ACTA N.� 50-2024

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Consejo de Directores a las trece horas con un minuto del mi�rcoles veintisiete de noviembre de dos mil veinticuatro, con asistencia de los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones -quien preside-; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General� del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Rodrigo Abdel Brenes Prendas, Director General a. i. del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia; Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica y Gustavo Rom�n Jacobo Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional.

 

De conformidad con el orden del d�a aprobado por el suscrito para esta sesi�n ordinaria, el cual incluye los documentos de agenda y sus respectivos antecedentes, los cuales fueron de conocimiento previo de las se�oras Directoras y se�ores Directores, se procede al conocimiento y votaci�n de cada uno de dichos asuntos.

ART�CULO PRIMERO. LECTURA Y APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DEL ACTA DE LA SESI�N ORDINARIA ANTERIOR.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) No hay documentos para incorporar.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 49-2024, con excepci�n del se�or Gustavo Rom�n Jacobo, quien no estuvo presente en dicha sesi�n.

�ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Atenci�n de la recomendaci�n 4.6 del �Informe Especial IES-005-2024, sobre aspectos funcionales y t�cnicos del Sistema Integrado del Informaci�n Civil y Electoral (SINCE)�. De la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, se conoce el oficio n.� DGET-397-2024 del 20 de noviembre de 2024, mediante el cual en atenci�n al acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 47-2024 celebrada el 5 de noviembre de 2024 por este Colegiado, rinde criterio t�cnico respecto de la propuesta presentada por la Direcci�n General del Registro Civil (DGRC), para cumplir con el cronograma de implementaci�n de la recomendaci�n 4.6 del �Informe Especial IES-005-2024� sobre aspectos funcionales y t�cnicos del Sistema Integrado de Informaci�n Civil y Electoral (SINCE) y en lo que interesa literalmente manifiesta:

"Ante lo cual, se sugiere a este �rgano colegiado valorar la pertinencia de aprobar la implementaci�n de esta propuesta, toda vez que, en el art�culo segundo de la sesi�n 43-2024 celebrada el 10 de octubre de 2024 y comunicado en oficio n.� CDIR-269-2024, se dispuso recomendar al Superior declarar como prioridad institucional la implementaci�n del estudio denominado �Actualizaci�n integral de los Sistemas Civiles, Padr�n Nacional Electoral y Divisi�n Territorial Electoral�, el que respalda la ejecuci�n de actividades encaminadas al desarrollo de una nueva aplicaci�n que sustituya el actual SINCE. Asimismo, se encuentra en ejecuci�n la contrataci�n �Implementaci�n de la soluci�n integral para la emisi�n de documentos de identidad�, que incluye la emisi�n del documento de identidad de menores.�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Para este asunto no s� si do�a Xenia quiere agregar algo a este punto en particular do�a Xenia�.

Interviene la se�ora Directora Guerrero Arias: �Ok gracias Luis�.

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Se oye muy bajito�.

Interviene la se�ora Directora Guerrero Arias: �Ah� me escucha�.

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Si�.

Interviene la se�ora Directora Guerrero Arias: �En relaci�n a este tema, despu�s del an�lisis que nosotros hicimos de la propuesta que hace el Registro Civil de esta recomendaci�n 4.6, nosotros lo que analizamos fue que teniendo en la instituci�n temas de continuidad de servicios, de alta disponibilidad, de sitio alterno, de inscripci�n de datos, de pol�ticas de respaldo; que si era pr�cticamente necesario crear un sitio como espejo para poder dar otro tipo de continuidad, entonces por eso fue que al final nosotros ponemos ah� que ante la posibilidad de poner ese sitio espejo alterno siendo qu�; ya hay un proyecto donde le da prioridad a la remoci�n de todo lo que es SINCE y que el proyecto que est� en ejecuci�n sobre el centro de personalizaci�n incluye el tema de TIM verdad, TIM ya no va a tener una plataforma aparte, sino va a ser parte de la misma plataforma, si ser� necesario tener una plataforma espejo para dar continuidad. Y tener una plataforma espejo seg�n el an�lisis que nosotros hacemos es tener servidores es tener almacenamiento, es tener una plataforma igual o parecida a la que tenemos actualmente. Entonces este era el tema que nosotros discut�amos�.

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Eso para ver si lo logro entender do�a Xenia, eso es replicar en otro sitio�.

