Sesión ordinaria celebrada por el Consejo de Directores al ser las once horas y veinte minutos del miércoles catorce de octubre de dos mil veintiséis, con asistencia de los señores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones -quien preside-; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil; la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, los señores Héctor Enrique Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos; Rodrigo Abdel Brenes Prendas, Director General a. i. del Instituto de Formación y Estudios en Democracia; la señora Xenia Guerrero Arias, Directora General de  Estrategia Tecnológica y el señor Iván Gerardo Mora Barahona, Director General a. i. de Estrategia y Gestión Político-Institucional.

 

 

Previo al inicio de la sesión, en audiencia conferida para tal efecto, se recibe de manera virtual a la señora Armenia Masís Soto, Jefa a. i. del Departamento de Tecnologías de Información y Comunicaciones y al señor Mario Pereira Granados, Jefe de la Sección de Infraestructura Tecnológica, quienes presentan los resultados de las pruebas de continuidad y failover del sistema SINCE.

Interviene el señor Secretaro General Chinchilla Mora: “Yo quería comentarles que bueno ustedes tienen conocimiento desde el Tribunal aprobó a partir del viernes pasado, modificó, pero el viernes pasado la consulta de los datos vía web. Pero adicionalmente se hacían a través de nuestro sitio, verdad, ahora hay consultas que deben realizarse a través de un usuario primero, y luego hay consultas que, si se desean ver algunos datos públicos adicionales, pues se tienen que registrar. Una consulta diferenciada, se está ingresando a una nueva era, diría yo, de tratamiento de información pública. Y bueno ahora tenemos un incremento de gestiones y solicitudes que está desbordando un poco al Registro Civil. Esto yo lo hablaba hoy en la mañana con don Luis Bolaños y esperamos que sea así, ¿verdad? Es un pico que hay que atenuar, que puede presentarse durante uno o varios meses, diría yo, ¿verdad? Y que luego pues ya llega a la normalidad, como todo lo que se pone a disposición nuevamente de los usuarios y que tenemos que atender. Actualmente la Dirección General del Registro Civil está atendiendo esto con el personal que tiene, y hoy precisamente yo fui a hablar con Luis y vi efectivamente que están desbordados, están desbordados en cantidad de solicitudes, están desbordados en el análisis propio de qué procede, digamos, de las solicitudes. Y luego también las autorizaciones que deben de emitirse, pero de los que administrativamente disponga la Dirección del Registro Civil para otorgar el exceso diferenciado a las diferentes personas estamos realizando, propiamente está realizando gestiones a nivel institucional esto para poder, digamos, maximizar los recursos y poder contar con información conglomerada y no que vengan uno a uno, ¿verdad? Sino que si el poder judicial necesita, no sé, 1200 accesos diferenciados que nos envíen la información que requerimos o un formato determinado para poder descargar masivamente. Y que estas personas puedan consultar la información que requieren para sus competencias. Bueno, esto es lo que le quiero decir, si como hemos colaborado con diferentes direcciones en diferentes procesos, como el proceso electoral con el Registro de Partidos Políticos, a otorgarles este algún tipo de personas funcionarias que les ayudaran en las marejadas que hay de trámites, como pasan al proceso que se deban entender, hoy precisamente tenemos la necesidad de pedirles a todas y a todos ustedes la posibilidad de que nos presten o que les presten. Ya Luis podrá decirnos cómo lo quiere, ¿verdad? Que nos presten algunos funcionarios o un par, lo que necesitamos son como cuatro o cinco, no es tanto, ¿verdad? Creo que puedan asumir algunas labores durante un tiempo determinado para que podamos salir lo más rápido posible de este pico de solicitudes. Yo encarecidamente y creo que ha sido tónica del Consejo de Directores, poder facilitar en la medida de lo posible personal para atender y ayudar en sus momentos a diferentes direcciones. Hoy nos toca con el Registro Civil. Entonces, ya Luis podría hablar y decirnos cuál tipo de personal y perfil requiere. Lo cierto del caso es que les pido el acompañamiento necesario y solidario para Luis, en este caso es fundamental que salgamos de este proceso que estamos iniciando de una mejor manera, como siempre lo ha hecho el Tribunal de Elecciones, y creo que no hay problemas, no es práctica y más fácil de poderles facilitar algún tipo de funcionarios que requieran. Así que don Luis, si vos querés agregar algo o sí lo podemos coordinar luego con todos Luisito.”.

