N.° 5596-E10-2013.- TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES. San José, a las diez horas cincuenta y cinco minutos del veinticuatro de diciembre de dos mil trece.
Diligencias de autorización para girar el anticipo de la contribución del Estado al partido Unidad Social Cristiana, correspondiente a las elecciones a celebrarse el 02 de febrero de 2014.
RESULTANDO
Redacta el Magistrado Esquivel Faerron; y
CONSIDERANDO
I.- Sobre la contribución estatal a los gastos de los partidos políticos y su anticipo. El artículo 96 de la Constitución Política establece la obligación del Estado de contribuir a sufragar los gastos de los partidos políticos que participaren en la elección de Presidente, Vicepresidentes de la República y Diputados a la Asamblea Legislativa y alcanzaren al menos un cuatro por ciento (4%) de los sufragios válidamente emitidos a escala nacional o los inscritos a escala provincial que obtuvieren como mínimo ese porcentaje en la provincia o eligieren, por lo menos, un diputado.
El artículo constitucional supra citado establece, además, que, previo otorgamiento de las cauciones correspondientes, los partidos políticos tendrán derecho a que se les adelante parte de la contribución estatal, según lo determine la ley.
El Código Electoral dispone, por su parte, en su artículo 96 que, del monto total que se determine como contribución estatal, los partidos políticos podrán recibir, en forma anticipada y previa rendición de las garantías líquidas suficientes, hasta un quince por ciento (15%) y que la distribución del anticipo se hará en partes iguales para cada partido político, cuando se trate de agrupaciones políticas inscritas a escala nacional que hayan presentado candidaturas para Presidente, Vicepresidentes de la República y Diputados a la Asamblea Legislativa, entre las cuales se distribuirá, en sumas iguales, el ochenta por ciento (80%) del monto establecido. Dicha norma establece, igualmente, que, entre las agrupaciones políticas inscritas a escala provincial, que hayan presentado candidaturas a diputados a la Asamblea Legislativa, se distribuirá en sumas iguales el veinte por ciento (20%) restante.
Según el numeral 97 del mismo Código, los partidos políticos tendrán derecho a retirar la cantidad que les corresponda por concepto de financiamiento anticipado caucionado, a partir de la presentación de las candidaturas a las elecciones para la Presidencia y las Vicepresidencias de la República, en atención a dicha forma de distribución, previa resolución de este Tribunal.
Finalmente, el Reglamento sobre el Financiamiento de los Partidos Políticos, decreto n.° 17-2009, publicado en “La Gaceta” n.º 210 de 29 de octubre de 2009, regula en sus artículos 34 al 40 el financiamiento anticipado de la contribución estatal a los partidos políticos, específicamente en cuanto a la determinación de su monto máximo y a las garantías que han de rendirse al efecto.
II.- Sobre la solicitud de financiamiento anticipado del partido Unidad Social Cristiana. El señor Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, indica en el referido oficio n.° DGRE-710-2013, que el Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos recibió solicitud de financiamiento anticipado del PUSC, a la cual se adjuntó garantía líquida que respaldará el giro del monto correspondiente; trámite amparado a lo establecido en los artículos 96 y 97 del Código Electoral y 34 al 38 del Reglamento sobre el Financiamiento de los Partidos Políticos.
Según se informa a este Tribunal en ese oficio, la agrupación política ya indicada presentó la “Garantía de Cumplimiento”, n.° 600075534, emitida por el BANCO LAFISE S.A., institución financiera del Sistema Bancario Nacional; documento en el que consta como beneficiario el Tribunal Supremo de Elecciones, por un valor de ¢155.000.000,00 (ciento cincuenta y cinco millones de colones) y un plazo de vigencia que va del 20 de diciembre de 2013 al 20 de diciembre de 2014 (folios 01 frente y vuelto, 03 y 04).
