y que tanto la Comisi�n de �tica y valores a nivel nacional como la Auditor�a Interna han estado pues, encima, haciendo recomendaciones de una u otra cosa. Entonces si ustedes logran tener alg�n funcionario que nos pueda colaborar bienvenido sea, para el pr�ximo martes, �estamos de acuerdo?�

B) Ampliaci�n plazo contrataci�n. Del se�or Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce nuevamente oficio n.� DL-417-2024 del 13 de setiembre de 2024, mediante el cual, en atenci�n a lo dispuesto en el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 37-2024, celebrada el 3 de setiembre de 2024, rinde criterio sobre la ampliaci�n de la contrataci�n relativa al programa PETI-PR01 �Automatizaci�n Integral de los sistemas civiles, Padr�n Nacional Electoral y Divisi�n Territorial Electoral� y, con fundamento en las consideraciones que expone, en lo conducente al punto B) literalmente manifiesta:

[�]

b) Dictar una resoluci�n motivada, la cual debe ser suscrita por el jerarca administrativo institucional, en la que se indiquen las razones que, en su criterio, justifican una vigencia contractual mayor. Ello, sustent�ndola en estudios t�cnicos, financieros y jur�dicos, emitidos por los funcionarios competentes.�

Se dispone: De previo a resolver, para su estudio e informe, dentro del plazo de cinco d�as h�biles, detallando la viabilidad financiera de lo indicado, pase a la Direcci�n Ejecutiva.

C) Participaci�n en la formaci�n "C�rculos de Paz". Del se�or Jefferson Vargas Salas, Secretario General a. i. de la Direcci�n Ejecutiva, se conoce copia del oficio n.� DE-2688-2024 del 24 de octubre de 2024, mediante el cual hace de conocimiento de este Consejo lo relativo a la participaci�n de funcionarios de esta instituci�n en la formaci�n "C�rculos de Paz", actividad realizada en cooperaci�n con la CONAMAJ y autorizada por la magistratura de estos organismos electorales y este Consejo, como parte de las l�neas de acci�n y seguimiento a la iniciativa �Conversemos�� .

Se dispone: Tener por recibida la informaci�n, la cual se agradece.

D) Jornadas de reflexi�n acad�mica �Luis Antonio Sobrado Gonz�lez�. De la se�ora Melissa Bagnarello Chaves, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.� STSE-2289-2024 del 29 de octubre de 2024, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el art�culo quinto de la sesi�n ordinaria n.� 109-2024, celebrada el 29 de octubre de 2024 por el Tribunal Supremo de Elecciones, relativo a las jornadas de reflexi�n acad�mica denominada �Luis Antonio Sobrado Gonz�lez�, las cuales tendr�n lugar en la instituci�n del 13 al 15 de noviembre pr�ximo, organizadas por el Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y, en lo conducente literalmente manifiesta:

�[�]

3) Que se instruya al CDIR a realizar, en cada Direcci�n institucional, una invitaci�n a participar al funcionariado, con el fin de asegurar una representaci�n de la comunidad institucional en las jornadas.".

Se dispone: 1.- Incorporar para el orden del d�a. 2.- Autorizar conforme se solicita, en el entendido que los procedimientos de contrataci�n indicados, incluyendo la determinaci�n de los eventuales oferentes y adjudicatarios, ser�n de exclusiva responsabilidad de las instancias gestionantes. ACUERDO FIRME.�

Se dispone: 1- Tener por conocido lo informado por la se�ora Prosecretaria General a. i. del TSE. 2- Se insta a cada Direcci�n institucional a realizar una cordial invitaci�n al funcionariado para que participen en dichas jornadas, seg�n se instruye.