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “Vamos a ver, el tema es que nosotros estamos haciéndole frente a la demanda, que es altísima, pero yo tengo detenida, digamos, las labores de la dirección, o sea, fuera de la gente del área legal, que es la que tiene que estar resolviendo cuestiones que tienen término, pues procedimientos administrativos, amparos, qué sé yo. Toda el área administrativa está dedicada a atender un call center que se creó el viernes pasado y que ha recibido miles de llamadas. Además, en el perfil general, las personas extranjeras no pueden autogestionar el perfil. O sea, lo gestionan, pero ese es un pase estudio de la dirección y la dirección es la que va a aprobar, digamos, el acceso y qué sé yo. El asunto es que tenemos más de 1000 solicitudes en el correo de acceso general. Y tenemos como 50 solicitudes de accesos diferenciados. Estamos ya coordinando y enviándole a las instituciones públicas una nota con un formato que nos suministraron de la DGET para ver si las instituciones nos pueden enviar precargados los nombres, los correos y los números de cédula de las personas para entonces masivamente crear los correos. Pero en este momento, o sea, el tema de ayuda que decía Luis es para atender correos y para empezar a hacer resoluciones. De hecho, ya firmé la primera en la que se autoriza un acceso diferenciado. Todo esto tiene que ver con cuestiones que quedaron en el Reglamento. Entonces la resolución que firmé para crear un acceso diferenciado que pudo haber sido de media página es de 6 páginas por las cosas que tiene que contener, que quedaron en el Reglamento.
Entonces, digo, el asunto es contar por lo menos con cuatro personas durante aproximadamente 3 meses y obviamente, si la demanda disminuye, entonces devolveríamos a esas personas, pero ahí si no como por 3 meses.”.

Interviene el señor Director Fernández Masís: “¿Por cuánto tiempo, Luis?”
Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “En 3 meses calculo yo.
Y hay que ver otra cosa que estábamos hablando en la mañana don Luis y yo hoy van a estar los tutoriales. Bueno, ayer vi un correo en que supuestamente hoy están los tutoriales para crear los accesos subidos a la página. Entonces, el tema del call center, yo lo que iría a proponer es que se haga una grabación y que la gente necesariamente tenga que ir a esos tutoriales y ya no atender a nadie por teléfono.”.

Interviene el señor Director Fernández Masís: “Dos cositas, voy a hablar con Alejandra porque ahorita ella me facilitó una gente de asesores que está con poca carga para hacer una cuestión ahí que estamos con eliminación de documentos. Yo esperaría que ahorita en octubre eso lo estén finalizando, entonces por ahí podría ser, asumo que tal vez noviembre y diciembre. Pero voy a hablar con Alejandra, a ver cuántos podrían ser porque ya en enero pues empiezan varias cosas duras, pero eso número uno y número dos una consulta a doña Xenia también este caso, por ejemplo, muchos bancos y muchas instituciones, cableras y demás, lo que tienen para este tipo de tramite es un bot y remiten todo a un chat, por lo general de WhatsApp o lo que sea, sí, es un robot que está haciendo todos estos trámites que son muy machoteros, ¿verdad? Y no sé cuán difícil es poner algún tipo de sistema así de respuesta automatizada, que no necesariamente necesita un funcionario. Para ir guiando a la gente en lo que tiene que subir, en lo que tiene que hacer. Creo que en alguna oportunidad habíamos cotizado algo de eso para efectos del sistema este en elecciones de denuncias y del del 800 elector creo, pero eso fue hace añitos era bastante caro, pero yo no sé ahora cómo está ya la inteligencia artificial y demás. Si un sistemita de estos como tienen algunas cableras, Liberty no lo atiende un humano, pero inmediatamente le da respuesta en el chat y ahí uno estaba acostumbrando si todavía es algo así muy costoso o requerir ahí un proyecto de que dar toda esa cuestión o se podrá de alguna manera ante la emergencia pensar en un plazo relativamente corto, poder tener algún sistema así.”.