Interviene la se�ora Directora Guerrero Arias: �Replicar en un sitio similar, al que tenemos ahora el ambiente SINCE. Entonces el ambiente SINCE no es que yo pueda tener una basecita de datos solo en una m�quina; para tener esa basecita de datos en esa m�quina o en ese servidor, yo necesito primero el servidor, tengo que tener este pol�ticas de respaldo, tengo que tener seguridad, tengo que tener licenciamiento del Oracle, que es la herramienta que soporta SINCE. Entonces el costo de tener ese ambiente no es sencillo, incluso yo le comentaba a los compa�eros, en inform�tica todo lo que tenga principio y fin se puede hacer. Hay que ver todos los todos los, tal vez no inconvenientes, todo lo que eso significa�.

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Conlleva�.

Interviene la se�ora Directora Guerrero Arias: �Aj��

Interviene el se�or Director General Bola�os Bola�os: �Luis�.

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Se�or�.

Interviene el se�or Director General Bola�os Bola�os: �Vamos a ver si ustedes leen cuidadosamente la recomendaci�n del auditor�a interna, la auditor�a interna incluso pone entre guiones que es una contingencia, incluso en papel. �Entonces, qu� fue lo que pens� yo? O sea, qu� pasa si se cae el SINCE y si se cae el sitio alterno, pues podr�a ser entonces nosotros, como por ejemplo una persona que necesite un pasaporte para sacar a su hija que ya fue declarada pero que no la podemos inscribir porque no existe SINCE entonces. �Cu�l contingencia tengo yo? Entonces yo dije, bueno, muy f�cil. O sea, yo el tema de certificar yo certifico con base en el certificado de aprobaci�n de nacimiento. �Pero qu� pasa con una persona de las que ya tenemos inscritas? Si necesito una certificaci�n: antes era muy f�cil porque exist�a el sitio alterno, entonces nos pas�bamos a la, a la, perd�n, a las bases de datos locales y de las bases de datos locales certific�bamos; entonces cada una de las cuestiones del SINCE fue pensadas y o sea que puedo certificar en papel, le puedo certificar a esa persona con un n�mero de consecutivo �x� para que pueda ir a migraci�n y solicitar un pasaporte y as� fue pensado, digamos la tabla uno dice cu�les, o sea qu� es lo que necesitamos? Y entonces donde d�nde decimos qu� necesitamos, es algo como tener acceso a bases locales otra vez, para que a veces est� de contingencia, no para estarlo utilizando. No, no est� pensado en que tenga que haber un sitio alterno. Y despu�s, la cuesti�n t�cnica es tuya Xenia, o sea, mira, yo eso lo tengo claro, pero no est� pensado, en crear otro SINCE, otro sitio alterno, �no?�.

Interviene la se�ora Directora Guerrero Arias: �Es que s�lo el hecho de tener una base de datos, tengo que tener la plataforma de base de datos que me lo soporta don Luis, puede ser que sea algo muy b�sico.�

Interviene el se�or Director General Bola�os Bola�os: �Eso exist�a, eso tiene que estar por ah�, en otros lados. Por ponerte un ejemplo. O sea, no s� cu�l va a ser la soluci�n, yo para la auditor�a ya cumpl�, porque ya yo ped� lo que ten�a que pedir, o sea el tema que se haga o no se haga, no depende de m�, de hecho, ya voy a hacer una nota a la auditor�a diciendo que ya yo cumpl�.

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Yo discrepo un poco de eso, Luis. Vamos a ver, y aqu� no, aqu� no estamos trabajando en islas. Con todo respeto, yo entiendo tu posici�n, completamente de acuerdo; pero vamos a ver nosotros, nosotros como Consejo no trabajamos en islas, o sea no, no es decir este ya le mando el papel porque ya cumpl� y a m� no me venga a dar responsabilidades y punto. No, no, aqu� no se trata de eso Luis, con todo respeto. Yo creo que aqu� lo que queremos ver es c�mo llegamos a una soluci�n, y que podamos nosotros a nivel institucional y como Consejo poder dar la mejor recomendaci�n para la gu�a que tengamos que hacer, en el caso que acabas de plantear�.

Interviene el se�or Director General Fern�ndez Mas�s: �Perd�n una pregunta Luis, pero el acuerdo que yo estoy viendo ah� lo que dice es que�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Que vamos a valorar, s�.

Interviene el se�or Director General Fern�ndez Mas�s: �S� vamos a ver, creo que, o sugiero que no nos adelantemos, seg�n la discusi�n, hasta que do�a Xenia no nos presente, digamos su propuesta.�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Sandra y Xenia�.