E) Atenci�n de la recomendaci�n 4.6 del �Informe Especial IES-005-2024, sobre aspectos funcionales y t�cnicos del Sistema Integrado de Informaci�n Civil y Electoral (SINCE)�. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0819-2024 del 31 de octubre de 2024, mediante el cual solicita a este Consejo, a fin de cumplir con el cronograma para la implementaci�n de la recomendaci�n 4.6 del �Informe Especial IES-005-2024, sobre aspectos funcionales y t�cnicos del Sistema Integrado de Informaci�n Civil y Electoral (SINCE)�, los siguientes requerimientos:

�[�]

1) Que la Direcci�n General de Estrategia Tecnol�gica analice e informe al CDIR sobre la viabilidad t�cnica de implementar los recursos requeridos en las l�neas 4, 5, 6, 7, 8, 9 de la Tabla N.� 2.

2)Que una vez que se tenga por rendido el informe se�alado en el punto anterior, se traslade a la Comisi�n de Continuidad del Negocio para que valore incorporar en el Plan de Continuidad Institucional los escenarios de contingencia se�alados en la Tabla N�1 del presente oficio.�

Se dispone: 1.- Para su estudio e informe, el cual habr� de rendirse dentro del plazo de diez d�as h�biles, pase a la Direcci�n General de Estrategia Tecnol�gica. 2.- H�gase del conocimiento de la Auditor�a Interna.�

F) Justificaci�n de Ausencia a la sesi�n del Consejo de Directores. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce correo electr�nico del 4 de noviembre de 2024, mediante el cual se excusa de presentarse a la sesi�n ordinaria n.� 47-2024, y en lo conducente manifiesta:

�[�] en virtud de que el d�a de ma�ana debo asistir a la sesi�n final de la capacitaci�n �C�rculos de Paz� dirigida por personas funcionarias de CONAMAJ, que se llevar� a cabo en el sal�n Multiuso del TSE de 8 a.m. a 3 p.m., le solicito se justifique mi ausencia a la sesi�n del Consejo de Directores y se autorice para que en mi lugar asista el se�or Jefferson Vargas, Secretario General a. i. de esta Direcci�n."

Se dispone: 1.- Tener por justificada la referida ausencia. 2.- H�gase del conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones.

G) Propuesta de delegaci�n de emisi�n de decisiones iniciales de los procedimientos de contrataci�n con previsi�n presupuestaria del Tribunal Supremo de Elecciones. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio DE-2806-2024 del 4 de noviembre de 2024, mediante el cual remite la �Propuesta de delegaci�n de emisi�n de decisiones iniciales de los procedimientos de contrataci�n con previsi�n presupuestaria del Tribunal Supremo de Elecciones�, y en lo conducente manifiesta:

������� �[�] Conforme lo expuesto, esta Direcci�n, en aras de agilizar y promover con prontitud todas las gestiones relativas a los procedimientos de contrataci�n p�blica que se llevan a cabo en la instituci�n y que se inicien durante el mismo a�o presupuestario o en el pr�ximo a�o, se sugiere al Consejo de Directores, emitir, el acto de delegaci�n en el Encargado/a del �rea Ejecutiva y Encargado/a del �rea de Presupuesto y Costos (Direcci�n Ejecutiva o Direcci�n de Registro Electoral, seg�n corresponda), para que sean los responsables de emitir los actos motivados que sustenten los procedimientos de que inicien con provisi�n presupuestaria que sea necesario realizar con el fin de lograr las metas y objetivos institucionales en pro del inter�s p�blico."

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habr� de rendirse dentro del plazo de cinco d�as h�biles, pase al Departamento Legal.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE CONTRATACI�N ADMINISTRATIVA.

A) Convalidaci�n de solicitud de modificaci�n al contrato 1072024002800001, licitaci�n No. 2020CD-000198-0012300001. Del se�or Allan Herrera Herrera, Proveedor Institucional, se conoce oficio n.� PROV-0407-2024 del 4 de noviembre de 2024, mediante el cual remite la �Convalidaci�n de solicitud de modificaci�n al contrato 1072024002800001, licitaci�n n.�. 2020CD-000198-0012300001� para efectos de la subsanaci�n del vicio existente dentro de la contrataci�n 2020CD-000198-0012300001, relativa a la omisi�n de la remisi�n del informe de recomendaci�n que precede a la aprobaci�n en el sistema SICOP dirigido a este Colegiado, y en lo conducente manifiesta:

�Del an�lisis del numeral 187 transcrito y del pronunciamiento de la PGR, se colige que, como requisito para la convalidaci�n de actos administrativos, la nulidad presente en el acto por convalidar debe ser relativa. Por su parte, se entiende que existe nulidad relativa cuando uno de los elementos del acto es imperfecto pero dicha imperfecci�n no impide la realizaci�n del fin.