 Interviene la señora Directora Guerrero Arias: “Yo le decía a Wendy y a Don Max en estos días que ha habido tanta presión que, si nos hubieran dicho un poquito antes, tal vez hubiéramos podido tener una herramienta de este tipo, contratarla muy difícil, digamos, por los procesos de contratación, ¿verdad? Pero que nosotros a lo interno pudiéramos definir alguna, yo podría empezar a investigar, digamos, como implementar un bot con las herramientas que tenemos, yo he generado bot con otras herramientas de Google y tampoco es una cosa tan difícil o que compremos una licencia de Google para esto. Google yo sí lo manejo. Entonces una licencia de Google por 1 año, por no sé, por 6 meses. Solo para esta solución podría ser algo como emergente. Ahí tendría que hablar con Sandra a ver si eso se puede hacer.”.

Interviene el señor Director Fernández Masís: “Sí, porque, por ejemplo, Liberty, no sé si últimamente fue la última vez que lo usé, ya no es ni siquiera en el chat de WhatsApp. Ahí le pone un enlace y se va como a una aplicación de ellos a hacer la interacción, pero obviamente es una máquina, no es un software que le está atendiendo a uno.”.

Interviene la señora Directora Guerrero Arias: “Pero también hace la valoración. Sí, la vamos a ver, tal vez lo sencillo de este proceso nuestro es que todo está apegado a un reglamento y entonces uno entrena al bot con esos documentos, nada más con los documentos que ya están establecidos. Eso puede ser y déjeme revisar, digamos, si con las herramientas se puede montar o si hay que hacer alguna contratación.”.

Interviene el señor Director Fernández Masís: “Sí, porque eso era previsible, o sea, y esto yo no sé si van a ser unos poquitos meses. Luis Chinchilla y esto podría ser un montón porque estamos hablando de que era un sistema de consultas muy amplio, ¿verdad? Imagínate que creo que dieron un número ya como 24000 en los primeros días, imagínense si llegan. Si de aquí a marzo ya no son 1000.”.

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “Llevamos como 50000 usuarios creados.”.

Interviene el señor Fernández Masís: “Imagínese, pienso con mucho esfuerzo de ellos cuando esto debería ser algo que el funcionario como tal es una cuestión residual que fuera más automatizado. Ya creamos el acceso, lo que quiero que a veces entendamos es la consulta general, pues el riesgo relativamente bajo, lo que tenemos que dar es una trazabilidad. Entonces que a veces queremos hacerlo todo tan perfecto como está en el reglamento, que es lo que me confunde un poco, ¿verdad? Pero el acceso, por eso yo decía, no estaba en la normativa, por ejemplo, que puedan venir hacer fila solo para entregar las cosas personalmente o lo que fuera o sea hay que darles una ficha o tener ahí unas ventanillas abiertas para tenerlo verdad entonces mientras podamos de aquí allá ponerlo todo de la manera autogestionada y ver cómo lo podemos comprobar, yo creo que sería importante, pero de aquí a allá ha sido una carga importante.”.