Concluye el señor Fernández Masís en tal oficio que:
“[…] el Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos verificó que la agrupación política cumple con los requisitos establecidos por la normativa para poder acceder al monto que le corresponde por concepto de financiamiento anticipado: en ese sentido se tiene por realizada la publicación a la que hace referencia el artículo 135 del Código Electoral de los estados auditados del partido, así como la lista de contribuyentes, consignando nombre completo, número de cédula y monto aportado; de igual manera se tiene que la agrupación política definió en sus estatutos los porcentajes de la contribución estatal que destinara (sic) para cubrir los gastos de capacitación y organización política, en atención a lo establecido en el artículo 34 del Reglamento sobre el Financiamiento de los Partidos Políticos.
De acuerdo con todo lo anterior, esta Dirección recomienda que se dicte la resolución a que alude el artículo 97 del Código Electoral, a los efectos de ordenar el giro por concepto de financiamiento anticipado que solicitó la referida agrupación política, por la suma de ¢155.000.000,00 (Ciento cincuenta y cinco millones de colones), la cual se encuentra debidamente garantizada y no supera el monto máximo que por ese concepto definió el Tribunal Supremo de Elecciones en la Sesión Extraordinaria N.°106-2013 celebrada el 20 de noviembre de 2013.”.
Así las cosas, al tenor de la recomendación formulada por el Registro Electoral y acreditado el cumplimiento de los requisitos que el ordenamiento jurídico establece al efecto, es procedente acceder a la solicitud formulada por el PUSC y, en ese tanto, autorizar el giro del anticipo de la contribución estatal a dicho partido, correspondiente a las elecciones que se celebrarán el 02 de febrero de 2014, como en efecto se dispondrá.
III.- Sobre las necesarias advertencias relativas al anticipo que se autoriza girar. Finalmente, es menester advertir al PUSC que tome puntual nota de las siguientes disposiciones: a) de conformidad con lo establecido por el artículo 96 del Código Electoral, los partidos políticos que hayan recibido contribución estatal a modo de financiamiento anticipado y que no lleguen a cumplir las condiciones que establece el artículo 96 de la Constitución Política y lo preceptuado en ese artículo, deberán devolver lo recibido por concepto de financiamiento anticipado; igual procedimiento se aplicará con los excedentes, en caso de que la suma adelantada supere el monto a que tenía derecho el partido político; b) según lo dispuesto por el artículo 98 del Código referido, en el caso de que un partido político haya recibido financiamiento anticipado y, por cualquier motivo, no participe en el proceso electoral o, habiendo participado, no alcance el derecho a la contribución del Estado o esta sea insuficiente para cubrir el monto obtenido a título de financiamiento anticipado, se procederá a cobrar a nombre del Estado las garantías que hayan sido rendidas, con el objeto de que se recuperen los dineros públicos; c) en el caso de que se requiera una renovación de la vigencia de la garantía líquida presentada en estas diligencias, el Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos así lo solicitará en forma oportuna al PUSC; y d) de no acatarse la anterior prevención se procederá a liquidar, a nombre del Estado, las garantías que hayan sido rendidas para tales efectos, previo a que expire su vigencia y en concordancia con lo estipulado en el artículo 98 del Código Electoral.
POR TANTO
Se autoriza el giro del anticipo de la contribución estatal al partido Unidad Social Cristiana, cédula jurídica n.° 3-110-098296, correspondiente a las elecciones que se celebrarán el 02 de febrero de 2014, por el monto de ¢155.000.000,00 (ciento cincuenta y cinco millones de colones exactos). Tomen en cuenta el Ministerio de Hacienda y la Tesorería Nacional que el partido Unidad Social Cristiana solicitó que ese giro se deposite en la cuenta del Banco Popular y de Desarrollo Comunal n.° 16100024105175258. Tome nota dicha agrupación política de las advertencias consignadas en el considerando III de la presente resolución. Notifíquese al partido Unidad Social Cristiana y, para lo de sus cargos, a la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, al Ministerio de Hacienda y a la Tesorería Nacional para que se proceda con el giro autorizado.-
Luis Antonio Sobrado González
Eugenia María Zamora Chavarría Max Alberto Esquivel Faerron
Fernando del Castillo Riggioni Ovelio Rodríguez Chaverri
Diligencias de giro de anticipo de la Contribución estatal al PUSC
Elecciones 02 de febrero 2014
MQC/ayv.-