Sesión ordinaria celebrada por el Consejo de Directores a las diez horas con trece minutos del miércoles dieciocho de febrero de dos mil veintiséis, con asistencia de los señores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones -quien preside-; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil; la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; los señores Gerardo Felipe Abarca Guzmán, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos; Rodrigo Abdel Brenes Prendas, Director General a. i. del Instituto de Formación y Estudios en Democracia, la señora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica y el señor Iván Gerardo Mora Barahona, Secretario General a. i. de la Direccion General de Estrategia y Gestión Político Institucional en representación del señor Gustavo Román Jacobo, Director General de Estrategia y Gestión Político-Institucional.

 

De conformidad con el orden del día aprobado por el suscrito para esta sesión ordinaria, que incluye los documentos de agenda y sus respectivos antecedentes, los cuales fueron de conocimiento previo de las señoras Directoras y de los señores Directores, se procede al conocimiento y votación de cada uno de dichos asuntos.

ARTÍCULO PRIMERO. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA Y DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA ANTERIOR.

A) Se tiene por leído y aprobado el orden del día de la presente sesión ordinaria.

B) No hay documentos para incorporar.

C) Se tiene por leída y aprobada la minuta correspondiente a la sesión ordinaria n.° 6-2026.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe sobre propuesta UFEC. Del señor Ronny Alexander Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.° DL-45-2026 del 10 de febrero de 2026, mediante el cual, en cumplimiento de lo dispuesto en el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 5-2026 celebrada el 4 de febrero de 2026, rinde informe respecto de la propuesta de reglamento de la Unidad de Fiscalización de la Ejecución Contractual.

Se dispone: 1.- Tener por rendido el informe el cual se acoge. 2-. Se aprueba la propuesta de reglamento de la Unidad de Fiscalización de la Ejecución Contractual presentada por la señora Mariana Gómez Bolaños, Encargada de dicha Unidad Administrativa, mediante el oficio n.° DE-0203-2026 del 22 de enero de 2026. 3- Elévese a conocimiento del Superior con la recomendación de aprobar.

B) Designación de coordinador y nueva fecha de entrega de propuesta de protocolo. Del señor Iván Gerardo Mora Barahona, Secretario General a. i. de la Dirección General de Estrategia y Gestión Político-Institucional, se conoce oficio n.° DEGP-0018-2026 del 27 de enero de 2026, mediante el cual, informa sobre su designación como Coordinador del equipo de trabajo que realizará el análisis técnico jurídico del protocolo de gestión y custodia de documentos e informes confidenciales, y a su vez solicita la aprobación de las nuevas fechas para el cumplimiento de las actividades del cronograma establecido, por las razones que se sirve exponer en dicho oficio.

Se dispone: 1.- Aprobar las nuevas fechas propuestas. 2-. Hágase de conocimiento del Superior.

C) Informe sobre “Protocolo General de Actuación de la Base de Datos del TSE”. Del señor Iván Gerardo Mora Barahona, Secretario General a. i. de la Dirección General de Estrategia y Gestión Político-Institucional, se conoce oficio n.° DEGP-0030-2026 del 10 de febrero de 2026, mediante el cual, en atención al acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 54-2025 celebrada el 12 de noviembre de 2025, rinde informe sobre el documento denominado “Protocolo General de Actuación de la Base de Datos del TSE”.

Se dispone: 1.- Tener por rendido el informe. 2.- Hágase del conocimiento de la Dirección General del Registro Civil. 3.- Descárguese de los asuntos pasados a estudio individual de los señores Directores y de las señoras Directoras.

D) Proyecto Reglamento de la Proveeduría. De la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.° DE-0435-2026 del 16 de febrero de 2026, mediante el cual, en cumplimiento de lo dispuesto en el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 6-2026 celebrada el 11 de febrero de 2026, remite nuevamente el proyecto de Reglamento de la Proveeduría, según indica la señora Mora Navarro con los respectivos ajustes de fondo y forma.

Se dispone: 1.- Aprobar la propuesta de reglamento de la Proveeduría del TSE, conforme lo propone la señora Directora Ejecutiva. 2.- Elevar al Superior con la recomendación de aprobar.

E) Informe sobre dedicación exclusiva estudio de varios puestos. De las señoras Marilyn Bravo Cordero, Secretaria General a. i. de la Dirección Ejecutiva; Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos y del señor Ronny Alexander Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conocen oficios n.°^s DE-0359-2026 y DE-0392-2026 del 6 y 10 de febrero de 2026, mediante los cuales, en cumplimiento de lo dispuesto en el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 20-2019 celebrada el 30 de abril de 2019, rinden informes relativo a la solicitud de prórroga e incorporación al régimen de dedicación exclusiva de los puestos n.°^s 361370 Profesional Asistente Electoral 1 (clase Profesional Asistente 1) adscrito al Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos; 353508 y 368547 ambos Profesional en Contabilidad (clase Profesional Ejecutor 3) adscritos al Departamento de Contaduría y, con base en una serie de consideraciones, concluyen que existen razones de conveniencia institucional que respaldan recomendar la prórroga e incorporación de los referidos puestos bajo dicho régimen.

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuya conclusión se acoge. Elévese a conocimiento del Superior con la recomendación de aprobar.