Interviene el señor Secretario General Chinchilla Mora: “Sí, completamente de acuerdo, y esto ha sido, pues sí, como de muy rápido, ¿verdad? Sin embargo, bueno, ya está, ya estamos ahí, ¿verdad? Yo dejo la propuesta de que nos contactemos con Luis en estos días, que esto es, vamos a ver, el poder reportar recursos es como para ya, no es digamos, es para dentro de 3 meses, es como ya. Para que puedan salir de esto, entonces todas y cada uno, pues encarecidamente les pido que podamos ayudarle a Luis, nos pongamos en contacto con él y que le digamos, bueno, que, si tenemos varias cargas en algunos lados, podamos ayudarles y que ellos puedan salir de la mejor forma. Me decía Luis que muchas no se tienen ni que trasladar, puede ser que los puedan hacer desde los mismos puestos de trabajo. Aun así, Luis tiene alrededor de cuatro puestos de trabajo ahí como para que le lleven su laptop y trabajen.”.

Interviene el señor Director Fernandez Masís: “Yo voy a hablar con Alejandra hoy mismo y me estaría comunicando a más tardar mañana a Luis, cuántos y por cuánto tiempo.”.

Interviene la señora Directora Mora Navarro: “Perdón, no se indicó el tipo de puesto más o menos que requieran, Luisito.”.

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “La idea es que colaboren en, vamos, nosotros ya tenemos plantillas para todas las cosas que podrían suceder, denegar, revocar, no sé para todo. Sería completar machotes. Es una cuestión digamos un tanto legal, pero igual son machotes y esas resoluciones que montarían las estaría realizando un abogado del área legal nuestro. Entonces, yo calculo que en puestos técnicos deberían funcionar.”.

Interviene la señora Directora Mora Nvarro: “Podrían ser técnicos, don Luis.”.

Interviene el señor Director Fernández Masís: “Que la oferta mía serían técnicos que son asesores.”.

Interviene el señor Secretario General Chinchilla Mora: “Igual, o sea, Luis me dijo, perdón, Xenia, Luis me dijo que, con toda transparencia, apenas ellos vean que el pico, pues la cantidad de solicitudes ya va bajando, pues los van devolviendo, ¿verdad?”.

Interviene la señora Directora Guerrero Arias: “Es para saber si van a ocupar don Luis el fin de semana, digamos, si van a trabajar igual dando atención el fin de semana, porque tal vez funcionarios puedan estar en disponibilidad de trabajar el fin de semana.”.

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “No sé si hay plata para extras para salir del pico.”.

Interviene el señor Secretario General Chinchilla Mora: “Yo tengo, yo tengo Luis, yo tengo, yo tengo jornada extraordinaria.”.

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “Un día de estos Sandrita, Arling Castro devolvió como 6000 horas también.”.

Interviene la señora Directora Mora Navarro: “Jefe, no, 6000 no fueron como me dijo 900, como 600, una cosa así, pero no, por eso no se preocupen, ustedes nada más mándennos la estimación de jornada, porque ya en este momento vamos haciendo como la limpieza verdad, la olla. Estamos raspando la olla literal. Y podemos ir buscando de las horas que no hemos utilizado, ciertas son unidades administrativas y que ya no se prevé que se utilicen, las podemos asignar. Entonces, más bien, ustedes mándennos la estimación de horas que ocupan.”.

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “Listo, voy a valorar a ver si el fin de semana lo laboramos, si el fin de semana pasada lo hicimos, trabajamos de 8 a 4 sábado y domingo. Voy a valorar para ver cuán rápido tenemos que dar esta atención.”

Interviene el señor Director Fernández Masís: “Luis, perdón, una pregunta, perdón, sería viable, digamos, gente que está en teletrabajo, sería viable que lo hagan también en esta modalidad o tiene que ser presencial.”.

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “Sí, no puede ser el teletrabajo porque es revisar correos, es revisar un correo, digamos, o que nosotros le enviemos 100 solicitudes de acceso general de extranjeros a una persona y los puede trabajar en la casa en eso no hay ningún problema.”.