En la contrataci�n 2020CD-000198-0012300001, tal y como se dijo, la imperfecci�n se presenta por la incompletez del elemento esencial �procedimiento�, al haberse otorgado la aprobaci�n sin el conocimiento previo del CDIR, sin embargo, el referido vicio no impide la realizaci�n del fin. Es importante acotar que a�n y cuando la aprobaci�n de la modificaci�n unilateral del contrato presenta el citado vicio, su contenido y motivo siguen siendo los mismos. Es decir, la g�nesis y el inter�s p�blico que se pretende satisfacer con el contrato modificado, tramitado por la Unidad de Fiscalizaci�n y Ejecuci�n Contractual, amparado a la figura del art�culo 208 del anterior Reglamento a la Ley de Contrataci�n Administrativa (RLCA), se mantiene.

En virtud de lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en el art�culo 187 ejusdem, resulta procedente la correcci�n del acto de aprobaci�n de la modificaci�n unilateral del contrato del procedimiento 2020CD-000198-0012300001, mediante la figura de la convalidaci�n. Lo anterior, adem�s, resulta congruente o alineado con los principios de eficiencia, eficacia, valor por el dinero y conservaci�n de actos y actuaciones que informan la contrataci�n administrativa establecidos en los art�culos 8 de la Ley General de Contrataci�n P�blica, as� como los numerales 168 y 186 de la LGAP [�]

En otro orden de ideas, de conformidad con la norma positiva (art. 187 de la LGAP) la forma de c�mo debe materializarse la convalidaci�n es a trav�s de un acto administrativo nuevo, en el cual se corrigen o subsanan las irregularidades o defectos que determinan la nulidad relativa. En virtud de lo anterior, para el caso particular, con base en el criterio aqu� externado, para efectos de que ese �rgano colegiado apruebe la convalidaci�n de la aprobaci�n de la modificaci�n unilateral del contrato que nos ocupa, se adjunta el informe de recomendaci�n a fin de cumplir con los elementos formales necesarios y sustentar la voluntad de la aprobaci�n de la modificaci�n unilateral del contrato que consta en el SICOP, con el que no solo se mantendr�a dicha aprobaci�n, sino que, adem�s, se evitar�a retrotraer el tr�mite al inicio de gesti�n y con ello eventuales retrasos en la ejecuci�n prevista.�

As� las cosas, realizado el procedimiento respectivo, conforme al ordenamiento jur�dico, esta Proveedur�a -con plena competencia para conducir los tr�mites del procedimiento de contrataci�n administrativa de estos organismos electorales- plantea al Consejo de Directores de este Tribunal la recomendaci�n para convalidar la modificaci�n al contrato 1072024002800001, de la contrataci�n directa No. 2020CD-000198-0012300001 CONTRATACI�N DE LOS ENLACES DE COMUNICACI�N A INTERNET (PRINCIPAL Y SECUNDARIO DEL TSE) CON EL ICE conforme al siguiente detalle:

 

En caso de aprobar dicha recomendaci�n, sugiero hacerlo del conocimiento de la Administradora del Contrato, se�ora Mariana G�mez Bola�os de la contraparte t�cnica, el se�or Mario Estalin Pereira Granados y de la Auditor�a Interna.�

Se adjunta copia del respectivo informe incluido en el Sistema Integrado de Compras P�blicas (SICOP).�

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda.

Por unanimidad declaramos la firmeza de todos los acuerdos.

A las catorce horas con cuarenta y un minutos termin� la sesi�n.

 

 

 

 

 

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