F) Acuerdo delegación de firmas. De la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva y el señor Gerardo Felipe Abarca Guzmán, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce nuevamente oficio n.° DE-3549-2025 del 19 de diciembre de 2025, mediante el cual, en atención al acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 58-2025 celebrada el 10 de diciembre de 2025 por este Colegiado, remiten criterio sobre el informe titulado “Consideraciones jurídicas respecto a la decisión inicial en procedimientos ordinarios para compra de bienes y/o servicios”, presentado por el señor Ronny Alexander Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, mediante el oficio n.° DL-452-2025, de 3 de diciembre de 2025.

Asimismo, se conoce oficio n.° DE-0437-2026 del 13 de febrero de 2026, suscrito por la señora Mora Navarro, mediante el cual remite propuesta de disposición sobre dicho informe.

Se dispone: 1.- Aprobar parcialmente el criterio emitido por la señora Mora Navarro y el señor Abarca Guzmán, en los siguientes términos:

a) Que por resultar conveniente y oportuno se mantenga la distribución de funciones  respecto de la “aprobación”  y/o “suscripción” de las Solicitudes de Contratación (Decisiones Iniciales) en el Sistema Integrado de Compras Públicas  (SICOP) para todas las Licitaciones Mayores, Menores y Reducidas, tal y como se ha venido realizando hasta la fecha; es decir, que dichas Decisiones Iniciales sean suscritas únicamente por los titulares subordinados (Directores Ejecutivo y General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos). b) Que, en acatamiento del artículo 92 de la Ley General de la Administración Pública (LGAP), que regula la delegación de firmas, el titular subordinado podrá delegar la firma de la Decisión Inicial. En virtud de tal figura jurídica, el delegado se limitará, exclusivamente, a la suscripción material del documento, sin que ello implique la transferencia de la competencia para resolver o adoptar dicho acto administrativo. Por lo tanto, para cada procedimiento de contratación, el delegante deberá dejar constancia documental fehaciente de su voluntad sobre el contenido de la Decisión Inicial (mediante oficio, resolución administrativa, correo electrónico o cualquier otro tipo de documento o medio). Una vez autorizado el contenido íntegro de la Solicitud de Contratación por parte del titular competente, el delegado procederá a la formalización electrónica del acto, mediante su firma digital en el SICOP. Al ejecutar dicha firma, el delegado deberá adjuntar la evidencia documental que acredite la voluntad previa del delegante, en el expediente electrónico. c) Se acoge la sugerencia respecto a la modificación del orden de las aprobaciones secuenciales, la cual deberá implementarse conforme a la estructura jerárquica y funcional definida. d) En virtud de lo aquí resuelto, se deja sin efecto lo apuntado por el Departamento Legal en el oficio n.° DL-499-2022, aprobado por el Tribunal en la sesión n.° 118-2022, pero únicamente en lo referente a la suscripción de la Decisión Inicial en los trámites de Licitación Menor y Licitación Reducida, en el sentido de que las Decisiones Iniciales de esos procedimientos serían también suscritas por los titulares subordinados. e)  Que en virtud de lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento Interno de la Proveeduría del TSE, la competencia para suscribir las Solicitudes de Contratación (Decisiones Iniciales) relativas a la adquisición de “materiales y suministros de uso cotidiano” corresponde a quien ocupe el puesto de Proveedor, ya sea de manera permanente o temporal. Por lo tanto, en estos casos, dicho funcionario es a quien le corresponde suscribir (firmar) la Decisión Inicial a nivel del SICOP. Esa persona podrá delegar la firma en los términos que se señalan en el inciso b) de este acuerdo.

2.- Que en virtud de la trascendencia de lo aquí dispuesto, y en aplicación del principio de transparencia que permea la contratación pública (art. 8 de la LGCP), comuníquese este acuerdo de manera íntegra, mediante circular dirigida a todos los agentes institucionales que intervienen en el procedimiento de contratación pública. Asimismo, publíquese en el SICOP.

ARTÍCULO TECERO. ASUNTOS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA.

A) Recomendación para declarar infructuoso trámite 2025LY-000010-0012300001 “Servicio de horas de recurso especializado TIC”. Del señor Allan Herrera Herrera, Proveedor Institucional, se conoce oficio n.° PROV-0043-2026 del 11 de febrero de 2026, mediante el cual remite recomendación para declarar infructuoso el trámite n.° 2025LY-000010-0012300001 denominado “servicio de horas de recurso especializado TIC” y, en lo que interesa, literalmente manifiesta:

"Realizado el procedimiento respectivo, conforme al ordenamiento jurídico, esta Proveeduría -con plena competencia para conducir los trámites del procedimiento de contratación administrativa de estos organismos electorales- plantea al Consejo de Directores del TSE, conforme al siguiente detalle:

En caso de aprobar dicha recomendación, sugiero hacerlo del conocimiento de la Secretaría General de la Dirección Ejecutiva, del señor Luis Alfonso Hernando Echeverría, Contraparte Técnica, así como de la Auditoría Interna.

Se adjunta copia del respectivo informe incluido en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP).

Quedo atento a lo que se estime disponer.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda.

Por unanimidad declaramos la firmeza de todos los acuerdos.

A las diez horas con veintiocho minutos terminó la sesión.