Interviene el señor Director Fernández Masís: “Para tener eso en cuenta.”

Interviene el señor Director a. i. Mora Barahona: “Le iba a decir que bueno, como saben, nosotros no tenemos personal con el perfil de abogado, pero Marian, que es muy buena, es secretaria, ella está estudiando derecho y también en lo que pueda ayudarles la pongo a disposición porque ella es muy buena y también le permitiría a ella, pues también ir poniendo en práctica ciertos conocimientos y este igual, si trabajaran, como dice ya sea, fines de semana, yo les puedo echar una mano en lo que necesiten con todo gusto.”.

Interviene el señor Secretario General Chinchilla Mora: “Yo creo que es hora de lo que necesite Luis, ahí vamos viéndolo si se puede generar como también hasta como un tipo de control, ¿verdad? De si vamos a teletrabajar, que tengan por lo menos tantas transacciones esas en el día o cosas de ese tipo. O sea, tiene que no hacerlo lo más rápido posible y lo que necesités con mucho gusto.”.

 

De acuerdo con el orden del día aprobado por el suscrito para esta sesión ordinaria, que incluye los documentos de agenda y sus respectivos antecedentes, los cuales fueron de conocimiento previo de las señoras Directoras y de los señores Directores, se procede al conocimiento y votación de cada uno de dichos asuntos.

ARTÍCULO PRIMERO. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA Y DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA Y EXTRAORDINARIA INMEDIATAS ANTERIORES.

A) Se tiene por leído y aprobado el orden del día de la presente sesión ordinaria.

B) Se tiene por leída y aprobada la minuta de la sesión ordinaria n.° 41-2026 con excepción de los señores Brenes Prendas y Mora Barahona; extraordinaria n.° 42-2026 con excepción de los señores Chinchilla Mora, Brenes Prendas y Mora Barahona quienes no participaron de dichas sesiones.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Remisión de circular n.° MH-DCOP-CIR-0054-2026. De la señora Melissa Bagnarello Chaves, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce memorando n.° STSE-0749-2026 del 2 de octubre

de 2026, mediante el cual remite circular n.° MH-DCOP-CIR-0054-2026 del 30 de setiembre de 2026, suscrito por la señora Yesenia Ledezma Rodríguez, Directora de la Dirección de Contratación Pública del Ministerio de Hacienda, relacionado con la Actualización de la Guía “Protocolo de relaciones entre oferentes, proveedores o contratistas y la Administración Pública” (Versión 02).”.

Se dispone: Tener por recibida la comunicación.

B) Respuesta a criterio solicitado respecto del análisis de laboratorio para documentos de identidad. De la señora Ana Cecilia Zamora Solís, Jefa de la Sección de Personalización y Distribución de Documentos de Identidad y del señor Tommy Aguilar Peralta, Coordinador de Gestión de Estrategia Tecnológica,  se conoce oficio n.° PDI-179-2026 del 9 de octubre de 2026, mediante el cual, según lo ordenado en el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 41-2026, celebrada el 7 de octubre de 2026 por este Consejo, remiten criterio respecto del análisis de laboratorio para documentos de identidad.

Se dispone: Tener por recibido el criterio de la señora Zamora Solís y del señor Aguilar Peralta, para su análisis remítase a la Dirección Ejecutiva para que, dentro del plazo de diez días hábiles, informe a este Consejo sobre la alternativa que resulte más conveniente para la institución, considerando los criterios técnicos, jurídicos y financieros expuestos en los antecedentes de este asunto, para lo cual deberá realizar una valoración integral sobre la viabilidad y conveniencia de suscribir un convenio de cooperación o promover un procedimiento ordinario de contratación pública para la realización de las pruebas de laboratorio destinadas al análisis físico y químico de las tarjetas utilizadas en la emisión de documentos de identidad.

Por unanimidad declaramos la firmeza de todos los acuerdos.

A las once horas con veintiséis minutos terminó la sesión.