Interviene el se�or Director General Fern�ndez Mas�s: �Porque lo que dice es previo a resolver Estrategia Tecnol�gica, ah bueno, s�, Direcci�n Ejecutiva, valorar�n si la pertinencia t�cnica y financiera. Ya Luis expuso cu�l es y en qu� se fundamenta su recomendaci�n, �verdad? o su o su posici�n, entonces yo creo que esperemos tambi�n para verla, as� como Luis la expuso, o me imagino que en el documento con todos los pros y contra del del caso, que tambi�n esperemos la posici�n ya razonada y de ellas dos para entonces s�, despu�s nosotros, pues analizarlo y entrar en una valoraci�n de cu�l ser�a la idea viable, entiendo la posici�n del de Luis, que est� basada en servicio p�blico, es decir, nosotros no podr�amos decir: -No voy a dar eso, porque no tengo la informaci�n- por A B o C razones, siempre debemos tener contingencias. Por otro lado, tambi�n entiendo que independientemente de lo que sugiera la Auditor�a, la legislaci�n nos da la responsabilidad de ser lo m�s buenos diligentes posibles de los recursos p�blicos con que contamos, es decir, de procurar que no exista ning�n desperdicio, o el mejor aprovechamiento de los recursos p�blicos. Entonces son las dos posiciones, creo yo que tenemos que tenemos que ver, �verdad?, y despu�s los expertos que tiene incluso la Direcci�n Ejecutiva y manejo de riesgos, tendr�n que darnos tambi�n su suposici�n en este informe para ver c�mo podemos manejar adecuadamente el riesgo, sin caer en aspectos que nos puedan sugerir alguna plataforma m�s all� de lo necesario, pero en otras palabras, consider�, mejor deber�amos esperar para discutirlo, el informe que le estamos recomendando aqu� a ellas dos que nos presenten.�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Por eso, mi punto va en funci�n de que como Consejo tenemos que primero tener todo. Y en eso te entiendo Luis, y completamente de acuerdo, hemos sido atacados por Auditoria por todos lados siempre, y obviamente no queremos una responsabilidad de ese tipo. Y estoy completamente de acuerdo con vos. Yo estar�a de acuerdo en que esa nota se env�e si ya nosotros como Consejo tomamos una decisi�n no acorde �verdad? y ya ah� digo yo, o sea, vos sos libre de hacer lo que lo que vos quer�s, en el amparo de tus de tus competencias, pero creo que antes de enviar una nota a la Auditor�a y toda esa cosa, veamos qu� nos van a decir Xenia y Sandra, y con base en ello nosotros acatar�amos un poco m�s el tema de tu oficio, donde en una segunda, con el informe de Sandra, nosotros� lo pasamos a que se integre en el plan de continuidad del negocio, que esa es otra �verdad?, porque si al fin y al cabo nosotros tenemos que tener amarrados el servicio p�blico y la contingencia de todos lados y en eso estoy completamente de acuerdo, si se caen todos los sistemas y ya no sirve ninguno, diay a papel, �y a papel que significa? con base en qu� vamos a hacer la recepci�n y todo ese mont�n de cosas de las secciones de c�lulas, si va a ser el caso. Creo que entonces, esperemos a ver qu� nos dice do�a Sandra y Xenia y tomamos la decisi�n de tambi�n de incorporarlo en la en el proyecto de continuidad el negocio. �Te suena? Por eso, la segunda parte de la disposici�n tiene que ver con ese plazo que se le va a dar a ellos dos.�

Interviene el se�or Director General Bola�os Bola�os: �Pero no se estar�a aprobando nada, Luis. Habr�a que quitar el punto uno.�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �S�, estar�amos aprobando lo que do�a Xenia nos est� diciendo, que lo que lo valoremos, �ya? Do�a Xenia dice en el oficio que valoremos esto, �verdad? Entonces para poderlo valorar tenemos que disponer que Sandra y Xenia lo hagan. Entonces si a ustedes les parece est� a disposici�n ser�a:�

Se dispone: 1.- Aprobar conforme se recomienda. 2.- Previo a resolver, la Direcci�n General de Estrategia Tecnol�gica y la Direcci�n Ejecutiva valorar�n la pertinencia t�cnica y financiera de lo sugerido por el se�or Director General del Registro Civil, por lo cual se otorga un plazo de 20 d�as h�biles para rendir informe.

B) Solicitud de pr�rroga para realizar observaciones al Protocolo de Seguridad. Del se�or Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional, se conoce oficio n.� DEGP-0188-2024 del 22 de noviembre de 2024, mediante el cual en atenci�n al acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 48-2022, celebrada por este Consejo el 12 de noviembre de 2024; solicita pr�rroga para plantear sus observaciones al Protocolo de Seguridad para un an�lisis de este Consejo.

Se dispone: Conceder la pr�rroga solicitada por un plazo de cinco d�as h�biles.

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �El punto C ya no ir�a, porque ya tenemos a don Gustavo aqu�, entonces lo eliminamos Jinny por favor. Gracias.�

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE CONTRATACI�N ADMINISTRATIVA.

A) Informe de adjudicaci�n del acto final, tr�mite 2024LY-000011-0012300001 �SERVICIO DE MANTENIMIENTO INTEGRAL DE OFICINAS REGIONALES Y TERRENOS TSE. Del se�or Allan Herrera Herrera, Proveedor Institucional, se conoce oficio n.� PROV-0440-2024 del 22 de noviembre de 2024, relativo al Informe de adjudicaci�n del acto final, tr�mite n.� 2024LY-000011-0012300001 �SERVICIO DE MANTENIMIENTO INTEGRAL DE OFICINAS REGIONALES Y TERRENOS TSE; mediante el cual literalmente manifiesta:

�Realizado el procedimiento respectivo, conforme al ordenamiento jur�dico, esta Proveedur�a -con plena competencia para conducir los tr�mites del procedimiento de contrataci�n administrativa de estos organismos electorales- plantea al Consejo de Directores del TSE recomendaci�n de adjudicaci�n, conforme al siguiente detalle:

 

En caso de aprobar dicha recomendaci�n, sugiero hacerlo del conocimiento de la Secretar�a General de la Direcci�n Ejecutiva, del Departamento Legal, de las se�oras Mariana G�mez Bola�os, Gabriela Villalobos Retana, se�or H�ctor Chac�n pertenecientes a la Unidad de Fiscalizaci�n de la Ejecuci�n Contractual, del se�or Randall Ra�l Rodr�guez Castro, Contraparte T�cnica, as� como de la Auditor�a Interna.�

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda.

B) Informe para modificaci�n de contrato del tr�mite N� 2021CD-000230-0012300001. Del se�or Allan Herrera Herrera, Proveedor Institucional, se conoce oficio n.� PROV-0439-2024 del 22 de noviembre de 2024, relativo al Informe para modificaci�n de contrato del tr�mite n.� 2021CD-000230-0012300001; mediante el cual literalmente manifiesta:

�Realizado el procedimiento respectivo, conforme al ordenamiento jur�dico, esta Proveedur�a -con plena competencia para conducir los tr�mites del procedimiento de contrataci�n administrativa de estos organismos electorales- plantea al Consejo de Directores de este Tribunal la recomendaci�n para aplicar una modificaci�n del contrato conforme al siguiente detalle:

 

En caso de aprobar dicha recomendaci�n, sugiero hacerlo del conocimiento de la Administradora del Contrato, se�ora Mariana G�mez Bola�os de la contraparte t�cnica, el se�or Tito Jos� Alvarado Contreras y de la Auditor�a Interna.

Se adjunta copia del respectivo informe incluido en el Sistema Integrado de Compras P�blicas (SICOP).

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda.

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �No s�, �alguna se�ora Directora o alg�n se�or Director tiene algo que agregar a esta sesi�n? De lo contrario aprobamos la firmeza de todos los acuerdos.

Ah bueno, un chancecito que tenemos un par de bis ah�, que no est�n en el guion propiamente.

Todav�a no concluimos entonces, los bis son documentos que se han conocido en alg�n momento y entran nuevamente, pero no se ingresan como nuevos. Aqu� los tengo para pod�rselos leer a ustedes. Este asunto se refiere a esto:�

De conformidad con lo acordado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 49-2024, celebrada el 19 de noviembre de este a�o por este colegiado, en el que se conoci� el informe el Departamento Legal, oficios del DL-495- 2024, relativo a la delegaci�n de competencias para autorizar el inicio de procedimientos de contrataci�n sin recursos presupuestarios, el se�or Secretario General Chinchilla Mora propone a este Consejo, se solicite una asesor�a, a la Auditor�a Interna respecto de dicho informe.

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Si ustedes lo tienen a bien, es una consulta que le queremos hacer a la Auditor�a Interna, respecto de la delegaci�n de competencias para para autorizar el inicio de los procedimientos de contrataci�n, porque Legal nos hab�a dicho que s�, �verdad? Se acuerdan, que hab�amos hablado la vez pasada, hay un tema ah�, s� nosotros tenemos la competencia como tal para poderlo hacer o no. Entonces, no s�, �si ustedes qu� les parece si lo pasamos a la Auditor�a Interna para que nos asesoren? �No lo vemos?�

�Interviene el se�or Director General Bola�os Bola�os: �Para analizarlo mejor.�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Bueno, entonces dej�moslo, yo se lo paso a ustedes por aparte y lo ingresamos en la pr�xima sesi�n para que lo vean con antecedentes mejor.

Dar�amos por concluida entonces la sesi�n�

Por unanimidad declaramos la firmeza de todos los acuerdos.

A las trece horas con veinticinco minutos termin� la sesi�n.

 

 

 

 

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